文化遗产志愿者的问题在于他们与专业人员重叠

连日来，网络上对 FAI 和文化遗产领域的志愿工作展开了激烈的争论。将注意力和批评集中在 FAI 上是一种误导。它是一个非营利组织，这并不意味着是一个慈善机构：如果它多年来一直对使用志愿者感到恼火，为什么现在要改变并向专业人员支付报酬呢？它享有国家电视台的版面；2017 年，它收到了马塔雷拉总统颁发的表彰志愿者奉献精神的牌匾。意大利巡回赛俱乐部也是如此：他们甚至受托管理基里纳莱宫。

应该扭转方向的是机构。多年来，文化遗产世界一直依赖于数以千计的文化协会、非营利组织、亲历者等。行政部门就是这样解决人手不足和资金短缺问题的，根本不把问题放在眼里。甚至还有专门为志愿协会准备的招标。所有这一切都与意大利的税收法规背道而驰，因为意大利的税收法规不允许协会开展如此多的活动和行动。

每个人都有自己的空间 “和 ”志愿者不会剥夺你任何东西"：这是最近几天 FAI 志愿者写的两句话，以此来回应许多导游的指责。事实并非如此。只有在志愿者扮演的角色与专业人员截然不同的情况下，才会出现和谐共处与合作。在发生地震时，志愿者会加入民防或消防队人员的行列；前往非洲的医生不会抢走他们在意大利的同事的位置；为 Caritas 和 Sant’Egidio 送餐的人不会与特拉斯提维里的餐馆竞争。

由专业导游陪同参观

相反，在文化遗产领域，志愿者与专业人员重叠并取代了他们。每有一名志愿者进行参观，就不会有一名专业导游工作。 常有人说：“志愿服务使许多因资金不足而无法完成的任务成为可能”。 这是错的。志愿服务使整个经济陷入贫困。 每有一个人无偿工作，就会有两个人无偿工作（志愿者和留在家里的专业人员），国库就不会吸收相关的税收，而一个人本来可以通过挣钱来启动的经济就不会好转。

国际航空联合会之所以受人钦佩，主要原因在于它致力于保护、开放和允许参观那些否则就会被遗弃和关闭的遗址。如果它仅限于这种行动，我们只能为它鼓掌。相反，在许多情况下，它组织导游（游客只需支付几欧元，但由志愿者免费提供服务）参观那些所有协会都可以要求开放，甚至一直开放的遗址。这有时会妨碍专业人员的正常工作：导游已经计划并预订了参观某个景点的时间，但由于该日期完全被 FAI 占用和保留，他们的工作被取消了。这难道不是占用了专业人员的工作时间吗？

使用志愿者的组织是在与专业人员进行不公平的竞争。他们可以不收取任何费用或最多收取 5 欧元的参观费用，同时还能享受税收优惠。如果由有增值税号的导游组织同样的参观活动，费用就会增加，因为他需要缴纳税款。人们会选择哪种参观方式呢？

如果说志愿者取代专业人员已经不可原谅的话，那么在许多公共场所，那些有权这样做的人却被阻止工作，而那些依法不能这样做的人却可以工作，这就更加荒唐了。在我们国家，棚户区居民享有排他性。最明显的例子来自导游行业。在一些地方，导游只提供给志愿者协会、文化协会、公务员志愿者等：事实上，他们几乎都是不能从事导游工作的人。

让我们随便举一个例子：Quirinale。自 2016 年起，持证导游被禁止在 “意大利人之家 ”内讲解遗产（因此无法从事其职业），这里的导游服务完全委托给志愿者，由意大利旅游俱乐部和罗马三所大学（学生）提供。

这里不是深入探讨这个问题的地方。有兴趣的人可以阅读合格导游协会（AGTA）在参议院 “文化遗产志愿服务与职业 ”听证会上提交的文件（第 122 号文件）。我们只需指出，Quirinale 的决定触犯了本已脆弱的增值税数字，羞辱了多年来认真学习和准备、不断更新（自费）各领域知识（从语言到讲故事，从网络营销到语音设计）的专业人员，并可耻地降低了本应成为国家标志性景点的意大利旅游和文化产品的质量水平。它继续混淆我国《宪法》中两个不同的基本概念：获得某些服务的权利（例如健康权）和（有偿）工作的权利。

国家有义务提供医疗服务；公民去医院接受治疗最多只需支付自费部分。对公民而言，服务是由国家提供的，但医生、护士和所有工作人员都是有偿的。为什么这在医疗保健领域被认为是正常的，而在文化领域却不是呢？如果 Quirinale、市政府或某个机构决定为公众提供免费参观（这是一个值得称赞的愿望），那么该机构/行政部门就必须为参观提供资金，支付导游费用。在任何情况下，从事导游工作的人员都必须获得报酬，而且必须是合格的专业人员。

由专业导游带领参观

Quirinale、参议院和照相馆拥有巨额资金，可用于支付所有办公费用和工作人员费用等：我们想知道，还有哪些工作经常需要志愿者无偿工作，而不是带薪工作。难道不只是参观，而不是导游？

这些影响到成千上万人工作的决定背后有着深层次的动机：

1) 导游、考古学家和艺术史学家在 “美景 ”中工作，在许多人都热爱的地方工作。由于每个人都认为，要想获得导游资格，只要读几本书就可以了，而且，即使你说错了什么，最终也不会死人，事实上几乎没有人会注意到，所以很多人都沉浸在梦想之中。没有人会因为热情而免费做会计。那些失业者、退休者或所从事的工作不能完全满足他们的需要的人，反而会在文化遗产领域的志愿服务中找到自豪感和成就感。

2) 文化部门应该是 “免费 ”的代名词，这种观念根深蒂固。几十年来，考古学家和艺术史学家的世界一直是富人的专属；谈钱是不合适的。没有人会对医生为拯救生命、律师或法官为确保公正、政治家为治理国家而支付报酬感到震惊，尽管这些都是人类非常崇高和必要的活动。然而，许多人仍然对旅游业的从业人员（旅游经营者、旅行社、导游）持负面看法，认为他们几乎是在文化遗产上投机取巧的暴发户。

3) 几十年来，政治和教育系统向民众灌输了文化遗产处于价值阶梯最底层的观念。几乎所有意大利人都愿意花 30 欧元在餐馆里吃一顿饭，但却不愿意花 30 欧元在博物馆里看一次有门票的导游讲解。

直到一年前，志愿服务还可以被归类为原则性问题：在许多城市，志愿服务已经成为许多人的工作限制，但人们的目光可以放得更远。到了 2020 年，一些地区的导游已经失业多月，甚至不知道明年四月是否还能重新上岗，志愿服务就成了一个严重的问题，人们再也不愿意忽视这个问题了。国家必须做出选择：要么雇用专业人员，要么雇用志愿者。国家不能继续向一些人征税，要求他们遵守规定，然后又向另一些人提供资金、场地和奖励。这种三方关系是行不通的。

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