米歇尔,有一个问题:PNRR 资金已经到位,但缺乏人员


水利部面临着一个非常大的问题:PNRR 的资金即将到位,但水利部却面临着巨大的人员短缺问题。部长办公室主任洛伦佐-卡西尼(Lorenzo Casini)也公开承认了问题的紧迫性。

文化部面临着一个问题国家复兴和恢复计划(PNRR)的资金即将到位,但文化部的资金却严重短缺。事实上,在未来几年中,文化部将管理价值 66.75 亿欧元的一揽子措施(措施的全部细节可在此链接中找到:这是意大利从下一代欧盟计划和补充基金中获得的 2,221 亿欧元中的 3%),这些资金只能用于投资规划(即不能用于普通活动)。然而,MiC 在日常行政管理方面已经遇到困难,PNRR 的管理有可能给该机构带来更多问题。

事实上,管理 PNRR 的资金将给市政管理委员会带来巨大的工作量:该计划的管理将对市政管理部产生巨大影响,想想各种项目的所有审批程序就知道了,除此之外,还要管理所谓的 “大吸引者”,即分散在全国各地的 14 项投资,这些投资还将涉及地方当局,并在行政层面产生进一步的影响。为了应对这一切,该部已经设立了一个专门负责实施《国家复苏计划》的任务单位和专门的办公室(还将设立一个专门的 监管机构,即实施《国家复苏计划》特别监管机构),但由于人手不足,这一切很可能是不够的。

联邦工会上周已经发出了警报,CGIL、CISL 和 UIL 在联合公报中强调,MiC 的前期活动将非常紧张,这也带来了另一个风险,即可能会简化程序,因为单一监管局将拥有 “替代和取消监管局程序的权力”。然而,最严重的问题是人力资源问题:“工会在信中写道:”我们已经要求与国家总监、建筑师加洛尼进行讨论,以核实能 够保证新机构运作的组织条件,但我们面对的是一堵沉默的墙,提供的服务基本上是将 全部工作都推给考古和美术总局的核心工作人员,而该局由于人员严重短缺和日常工作已 经十分繁重,完全无法完成这些任务。从根本上说,这个问题被当作一个官僚主义的问题,而不是一个挑战,如果该计划的 目标不能实现,那么我国的国际形象就会受到质疑,而这些解决方案只对那些想将景观遗产 保护的作用边缘化的人有用,因为他们认为保护景观遗产是能源创新计划的障碍"。工会的要求包括与达里奥-弗朗切斯奇尼(Dario Franceschini)部长紧急会面,讨论这一问题。可以肯定的是,通过将任务分派给目前的工作人员来应对 NRP 的挑战是不可能的,根据工会的说法,目前的工作人员人数已经是计划人数的一半左右。

本周一,在帕尔马的 “Carlo Mattioli ”礼堂举行的 "国家改革计划背景下的地区、文化机构和领土文化政策"(Le regioni, gli istituti di cultura e le politiche culturali del territorio nel quadro del PNRR)会议上,文化部长办公室主任洛伦佐-卡西尼 Lorenzo Casini)就这一问题进行了讨论。这一消息非常重要,因为这是第一次(如果不是第一次的话)有一位如此接近部长的人物在公开会议上强调这一问题的紧迫性。“卡西尼本人说:”我们面临着一个无法回避、必须紧急处理和解决的巨大问题:公共设施的人员问题。我之所以这样说,是因为我们正处于公共机构人员编制从数量上看非常匮乏且工资过低的时期:现在《国家康复计划》的实施已经到来,补救措施不能是临时雇用人员来完成《国家康复计划》。

卡西尼认为,无法使用临时人员有两个原因。第一,“因为里面的人会感到沮丧,因为我们已经看到了这种情况。也就是说,有些官员,即使是有能力的官员,也不一定快退休了,每月拿着 1500 欧元的工资,却看到一个拿着 2500 欧元工资的 PNRR 技术人员来了,而他甚至不能签字,因为这样一来,必须由那个拿着 1500 欧元工资的官员签字。从组织的角度来看,这种情况是不能接受的:有一些解决办法,有一些特别的计划来激励公务 员,但人事问题必须解决,不仅是从工资的角度,因为从教师到大学,整个公共部门的全部工资都应 该进行审查”。第二个问题是技能问题,因为卡西尼指出,“如果没有人,没有专业素质,就不可能实施《国家复兴计划》”。因此,需要的是一个’严肃的人员招聘和投资计划’,这位内阁负责人说,因此他希望’《国家改革方案》也是一个超越《国家改革方案》本身的机会,即了解这些措施的实施所产生的巨大影响如何导致更复杂的改革’。最后,卡西尼说:"对于那些学习和从事文化工作的人来说,为国家工作应被视为人生中最大的特权。

帕尔马市市长费德里科-皮扎罗蒂在开幕式上也希望:“我担心的是,投资之后会留下什么:我们在新机构上有数十亿的投资,也有可能在新雇员上投资,当资金耗尽时,我不清楚如何维持目前的开支。在此期间,我们需要进行一些思考,以帮助我们更好地利用现有资源”。但首先必须解决的是起点问题:管理投资资源的工作人员。

照片中:罗马诺学院,MiC 总部。照片由 Finestre sull’Arte 提供

米歇尔,有一个问题:PNRR 资金已经到位,但缺乏人员
米歇尔,有一个问题:PNRR 资金已经到位,但缺乏人员



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