考古学可以为国家的经济复苏做出贡献。恢复计划建议

by Redazione , 发布于 30/12/2020
分类: 新闻 / 免责声明

11 个活跃在考古领域的协会向政府提出了不同的恢复计划建议。

十一个协会提出了将考古学纳入恢复计划的建议。十一个缩略语（ANA - Associazione Nazionale Archeologi, Archeoimprese, Associazione Nazionale dei Tecnici per il Patrimonio Culturale, CIA - Confederazione Italiana Archeologi, CNA, Consulta di Topografia Antica, FAP - Federazione Archeologi Professionisti, Federazione delle Consulte Universitarie di Archeologia, Legacoop Produzione e Servizi, Mi Riconosci?I am a cultural heritage professional）加入了考古部门缩略语协调会议（代表公共行政、专业、企业、大学理事会），并在意大利考古学家联合会组织的圆桌会议A restart for Cultural Heritage post covid-19 之后，起草了一份关于国家恢复所带来的机遇和前景的联合文件。该文件已于去年 12 月 24 日发送给意大利考古学家协会（MiBACT）、意大利考古学会（MUR）、意大利考古研究所（MISE）和麻省理工学院（MIT）。

该计划的签署方强调，考古是一个具有强大社会影响力的部门，它可以重建历史记忆和社区的文化根基，让社区发出声音，同时也是活跃旅游市场的主要因素之一，并为庞大的专业公司和专业人员网络提供工作机会。这些协会还重申了对文化领域的投资是如何促进发展的，因为这些投资会对诱导收入产生影响（据意大利文化协会和 Confcommercio 估计，每投资 1 欧元，就会为当地带来 2.65 欧元的诱导收入）。因此，十一个联盟认为，如果有适当的工具，从事意大利文化遗产保护的专业人员和企业不仅能够成为遗产本身价值化的推动力，而且能够积极地参与国家的经济复苏。因此，各考古协会认为，《复兴计划》是一个新的系统性起步的机会，可以为文化遗产部门制定新的产业政策，包括资源、规则和培训途径的定义，其中包括培训和研究机构、企业和专业界之间更密切的关系。这 11 个协会认为，没有必要采取 “分散 ”的干预措施，而应采取有针对性的结构性干预措施，并辅之以改革规范参考市场的做法和规则的框架，因为他们深信，如果投资于一个不规范、不起作用或无法想象或利用新潜力的系统，投资的有效性就会受到威胁。

这些协会的建议围绕三点展开。第一点：加强专业和文化市场。在改革措施中，强调了全面实施行业专业人员管理条例的重要性，重视设计、工程管理和招标委员会组成方面的特殊专业，以及将研究阶段和在线出版纳入考古发掘活动。为了使市场正常运转，还强调了规范规格和价目表的必要性，以克服众多地区的多样性，并呼吁采用考虑到该行业高度专业化特点的授标标准，该行业的特点是人为因素较多，需要保证高质量标准，这些因素还与宪法规定的文化遗产保护的重要地位有关。

第二点：新的文化税收和资源，坚信每一次考古调查都会给国家带来财富，不仅是知识方面的财富，而且通过将新的资产纳入国家财产清单并进行适当编目，也会增加公共遗产的经济价值。此外，即使从考古学的角度看，调查没有结果，也会增加知识财富，有利于未来工程的规划。因此，考古不再被视为一个问题或风险，而是加强国家遗产和文化享受系统的一个机会。从这些考虑出发，提出了扣除文化费用、将增值税减至 10%（已适用于修复工程）以及为在预防阶段需要支付考古调查费用或在工程实施期间需要提供援助的个人确定优惠税率的建议。在《国家文物保护和修复计划》的投资方案方面，首先强调的是计划分配的资金不足（用于文化和旅游的资金总额仅为 31 亿欧元），各协会认为，这与文化遗产可能为国家带来的机遇不符，而且考虑到这两个部门是受 COVID-19 影响最大的部门之一。因此，这些协会呼吁设立一个无障碍和扩大使用基金，因为它们深信，参观博物馆、纪念碑、纪念建筑群、考古区和公园首先意味着能够实际进入这些场所，其次意味着能够了解其历史和文化内容。这些协会还认为，需要设立一项额外的基金，以支持因地震而受损的房屋的私人重建工作，如果这些房屋位于具有考古价值的地区的话。

最后，第三点：数字化是国家文物保护计划的中心主题之一，考古部门亟需将档案中存储的大量数据规范化和系统化，并完成对这些数据的处理过程，使其可用。获得数字化系统将对空间规划过程产生直接的积极影响。在数字化的大范围内，确定了三项行动方针，目的是建立国家遗址和发现清单、档案数据数字化和出版未出版的历史资料。第一项指导方针旨在创建一个完整的公共知识工具，一个真正的国家门户网站，与国家文物和艺术品保护、修复和统一数据库（MiBACT）的其他编目或数字化工具相结合，可以直接用于保护、改善和规划领土，是一个可供规划者（领土当局、专业人士）咨询和供巴勒斯坦权力机构官员用于起草技术意见的工具。第二项指导方针提出了一项真正的、普遍的数字化计划，对 MiBACT 各机构（监管局、博物馆、图书馆和档案馆）和大学档案中的文化遗产信息遗产进行数字化。正是 Covid-19 健康紧急状况强烈地凸显了在获取支持同样以 “敏捷 ”形式开展的工作所需的信息和技术方面的严重滞后。为了促进文化遗产的利用，提高其价值和可获取性，还有必要推广创新的文献工具，如无人机拍摄的视频、三维模型等。第三项指导方针确定了一个投资领域，即在数字平台上公布储存在档案馆、仓库和领土上的文献遗产、物质遗产和非物质遗产。这些数据量巨大，但往往无法获取，也未公开发表，因此无法进行集体估价和利用，而这些数据对于了解该地区是绝对必要的，是规划该地区发展和估价其遗产的必要因素。

如何实现这一点？考古学家提出了两个干预领域，即改革计划和投资计划。改革计划侧重于以下两个方面规范市场（全面实施该部门专业人员条例；提高包括文化遗产工程在内的所有公共工程的资质；考古类别 OS25 的技术和专业概况标准化；该部门工程和服务的经济评估标准化；招标委员会的组成；选择投标的标准；将研究和出版阶段纳入构成考古发掘活动的各项活动中。新的税收框架（扣除文化费用的可能性；对考古调查费用的私人征税优惠；考古工程增值税率降至 10%；专业考古学家免费进入博物馆和公园）。最后，在投资计划方面，11 个协会建议设立一个无障碍和重建基金，以及一个遗产数字化基金。所有建议已汇集成一份15 页的文件，发送给相关机构和新闻界。

图片：波普洛尼亚考古公园。Ph.图片来源：Finestreull’Arte.