随着孔特二世政府的下台，前欧洲央行行长马里奥-德拉吉被共和国总统塞尔吉奥-马塔雷拉委以组建新政府的重任，人们也开始猜测潜在的文化遗产部新部长人选。目前，报纸上刊登的大多数“部长总名单 ”似乎都不包括罗马文物学院，部分原因是，尽管围绕文化遗产的言论甚嚣尘上，但报纸和公众舆论通常很少关注这个部门，部分原因是有传言称达里奥-弗朗切斯奇尼（达里奥-弗兰切斯基尼）将被重新确认为该部门的负责人（即使是重要部门，也很少有部长传言会被重新任命：例如，有传言称卢西亚娜-拉莫尔热塞（Luciana Lamorgese）将担任内政部长，洛伦佐-盖里尼（Lorenzo Guerini）将担任国防部长）。然而，这一领域对所有假设都是开放的。当然，在文化方面，人们对技术型政府的最新印象（假定磋商取得有益成果，马里奥-德拉吉（Mario Draghi）将组建技术型政府：在现阶段，所有条件都是必须的）并不积极：意大利上一届技术型政府（蒙蒂政府，2011-2013年）的文化部长洛伦佐-奥纳吉（Lorenzo Ornaghi）肯定没有留下自己的印记，而且他甚至不是来自文化部门。
从政府下台到新一届部长会议成立的这段时间，是进行总结的时候。现任文化遗产部部长达里奥-弗兰切斯奇尼在孔特二世政府中是第二次担任罗马学院院长：第一次是从 2014 年 2 月 22 日至 2018 年 6 月 1 日，在伦齐和真蒂洛尼政府执政期间。而第二个任期则是在黄绿政府文化部长阿尔贝托-博尼索利（Alberto Bonisoli）的间歇期之后，于 2019 年 9 月 5 日开始。因此，弗朗切斯基尼是迄今为止共和国历史上任职时间最长的文化部长。在这几页中，他从头到尾分析了他在黄红政府任职后的第一个任期。现在，让我们回顾一下弗朗切斯基尼在过去一年半中所做的工作。
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| 达里奥-弗兰切斯基尼 |
弗朗切斯基尼甚至没有放过博尼索利在2018年夏天制定、弗朗切斯基尼在2020年9月取消的对价值低于13500欧元作品的出口冻结。同样，在 “价值化 ”方面，弗朗切斯基尼还恢复了博尼索利之前的免费周日：每月一次（他的前任在夏季暂停了这一举措，转而设立了 “文化周”）。实际上，在博尼索利所做的工作中，唯一保留下来的相关举措是为 25 岁以下的年轻人提供 2 欧元的国立博物馆门票。
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| 罗马学院，文化部总部。博士信用 Finestreull’Arte |
关于弗朗西斯科尼的第二次改革（第一次改革是指2014年启动的改革，随后在整个第一任期内进行了多次调整），值得再多说几句。MiBACT是如何重组的？2020年1月，七个新的自治博物馆成立，分别是罗马的威尼斯宫和维托里亚诺博物馆（您可以阅读今天刚刚发表的对新任馆长伊迪丝-加布里埃利（Edith Gabrielli）的长篇访谈，她在访谈中介绍了新馆的情况，由于大流行病，新馆尚未向公众开放）、博洛尼亚的国家皮纳科特卡博物馆、马泰拉的国家博物馆、那不勒斯的王宫博物馆、卡利亚里的国家考古博物馆、阿布鲁佐的国家博物馆和那不勒斯的国家博物馆。阿布鲁佐国家博物馆和西巴里斯考古公园），以及七个新的监管局，新的海洋监管局，下设三个办事处（塔兰托、那不勒斯和威尼斯），负责保护水下遗产，重新设立了地区秘书处，成立了当代创作总局（主管当代艺术）和文化遗产安全总局。
新的改革还建立了文化遗产数字化中央研究所--数字图书馆，负责推动文化遗产数字化计划。Franceschini I 改革方案中最受争议的一点，即保护（仍由监管机构负责）和提升（由博 物馆负责）权限的划分，完全没有触及。这种划分造成了至今仍能感受到的缺陷（例如，考古发掘文物的编目工作变得更加繁琐，仅举一例），这还不包括仍在经历严重困难的监管机构（在本杂志中，我们记录了诺瓦拉、亚历山德里亚和那不勒斯的案例）。
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| 王宫，那不勒斯监管局总部。Ph.来源：米格尔-埃莫索-奎斯塔 |
在走廊里，人们经常听到弗朗切斯基尼被称为 “旅游部长 ”或 “娱乐部长”，这正是因为在过去的一年半里，他作为部长的工作主要集中在这些领域。尤其是旅游业，一直是弗朗切斯基尼的首要任务，他在科维德-19疫情发生前后多次重申了这一点。在2019 年 10 月的一次听证会上，他宣布他的行动将首先关注分散型旅游业，即散布在各地的小地方、小村庄的旅游业。不仅如此，旅游部的工作重点还包括增加国际旅游景点。在这方面采取的第一批行动之一就是发起了一场旨在提升鲜为人知的文化景点的运动，但遗憾的是，由于该运动是在大流行病爆发前几个月才发起的，因此其效果并不显著。
然而，弗朗切斯奇尼希望把重点放在分散型旅游和有消费能力的旅游上，这一点从他在疫情爆发时的讲话中也可以看出：“我们需要珍视那些有可能吸引有文化、有智慧和受尊重的旅游者的地方，”去年夏天，部长在辛博拉基金会（Symbola foundation）组织的一次研讨会上说，“我们需要珍视那些有可能吸引有文化、有智慧和受尊重的旅游者的地方。我不认为我们的观点是要回到以前的不足之处。当然，为了我们的经济和旅游业，我们必须共同努力，使国际旅游业尽快回归，但我们必须努力将其导向有文化、可持续、有消费能力、尊重自然美景、能够理解所经之地脆弱性的旅游业。这正是意大利所需要的旅游业，因此要投资于物质和非物质遗产，保护它，提升它，使其成为增长的源泉”。弗朗切斯奇尼认为，事实上，只有在充足的基础设施网络的支持下，广泛的文化旅游才有生命力。然而，目前缺少的似乎是一个明确的战略和规划：目前，除了意向声明之外，我们还没有太多的行动，这也是大流行病造成的。我们将拭目以待未来几个月会发生什么。特别是如果部长得到重新确认的话。
弗朗切斯基尼的行动主要集中在FUS（Fondo Unico dello Spettacolo）上，该基金已进行了多次再融资，并在大流行病期间成为重要的资金转移对象。在再融资方面，弗朗切斯基尼应该说做得很少，至少在表演艺术方面，在电影院和剧院的重新开业方面做得更少。
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| 前科维德时期罗马法尔内西纳别墅的游客 |
弗朗切斯奇尼部长的 “流行语 ”之一（尤其是在前科维德时期）是文化外交：部长从不隐瞒他认为我国博物馆中保存的艺术品是加强国际关系的有用物品这一事实，并因此受到了很多内部人士的批评（尤其是在为2019年卢浮宫大展借用达芬奇作品的事件上）。关于这一点，在 2019 年 10 月的听证会上，部长再次明确指出，无论如何 "有一个门槛，政治必须在这个门槛前止步，而我也将始终在这个门槛前止步：只有专家（我们有很多专家）才能对这件作品的可运输性或不可运输性做出科学评估。面对这种意见，即使有国际报告，我也会停止。弗朗切斯奇尼在向参众两院文化委员会介绍政府的行动指南时宣称，如果意大利投资文化外交（“在这一领域，我们是超级大国”），“这将使我们能够加强我们的所有外交和国际关系：世界上没有一个国家拥有我们的文化实力和创造力”。
当然，这不仅仅是出借艺术品的问题，也是将意大利在文化遗产领域的专业知识和卓越成就（当然，我们是世界第一）服务于国际社会的问题。我们在这方面做得很成功，比如"文化蓝盔“，这是 ”弗朗切斯基尼一世 "的发明，它不断被派往世界各地执行任务（最近一次是在1 月初的克罗地亚地震中）。此外，归还和送回文物也是许多欧洲国家文化议程上的热门话题之一（例如，荷兰通过其文化部长表示，将考虑把国家收藏的文物送回原主国）。在这最后一个领域，意大利在支出和收入方面的行动都非常谨慎（我们不要忘记，有许多非法离开意大利的作品被收藏在外国博物馆中，而且经常成为议会质询的主题）。在这一点上，MiBACT 内部甚至还有一个归还委员会，该委员会在博尼索利领导下召开过几次会议，但在弗朗切斯基尼领导下却变得不那么敏锐，几乎无关紧要。诚然，在新任期的一半以上时间里，来自费拉拉的部长都在关注其他问题（大流行病问题），但现在我们幸运地看到了隧道尽头的曙光，因此也有必要处理这个问题。
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| 法国前文化部长弗兰克-里斯特（Franck Riester）和达里奥-弗朗切斯基尼（达里奥-弗兰切斯基尼）在签署达芬奇和拉斐尔作品借展协议时的合影 |
对 Covid-19 大流行病的管理可分为三个主要部分：封锁活动、援助和恢复计划项目。在第二方面，弗朗切斯基尼总的来说工作得很出色，采取了规模达100 亿欧元的措施，这一数字相当于 MiBACT 5 个财政年度的预算。这是一个前所未见的数字，只能用形势的特殊性来解释。这笔巨额资金是如何投入的呢？让我们总结一下主要措施：扩大文化工作者裁员基金、旅游企业减税、加强津贴、应急和救济基金（博物馆、旅游和文化企业、导游、旅行社、表演艺术）、暂停偿还抵押贷款、艺术城市商店无偿捐款、暂停 TOSAP（生产相关服务税）、MiBACT 技术管理竞赛课程、启动外部合作以支持监管机构的资金。可以清楚地看到，这些主要是福利措施，但为了重新启动国家，必须摒弃补贴逻辑，进行大量投资。
在这方面，为复兴计划提出有用的项目将是有益的。必须指出的是，到目前为止，文化一直受到政府内部争论的阻碍，而恰恰是关于复兴计划的争论，文化部门首当其冲，这一点我们也在这几页纸上重新阐述过。因此，在这样一个错综复杂的时期，我们不可能做出冷静而深入的评估：可以肯定的是， 文化部门必须高度重视《复兴计划》，因为我们会不厌其烦地指出，文化是国家的一个战 略部门。
最后，关于阻止活动的章节，弗朗切斯奇尼是最严格路线的支持者，但在这方面，他经常表现出背道而驰的一面，比如他在法比奥-法齐奥的节目中用两行字宣布博物馆将关门（尽管事实证明它们是安全的地方）。在这方面本可以做得更多：博物馆作为基本服务设施，本不应该关闭。在西班牙，有一些博物馆在第二次浪潮中从未关闭过（我们将在不久后的报告中对此进行更详细的介绍），意大利也可以采取类似的做法。现在，我们希望看到博物馆何时能够恢复正常的节目编排，电影院和剧院何时能够重新开放（因为它们仍然关闭）。
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| 2020 年 5 月 18 日，博尔盖塞美术馆在第一波地震后重新开放当天的参观者 |
我们通过 Finestre sull’Arte 馆长费德里科-贾尼尼（ Federico Giannini）与文化部长的访谈深入探讨了这一话题，这也是 Franceschini 2 的另一个战略轴心。大流行病自发地加速了原本就在进行的进程，许多博物馆都对数字化进行了投资，但这还远远不够。在刚刚提到的采访中，弗朗切斯基尼列举了一些需要做的事情：投资于培训和人员（是在MiBACT内部招聘还是从外部招聘，我们拭目以待），关注下一代欧盟基金（即所谓的恢复计划），关注数字化作为加强广泛遗产的一种方式。
然而，有一点却引起了许多质疑：这就是ITsART，即所谓的 “文化的 Netflix”，这是部长自第一波 Covid-19 大流行以来一直在考虑的一个项目。然而，还有许多疑虑，我们的杂志上发表的弗朗切斯科-卡里尼亚尼-迪-诺沃利（Francesco Carignani di Novoli）的一篇文章对此作了很好的总结：完全排除 RAI 的参与（而 RaiPlay 早已存在，它是一个类似于部长计划中的门户网站）、投入该领域的预算（如果 ITsART 也将以制作原创作品为目标，那么预算就会非常少）、如果将制作工作委托给提出内容建议的各个主体，可能会出现质量不稳定的问题，以及 Chili 的作用。总之，与其启动一个充满困惑的项目，不如集中精力搞好 RaiPlay。
还有许多工作要做。最棘手的问题是人员：1.但是，即使明天就能解决这个问题，并在几个月内完成相关程序，这也是不够的，因为MiBACT存在着巨大的组织不力问题，MiBACT的各个领域都抱怨过这个问题（例如，我们可以参考几天前我们发表的一篇采访文章他指出，这个问题很普遍，也引起了普遍关注，而且至少就与宫殿规模相比严重缺乏监护人的总督府而言，安保服务支持合同很可能不是一个解决办法，也不是未来的赌注）：几天前，鉴于 2015 年 12 月 23 日的部长令禁止他们在没有经理授权的情况下向报纸发表讲话，15 名 MiBACT 官员也向媒体发出了匿名信，对这一问题进行了谴责。
因此，新任文化部长的首要任务将是启动一项重要的招聘计划。然后，还是那句话：有必要了解如何将下一代欧盟资源投入到文化领域，重新考虑新的保护与价值链，解决外部服务的老问题（去年五月，弗朗切斯基尼将500万欧元分配给MiBACT的内部公司Ales spa，负责博物馆的安全：正如我们所看到的，这并不能解决问题），同时也要考虑到大流行病所造成的混乱局面，许多博物馆的服务委托给了私人特许经营者（或由私法基金会全权管理），这些博物馆因经济上不可行而不愿重新开放。因此，新任部长还必须努力思考新的管理模式。还有其他一些问题需要解决，其中一些已经提到：归还、威尼斯的大船问题、深入的旅游规划，这些都可以在大流行病之后重新启动意大利。这些只是其中的几个问题，无论罗马学院是否会有新的人物上任，还是达里奥-弗朗切斯基尼再次当选，这些问题都是必须解决的基本问题。
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| 在等待与新任文化遗产部长会面的同时，对弗朗切斯基尼之二进行大型回顾 |
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