意大利反垄断局（AGCM）对文化合作公司（CoopCulture）和六家国际旅游运营商处以近 2000 万欧元的罚款，原因是他们在斗兽场考古公园门票销售系统中存在严重违规行为。这项措施是在 2023 年 7 月启动的一项调查结束后采取的，此前有许多报告称，游客长期无法在网上以基本价格购买进入考古区的门票。
根据考古局的调查结果，门票短缺是不公平做法和商业策略造成的，损害了消费者的利益，迫使他们转而选择以更高价格出售门票的其他线路，同时提供导游或跳过排队等辅助服务。
CoopCulture 公司是 1997 年至 2024 年期间斗兽场官方票务服务的历史特许经营商，在完全知情的情况下，对造成门票长期无法售出负有直接责任。该公司被罚款 700 万欧元。反垄断局提出了两项主要指控：一方面，CoopCulture 公司没有采取有效措施打击通过机器人和自动化工具囤积门票的行为；另一方面，该公司将相当一部分门票与自己的教育参观合并销售，从中获得了可观的经济利益。这种行为导致了市场的扭曲，实际上排除了许多用户进入官方售票处以规定价格单独购票的可能性。因此，消费者被迫购买价格更高的套票，从而助长了对 CoopCulture 公司和众多私人旅行社有利的转售系统。
与此同时，该局还制裁了六家活跃于国际市场的旅行社：Tiqets International BV、GetYourGuide Deutschland GmbH、Walks LLC、Italy With Family S.r.l.、City Wonders Limited和Musement S.p.A。这些公司对官方网站上基本票价门票的迅速消失起到了推波助澜的作用。他们被指控通过机器人或其他自动化工具系统地购买门票，违反了竞争规则并改变了市场的正常运作。这样获得的门票随后与附加服务一起出售，而这些附加服务往往不是用户要求的，甚至要收取高额的附加费。在实践中，文化合作组织和旅游经营者的协调行动产生了一个平行市场，在这个市场上，直接和透明地购买单张机票已成为一种例外。
所发现的行为属于《消费者权益保护法》规定的不公平商业行为。特别是，CoopCulture 公司被认定违反了第 20 条第 2 款的规定，该条款禁止有悖于专业勤勉且能够明显扭曲普通消费者经济行为的行为。就六家旅行社而言，所发现的违规行为涉及《反垄断法》第 24 条和第 25 条，这两条对咄咄逼人的行为进行了规范，对于 2023 年 4 月 2 日之后的事件，还涉及第 23 条第 1 款（bb 之二），该条款明确禁止使用自动软件购买机票进行转售。
反垄断调查发现了一个长期存在的系统，该系统能够对进入世界上游客最多的文化场所之一造成严重限制。底价门票的不可获得性是一种复杂战略的结果，这种战略排除了直接渠道，转而支持以投机为基础的平行市场。该局本身也强调了所实施的做法如何直接影响了消费者获得正确信息和透明购买条件的权 利，严重损害了公共旅游产品的质量和整个国家文化遗产享用系统的信誉。
斗兽场的案例为意大利文化旅游的动态以及主要考古遗址和博物馆的票务管理提供了 更广泛的思考。调查中出现的机制表明，控制系统的薄弱和缺乏有效的工具来打击技术滥用是如何转化为少数经营者的优势，从而损害公众利益的。
因此，反托拉斯措施可以说是朝着更加严格地监管文化场所的销售和使用系统迈出的第一步，以促进更大的透明度、公平性和可及性。
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| 斗兽场门票丑闻。CoopCulture 被罚款 700 万欧元 |
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