假日奖金、Netflix 文化、不授权 dehors、文化基金：重新启动文化和旅游部的措施

在今天上午举行的新闻发布会上，文化遗产部部长达里奥 - 弗朗切斯奇尼（Dario Franceschini）介绍了刚刚通过并即将在官方公报上公布的《重启法令》中所包含的文化和旅游措施。这些措施都是在 Covid-19 冠状病毒大流行导致卫生紧急状况的背景下为支持文化和旅游部门而采取的特别措施。

“弗朗切斯奇尼部长说：”重启旅游和文化法令所采取的措施总额达 50 亿：这是一个非常重要的数字，其中 40 亿用于旅游，10 亿用于文化，这些措施产生了重大影响，并最终表明意大利人已经意识到这两个部门的战略重要性，遗憾的是，这种意识是在经历了如此巨大的危机之后才逐渐成熟的：除了经济价值之外，还有国家制度的特色价值。

以下是针对旅游业的所有措施（先于针对文化的措施）。

1.假日奖金
假日奖金（或者说，假日税收抵免）：意大利假日捐款，在意大利的酒店、露营地、旅游村、农家乐和住宿加早餐旅馆（ateco 代码 55）消费，最高可获 500 欧元。该奖金适用于拥有 40,000 欧元以下 Isee 的人。金额根据家庭核心成员的构成而调整：3 人及以上的核心成员为 500 欧元，2 人的核心成员为 300 欧元，如果核心成员中只有一人，则为 150 欧元。如果在 2020 年 7 月 1 日至 12 月 31 日期间在意大利逗留，则可享受以下优惠：80% 作为设施费用的折扣；其余 20%作为所得税减免。住宿机构可将此优惠转让给其供应商、个人、信贷机构或金融中介机构。

2.IRAP 豁免
收入额在 0 至 2.5 亿欧元之间的公司和拥有相应薪酬额的自营职业者无需缴纳 2019 年 IRAP 余额和 2020 年 IRAP 预付款。

3.意大利旅游促进基金
该基金的初始捐赠额为 2000 万欧元，旨在通过 Enit - Agenzia Nazionale del Turismo（国家旅游局）推广意大利旅游业的各个领域和目的地。

4.2020 年无第一笔分期付款
对于洗浴、海洋、河流、湖泊和温泉设施，以及酒店和非酒店建筑的财产，如果业主同时也是这些活动的管理者，则免交首期 IMU 税。

5.5. 加强季节性津贴和扩大裁员基金
旅游部门的季节性工人，如果没有工作或无法获得工资补贴，也将在 4 月获得 600 欧元的补贴，5 月获得 1 000 欧元的补贴。旅游、展会和会议工作者的工资补贴基金将延长 9 周。

6.对旅行社和旅游经营者的无偿补贴
设立了一个 2 500 万欧元的紧急基金，以支持因 Covid-19 紧急事件而蒙受损失的旅行社 和旅游经营者。

7.1.5 亿旅游基金
该基金的初始捐赠额为 1.5 亿欧元（2020-2021 年期间），也将与 Cassa Depositi e Prestiti 共同用于收购、翻新和改善用于旅游和住宿活动的房产。

8.旅游企业租金的 60%税收减免
对于营业额不超过 500 万欧元的旅游企业，以及没有营业额限制的酒店，其经营房地产的租金可享受 60% 的税收减免。营业额亏损不少于 50%的企业也有资格享受这一优惠。

9.卫生费用税收抵免
对于为遏制 Covid-19 病毒传播而进行的场所改造以及购买装置和设备所产生的费用，可享受 60% 的税收减免（最高减免额为 80,000 欧元）和缴款（根据雇员人数，减免额从 15,000 欧元到 100,000 欧元不等）。

10.暂停 TOSAP 和暂停梯田监管授权
为了促进安全活动的恢复并有利于户外消费，公共商业企业（第 287/1991 号法律第 5 条：酒吧、餐馆、比萨店、酿酒厂、洗浴场所、冰淇淋店）在 2020 年 10 月 31 日之前免缴公共空间和区域占用税。在同一日期之前，监管机构的授权制度也将暂停实施（弗朗切斯科尼部长解释说，该制度的目的是使干预措施更加简便，它将涉及不稳定和不可逆转的干预措施，而且 “只实施三个月”）。设立了一个 1.27 亿欧元的基金，以补偿市政当局因这一措施而减少的收入。

11.补偿市政当局旅游税不足的基金
已拨出 1 亿欧元的初步预算，用于部分补偿因未能征收旅游税而造成的市政收入损失。此外，还简化了负责纳税的住宿设施管理者的义务。

12.营业额下降的无偿补贴
营业额不超过 500 万欧元的企业和旅游经营者将在 2020 年获得非偿还性补贴，金额与营业额和费用的减少成正比（2020 年 4 月/2019 年 4 月比较）。

13.加强公司资本的税收优惠
对于营业额在 500 万欧元至 5000 万欧元之间的公司和合作社，如果收入减少不少于 33%，并决心增加资本，可减免相当于 20%的会费和 20%的公司收入。对于营业额超过 1 000 万欧元的公司，“中小型企业遗产基金 ”可以认购参与性金融工具。

14.暂停缴纳社会保障、保险和税款
旅行和旅游机构、旅游经营者、酒吧、餐馆、水疗中心、游乐园或主题公园、运输服务、体育和娱乐设备或活动和演出设施设备租赁、导游和助理以及其他旅游企业的预扣税、社会保障和福利缴款以及强制保险费暂停缴纳的期限延长至 9 月 16 日。

15.代金券的延期
因 Covid-19 紧急事件而取消的旅行和套餐旅游的补偿代金券的使用期限从 12 个月延长至 18 个月。

16.延长海滩优惠期
第 145/2018 号法律已经规定的延期得到确认。

以下是重启文化措施的一揽子方案。

1.文化企业应急基金
设立文化企业和机构基金，以支持：图书和出版界，因 “19 科维德 ”紧急事件而取消的演出、大型活动、博览会、大会和展览，以及非国有博物馆。

2.2. 1 亿欧元的国家博物馆基金
设立了 1 亿欧元的基金，用于支持因下令关闭博物馆以遏制冠状病毒传播而遭受门票收入损失的非国有博物馆。

3.文化基金（促进遗产投资）
文化基金的初始捐赠额为 1 亿欧元（2020--2021 年），旨在促进对物质和非物质文化遗 产的投资，并向私营实体开放。Cassa Depositi e Prestiti 将参与初步调查和业务管理，而基金的一部分可由 Istituto per il Credito Sportivo 管理，以保证利息补贴和贷款用于保护和加强文化遗产的措施。

4.增加电影和娱乐业紧急基金
Cura Italia "法令引入的娱乐、电影和音像紧急基金的资金从 1.3 亿欧元增加到 2.45 亿欧元。计划在 2020 年再增加 5000 万欧元。

5.5. 加强税收抵免和捐款
在有关电影和音像制品的法律规定的资源范围内，还可以减免电影税收抵免的税收抵免百分比。自动捐款和选择性捐款的资金也可以同样方式确定。

6.6. 为抒情-交响乐基金会、剧院和现场表演提供的特别 FUS 拨款
对于抒情-交响乐基金会，2020 年和 2021 年的拨款将根据 2017-2019 年三年期的平均 分值进行分配，而 2022 年的拨款标准将根据在 Covid-19 紧急情况下开展的活动、保护就 业的需要以及演出计划的重新安排进行调整。2020 年，Fus 还可用于补充工人的收入支助工具。对于剧院和现场表演艺术，2019 年收到的捐款的 80%将在 2020 年预支。余下的 20%将根据因 Covid-19 紧急情况而开展的活动、就业保护和演出改期情况支付。2021 年的捐款支付将根据 2020 年实际开展和报告的活动，作为三年计划编制期的例外。2020 年，Fus 还可用于补充工人收入支助工具。

7.60% 的租金税收减免
对于营业额不超过 500 万欧元的剧院、电影院、协会和文化基金会，其开展活动的房屋租金可享受 60%的税收减免。亏损不低于 50%的实体也有资格享受这一减免。

8.文化网飞
拨款 1 000 万欧元给 MiBACT，用于与 Cassa Depositi e Prestiti 共同创建一个数字平台，以在线和付费流媒体方式欣赏文化遗产和现场表演。

9.对工人的保护
在 4 月和 5 月延长 3 月份为 2019 年工作 30 天、收入不超过 50 000 欧元的娱乐工作者提供的 600 欧元津贴。4月和5月也为2019年工作7天、收入不超过3.5万欧元的娱乐业工人提供600欧元津贴。此外，娱乐业工人的下岗基金延长9周。

10.表演者基金
为表演者设立一个基金，其初始捐赠额相当于 IMAIE 清算程序所产生的剩余资金。

11.IRAP 豁免
收入在 0 至 2.5 亿欧元之间的企业和拥有相应薪酬的自营职业者无需缴纳 2019 年 IRAP 余额和 2020 年 IRAP 预付款。

12.卫生费用税收减免
为遏制 Sars-Cov-2 病毒传播而进行的空间改造以及购买装置和设备所产生的费用，可享受 60%的税收减免（最高减免额为 8 万欧元）和缴款（根据雇员人数，减免额从 1.5 万欧元至 10 万欧元不等）。

13.艺术奖金和 5x1000 文化预付款的延期
对文化捐赠的 65%税收减免（艺术红利）扩大到马戏团、器乐合奏团、音乐会和合唱团以及巡回演出。2019 年 5X1000 文化份额提前至 2020 年发放，并将于 2020 年 10 月 31 日前发放给受益人。

14.14. 暂停社会保障、保险和税收支付
对经营剧院、音乐厅、电影院、博览会或艺术和/或文化性质活动的实体，博物馆、图书馆、档案馆和其他文化企业，暂停预扣、支付社会保障和福利缴款以及强制性保险费，延长至 9 月 16 日。

15.演出、音乐会和展览代金券
因演出取消和展览空间关闭而获得的补偿代金券的使用期限从 12 个月延长至 18 个月。代金券可发放至 2020 年 9 月 30 日。

16.帕尔马文化之都
帕尔马也将在 2021 年成为意大利文化之都，目前的评选程序将授予 2022 年的称号。

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