圣罗索雷公园中央的军事基地，利用国家复兴计划的资金：一切为了反对德拉吉

by Redazione , 发布于 14/04/2022
分类: 新闻 / 免责声明

德拉吉总统签署了一项法令，在没有公开讨论的情况下，强行在圣罗索雷公园中央建造一个巨大的军事基地，这与公园的反对意见背道而驰。从市长、人民民主党到各协会，所有人都反对。

在壮丽的米利亚利诺-圣罗索雷-马萨丘科利自然公园（Migliarino-San Rossore-Massaciuccoli Natural Park）中央建造一个新军事基地的想法并不被看好。意大利总理马里奥-德拉吉（Mario Draghi）最近几天卷入了一场风暴，因为意大利的军事扩张似乎并没有止步于在未来几年内将军费开支增加到国内生产总值的2%，而这一想法已经引发了政治冲突：现在正在讨论在比萨附近的科尔塔诺（Coltano）、自然保护区圣罗索尔公园（San Rossore Park）内建立基地的想法。尽管公园和当地政府表示反对，但该项目已经获得批准。该基地将容纳第一宪兵队 “托斯卡纳 ”伞兵团，将利用国家恢复和复原计划（PNRR）的资金建造，因此可以绕过正常的审批程序。

从所有意图和目的来看，这都是政府强加的决定：2022 年 1 月 14 日的部长理事会主席令（DPCM）（“国防工程鉴定”）于 3 月 23 日在《官方公报》上公布，该法令规定，为建设 “特别干预小组 ”总部而进行的基础设施干预，即 “第一托斯卡纳 ”伞兵部队总部的建设，应由政府批准。托斯卡纳 “伞兵 Carabinieri 第一伞兵团特别干预小组总部和警犬防卫中心在比萨 Coltano 地区的基建工程 ”被确定为’国防专用工程’，第 44 号法令规定的程序简化措施适用于该工程“。2021 年 5 月 31 日第 77 号法令第 44 条规定的程序简化措施，经 2021 年 7 月 29 日第 108 号法律修订后适用”。2021 年 5 月 31 日的法令包含了《国家改革计划》的管理，其中第 44 条规定了一系列针对特别复杂或具有重大影响的公共工程的程序简化措施：特别程序规定由公共工程高级理事会发挥核心作用，属于该条款范围内的工程的授权程序时限将大大加快。

针对德拉吉的风暴之所以会引发，是因为没有对科尔塔诺基地进行任何公开讨论：决定只是从天而降。然而，这个项目的影响将是巨大的：我们谈论的是一个巨大的区域，占地面积可能高达 73 万平方米，而且将在一个过去已经被军事建筑占据的区域内拔地而起（这些建筑与附近的达尔比营地军事基地有关，该基地依托于意大利陆军总参谋部，但美军部队也在此开展行动：目前的围栏区域面积为 5.4 万平方米）。因此，该项目可视为对现有军事区域的恢复和扩展：基地将包括团部、两个射击场、军事住房、直升机起降跑道、训练楼、仓库、办公室和其他设施。

圣罗索雷公园主席洛伦佐-巴尼（Lorenzo Bani）告诉《邮报》，基地对自然保护区的影响将是 “毁灭性的”。技术人员提出的环境意见非常明确：基本上说，影响将是毁灭性的。我们位于保护区内，面临洪水泛滥的危险，受到景观限制和环境限制。在这里建造一个新基地是荒谬的，而且还要消耗大量土地"。据《邮报》报道，Bani 早在 10 月份就向宪兵队代表指出，该项目是不可持续的。从那以后，根据该报的重建，就再也没有人联系过他了。就这样，公园发现自己被强加了这个项目。但计划完全不同，巴尼说：“在我们的计划中，要通过洪水形成湿地，将其改造成鸟类专用区。还有很多其他适合建造军事基地的地方：废弃的国有区域、废弃的兵营。我非常恼火的是，他们在没有机构和公民参与的情况下选择了一个保护区。我不怀疑国家安全的重要性，我相信政府的决定是由于乌克兰的冲突而做出的：即使不是不可能，也很难回头”。

针对政府（没有人对军事基地项目发表评论）的批评铺天盖地而来。民主党比萨分部对此表示反对，认为这是一个 “错误的选择”：“比萨民主党 ”在 4 月 10 日的一份声明中写道，“认为在科尔塔诺的圣罗索雷、米利亚里诺和马萨丘科利公园内新建一个大型基地是错误的选择。比萨的领土上有强大的军事力量，这一直是其特征的一部分。因此，比萨并不反对合理化和巩固军事存在的举措，尤其是为了满足可以理解的后勤需求，因为比萨靠近机场和主要基础设施。然而，令人无法信服的是，这一干预措施的地点是在保护区内，该保护区将被严重改变，大片区域（超过 70 公顷，建筑面积超过 40 万立方米）将被城市化，其建筑结构将产生重大影响。我们还认为，做出这一决定的方法是错误的，它完全绕过了领土，无视公园管理局可以理解的反对意见，巴尼主席的立场很好地代表了这一点。比萨民主党呼吁市政府和孔蒂市长（他们令人费解地缺席了公开辩论）在这一问题上采取清晰明确的立场，捍卫领地管理机构的特权，维护公园的完整性。我们认为有必要与国家决策者进行辩论，以寻求替代方案，并全面评估缩减规模和补偿的可能性”。人民民主党已经表明，它将主动与公民进行讨论，倾听并解释我们立场的原因。与此同时，我们要求市政当局采取主动行动，在制度层面开展讨论，以实力和忠诚支持地方利益。

对于Rifondazione Comunista和Una Città in Comune来说，这是 “真正的战争堡垒”：“尽管该地区的所有机构都申明或假装不知道此事，”这两个团体在一份说明中写道，“或者像市长孔蒂和大区主席贾尼那样保持沉默，但该项目的最初细节已经开始浮出水面：该项目涉及在公园保护区内建造 44 万立方米的新建筑，总占地面积达 73 万平方米：梯田式住宅、射击场、楼房、训练设施、仓库、办公室、洗车场”。这是一项’将从 NRRP 中拨款的行动，到今天为止，我们还不知道要花费多少百万欧元来摧毁公园的一个区域，并使该地区进一步军事化，这确实是一个悖论：NRRP 的资金不是用于保护和加强自然保护区，而是用于巩固自然保护区并在其中填充战争装备[......]。这关系到国家的理念，关系到公共资源的使用方式，关系到领土的经济效益，关系到我们城市的未来。这个项目必须停止，必须引起全国人民的愤慨，而不仅仅是比萨和托斯卡纳。孔蒂和贾尼知道吗？他们为什么继续保持沉默？但有一点是明确的：我们将通过强有力的动员，以各种方式反对这些工程的开工"。

比萨野生动物保护协会（Legambiente Pisa）也表示了谴责，“该协会对大区和国家决定牺牲这片已被保护了 40 多年的广袤土地表示遗憾，现在国家又为了军事需要而牺牲了这片土地。让我们回顾一下，公园管理局章程第 2 条规定，其宗旨是保护和改善自然环境遗产。这些都是在人与人之间和平的背景下与自然和平相处的目标。比萨野生动物保护协会希望该公园的目标始终得到尊重，并将其作为优先事项。正如 ISPRA（Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale）所警告的那样，该定居点预计将占用一个农业区，并进一步消耗土壤，而土壤是一种脆弱的资源，没有得到充分考虑，因为它具有众多生态系统服务功能，如气候调节、减缓极端水文现象、维护生物多样性等。在最近对第 9 条进行修订后，这些服务现在也受到我国《宪法》的保护，因此，《宪法》甚至将保护这些服务列为公民行动的基本原则之一”。对科尔塔诺基地持坚决反对立场的还有 CGIL、Potere al Popolo、比萨五星运动（该运动称其为’破坏’）、比萨 USB、联盟（地区议员埃莱娜-梅尼认为这是一个不合适的选择，因为它具有’有害的环境影响’：梅尼已向议会提出动议）。此外，据《Tirreno报》报道，人民民主党书记恩里科-莱塔（Enrico Letta）也反对该项目。

此外，似乎连比萨市政府也没有收到政府的任何文件，比萨市长米歇尔-孔蒂（Michele Conti）在 4 月 12 日表示：“关于将在科尔塔诺（Coltano）建造军事基地的问题，”第一位在市政厅提问时间发言的市民说，“市政府没有收到国防部的任何官方文件。我们只知道德拉吉和部长洛伦佐-盖里尼（Lorenzo Guerini）签署了政府法令，没有任何项目被送到城市规划部门的办公室，除了最近几天在报纸上看到的消息，我们不知道项目的内容”。联盟的市长也对’这件事的发展方式令人费解，也让当地机构和整个城市感到羞愧’表示失望：城市规划是一个严肃的问题，尤其是对于涉及土地消耗和重大环境影响的干预措施，必须让地方和社区提前参与进来，面对共同的道路，解释项目的机遇和关键性，而不是从上而下“。对于市长来说，”在未来几个月内提供足够的信息 “是不够的，还必须让社区充分参与到选择中来：虽然我并不反对在比萨领土上建造军事设施，但我记得比萨长期以来一直与武装部队保持着富有成果的共存关系，这也是这座城市的骄傲。我赞同社区的观点，我反对在自然公园范围内的区域进行此类干预，该区域公布的面积约为 70 公顷”。不久，市长将要求与国防部会面。

此案在议会中也愈演愈烈：亚娜-奇 亚拉 -埃姆（Yana Chiara Ehm）和西蒙娜-苏里亚诺（Simona Suriano）议员已经向总理马里奥-德拉吉提交了一份书面答复的议会问题，要求提供项目的经济细节、是否征求过当局的意见以及哪些私人区域会受到基础设施的影响（两位议员写道，“相关区域”"与一个自治市的区域相当，并且完全位于一个’区域保护区’内，即米格里亚诺自然公园"）。意大利左翼的尼古拉-弗拉托亚尼（Nicola Fratoianni）紧随其后，向国防部长洛伦佐-盖里尼（Lorenzo Guerini）和生态过渡部部长罗伯托-辛戈 拉尼（Roberto Cingolani）提出了一个问题，重申 “尽管公园管理局对新基础设施的建设提出了负面意见，但......”）。尽管公园管理局对该项目提出了反对意见，但政府仍一意孤行，强行实施了一个与恢复力和生态转型毫无关系的项目"。

4 月 13 日，宪兵队进行了干预，表明该基地将是一个对环境影响较小的项目，但他们的保证还不够：比萨省指挥部在一份说明中说：“特别干预小组（GIS）、第一’托斯卡纳’伞兵团和警犬防卫中心的基地选址”，“该基地部分已经建成（以前是一个雷达基地，现已废弃），其余部分被列为’环境恢复农业区’，因为它属于米利亚里诺-圣罗索雷-马萨丘科里地区公园所谓的’外部农业区’。考虑到一系列因素，该工程对环境的影响较小：基地总面积为 72.9 公顷，但其中 28 公顷将保留为绿地，并通过广泛种植本地植被来增加二氧化碳的吸收。其余 45 公顷（占公园面积的 0.19%）中，建筑物仅占 5 公顷（占公园面积的 0.02%）；其余 40 公顷将用于道路和服务设施，并进行适当的调节工程（以不改变基地的水平衡）和植被。设计标准追求对环境和景观的极低影响；所有建筑的最高高度为三层，通过使用光伏和太阳能热系统的供暖和空调系统，不使用化石燃料，确保几乎零排放。因此，整个基地可以被视为一个接近相对自给自足的能源社区”。皮桑宪兵队表示，"在该基地，每天将有数百名宪兵在那里工作，其中许多人将与家人一起居住在那里，从而改善公共秩序和安全控制条件；此外，还将举办各种课程和代表团活动，使当地住宿设施的游客络绎不绝，从而为皮桑郊区的经济活动带来好处。最后，基地还将配备一所幼儿园和重要的体育设施，这些设施也将向社区开放。事实上，这项工程将增加公园的价值，因为它将被纳入公园本身，特别是 Coltano 地区的旅游环境路线，建议在有关地区建立一个环境教育中心、一个环境犯罪博物馆（特别是偷猎和森林火灾）和一条自然小径（向残疾人开放），包括一个植物园和一个树木园。这些教育和文化活动面向在校学生，更广泛地说，面向社区，旨在进一步加强该地区，与已有的文化精品（包括 Medicea 别墅和马可尼宫）相协调。

与此同时，市民们也在采取行动：电影、摄影和电视学教授罗塞拉-卡塔内塞（Rossella Catanese）在 Change.org 上发起了请愿活动，要求所有人对科尔塔诺基地说 "不“。请愿书中写道：”除了反对上个月政府工作中的战争贩子精神（如增加军费开支，同时减少本应在两年灾难性的大流行病后用于支持公民的资源），这种精神违反了意大利宪法第 11 条关于摒弃战争的规定，“请愿书中还写道，”我们坚决反对的理由包括：国家公园管理局的使命和目标；公园管理局的章程。自然保护区 40 多年来一直被大区和国家本身认定为保护区，将自然保护区转变为军事基地，违背了’绿色’使命，与’复原力’的使命毫不相干，而现在却被军事需要轻易地牺牲掉了。关于第二点，应该指出的是，公园管理局章程第 2 条规定，其宗旨是保护和改善自然环境遗产。在当前这样一个历史阶段，人们目睹了邪恶的环境影响所造成的后果，而这些后果几十年来一直被忽视，因此，所有公民都有责任以负责任的方式保护日益脆弱的生态系统中的宝贵环境资源。公园和自然保护区的特性包括调节气候、缓解水文现象和维护生物多样性，这些特性也受到《宪法》的保护"。请愿书上的签名已超过 37,000 个（仅 4 月 13 日一天就有 2,000 个签名），而且签名数还在不断增加。

图：科尔塔诺前军事区的围栏。照片：维基媒体/Gigius123