提交了《联邦文化 2020》报告。Covid 加剧了本已不利的趋势（博物馆除外）

今天上午，文化联合会发布了其第 16 份年度报告（“从关怀时代到重启时代”），该报告描绘了 2020 年的文化状况。该报告由联邦文化协会主席 安德烈亚-坎塞拉托（Andrea Cancellato）介绍，他回顾了文化遗产、活动和旅游部应如何成为国家生活中重要的经济和社会参与者。弗朗切斯基尼部长 “说，”他曾经说过，文化、遗产和旅游部是意大利最大的经济部。今天，MiBACT 必须成为意大利新福利中最重要的部门，即让文化成为我们社会生活的关键因素，成为我们教育和在世界上获得认可的最重要因素的部门"。

坎切拉托先生接着指出了今后必须实施的一系列措施：执行 2018 年预算法中关于创意文化企业的指示，该指示在大流行病开始时被暂停；通过扩大税收减免（如艺术红利），调动所有可用的公共和私人资源来支持文化；将所有文化场所（剧院、图书馆、博物馆等）的基础设施改造纳入欧洲计划中，使其更受公众欢迎、更节能；开展一场将我们各机构的全部档案遗产数字化的运动。

在解读联邦文化局局长翁贝托-克罗皮（Umberto Croppi）提供的数据时，我们可以首先注意到，尽管大流行病对文化部门造成了沉重打击，但研究结果表明，一些趋势本身并不是积极的。首先要强调的是，2000 年至 2018 年间，MiBACT 是唯一一个支出增加的公共机构，增加了 11%（从 2000 年的 23.98 亿美元增加到 2018 年的 26.52 亿美元），而市政当局的支出则减少了 27%（从 2000 年的 27.45 亿美元减少到 2018 年的 20.01 亿美元）。各大区减少了 23%（从 1 017 个大区减少到 1 324 个大区），而各省则几乎降为零，因为除了少数几个幸存的机构外，其他机构都已被取消（减少了 82%，从 2000 年的 2.76 亿美元减少到 2018 年的 49 亿美元）。因此，用于文化部门的公共资源大幅减少：唯一保持不变的是国家支出。从 2000 年到 2018 年，拉动文化的公共开支减少了 10 亿欧元，从 2000 年的 67 亿欧元减少到 2018 年的 57 亿欧元。

与此同时，自 2010 年以来，文化需求也出现了萎缩，但值得注意的是，博物馆、展览、考古遗址和古迹是唯一一直在增长的文化场所，没有出现过倒退。事实上，电影院、剧院和音乐会的观众人数在 2010 年至 2019 年期间出现了萎缩，但这并没有影响博物馆和展览，因为自 2001 年以来，博物馆和展览的观众人数一直在稳步增长（以至于国立博物馆的观众人数大幅增加：从 2000 年的 30 175 826 人增加到 2019 年的 54 798 092 人，几乎翻了一番）。在 2010 年之前，电影院的观众人数增长了 12.1%，但自 2010 年以来，电影院的观众人数减少了 6.1%。同样，2010 年至 2019 年，戏剧观众减少了 8.8%，而前几年则增长了 27.3%。古典音乐和轻音乐音乐会的观众也出现了类似的趋势，在过去十年（2010-2019 年）中，这两种音乐会的观众分别减少了 4.9% 和 4.7%，而在之前的十年中，这两种音乐会的观众分别增长了 22.5% 和 19.6%。阅读量的萎缩也与阅读有关：2010 年至 2019 年期间，意大利 6 岁及以上每年至少阅读一本书的人口比例为-13.4%，地区之间存在严重的不平衡，因为西北部为-11%，东北部为-8.3%，中部为-14.1%，南部甚至为-19.5%，岛屿为-21.1%。

公共文化支出和家庭文化支出

文化成果趋势

阅读趋势

州立博物馆的参观趋势

克罗皮认为，游客数量的增长主要归功于博物馆和文物管理部的投资，而这些投资主要涉及博物馆领域。“克罗皮说：”如果我们将这些数据与千禧年之初的数据进行比较，那么支出是增加了，但其曲线却让我们深思，因为虽然在第一个十年出现了强劲的增长，但在 2010 年之交却开始了下降阶段，因此我们记录到剧院的支出减少了近 9%，电影院减少了 6%，古典音乐会减少了约 5%，其他音乐会也是如此。只有博物馆、展览、考古遗址和古迹在增长。在此，我只想谈一点自己的看法，因为数据是综合的：在过去十年中，几乎所有文化机构的总体成果都在减少，但另一方面，博物馆和考古遗址的存在数量和成果的经济收入都在增加，这是因为文化和艺术部通过建立具有一定自主权的博物馆，通过改组监管机构，在经济方面和改善管理逻辑的变化方面进行了投资，这些投资显然表明，对管理水平的关注和经济投资产生了效果。因此，我们可以说，如果今后几年对其他文化部门也给予同样的关注，其发展前景是相当可观的"。

联邦文化报告》对二十年来的立法工作进行了分析，强调了从 2000 年到今天，博物馆部门的改革政策是如何从基金会的诞生开始，经过挫折和突飞猛进的发展，改变了文化管理政策，走向更大的自主权。正是这些变化在当前的危机阶段被加速，对文化产生了非常严重的影响。文化部门必须面对完全改变了的情况，至少在中期内不可能回到危机前的 “正常状态”。因此，即使是文化企业也有必要重新思考生产模式、可持续性条件、与公众的关系以及提供和享受内容和游客体验的方式。

“克罗皮说：”从这一卷中发表的所有演讲中可以看出，有迹象表明，危机的影响恰恰涉及到营业额和用户的严重损失。冠状病毒危机的打击非常严重：在封锁期间，90%的被分析单位完全或部分停止了活动，只有 17%的单位在 5 月 18 日重新开放当天恢复了运营。此外，70%的受访者预计经济损失高达 40%，13%的受访者甚至认为损失将超过 60%。

第十六次报告的一个部分论述了由 Covid-19 大流行病引发的经济危机的影响。调查涉及多个领域：展览和博物馆（44%）、娱乐（41%）、文化服务（20%）、教育 （20%）、图书馆和出版（19%）以及地区宣传和旅游（13%）。在样本类型方面，基金会占 52%，协会占 22%，公共行政部门占 7%，企业占 6%，其他实体占 13%。这些组织 48% 分布在北部，43% 分布在中部，9% 分布在南部和岛屿。接受联邦文化部调查的机构共接待了1300万人（包括博物馆游客、观众、图书馆和其他文化服务机构的用户、学生），拥有6120名员工和合作者。然而，即使是在这种前所未有的困难情况下，许多文化部门的参与者也做出了反应，以全新的形式提供他们的传统服务，甚至以新的方式开展工作（85%的组织采用智能工作方式）。事实上，几乎所有的文化机构都提供了远程服务，根据行业的不同占 80%-100%。最受欢迎的是现场直播，62.2%的受访者都采用了这种方式。其次是点播数字内容，如网络系列片和播客（57.8%）、虚拟访问（53.3%）、儿童或学校在线教育（46.7%）和在线培训课程（40%）。相比之下，只有 13.3%的人启动了数字服务。

一个积极的事实是，许多人打算继续向公众提供这些服务。从本质上讲，在关键时刻作为普通服务的补充，很快就被视为一种替代服务，或者说，是对享受文化产品的传统方式的一种补充。事实上，多达 96%的参与者在启动了与其活动相关的在线服务后，都表示即使在危机结束后，在希望恢复正常的情况下，他们也会将这些服务保留在自己的日程表中。然而，并不是每个人都能毫无痛苦地摆脱危机。只有 22%的受访者认为他们的活动会恢复正常，50%的受访者认为他们的活动会减少或重新定义，73%的受访者担心资金会减少。

联邦文化协会调查的部分受访者

冠状病毒危机对意大利文化影响的调查结果

冠状病毒危机对意大利文化影响的调查结果

因此，尽管存在不确定性和困难，但以 Covid 紧急情况为标志的意大利文化部门在面对危 机时表现出了顽强的生命力，并证实了其价值、在国民经济平衡中的重要性，但最重要的 是，它仍然可以提供发展潜力，这就要求我们坚信并果断地选择结构性干预措施。文化部门的主角们一致指出，该领域的所有参与者都需要并急需结成联盟，以重振文化部门，避免出现一旦缓冲措施用尽，就会引发螺旋式下滑的危险，从而导致具有社会和经济价值的宝贵财富的丧失。因此，这需要将广泛而具有前瞻性的政策具体化：发展创新的法律形式，如文化企业，定义并激励公私合作的良性形式，尝试新的、更有效的可持续发展形式，以及为公共政策提供资金。

Andrea Cancellato总结道，"在这几个月里，联邦文化一直站在第一线，不断监测正在发生的动态，努力为受到危机严重打击的文化企业提供解决方案。我们已经为文化基金等具体干预措施奠定了基础，我们希望在实施法令中，整个公共和私营文化系统都能获得文化基金。我们认为，有了这项基金和其他工具，政府应推动对文化部门进行新的重大投资，每个人都应能够为此做出贡献。坎切拉托最后谈到了文化的重要性：“文化，”坎切拉托总结道，“在这个危机时刻被定义为附属活动，因此绝对不是必要的。我们也可以放弃许多基本的东西，就像我们在现阶段所做的那样，其中就包括文化，因为我们正处于一个绝对紧急的临时阶段，我们必须屈服于这种紧急状态，但我们决不能也不可能认为文化是一种额外的东西，它也可以为了我们社区的生活而被放弃”。

下图：博尔盖塞画廊重新开放当天的参观者（图片来源：博尔盖塞画廊）

提交了《联邦文化 2020》报告。Covid 加剧了本已不利的趋势（博物馆除外）

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