在参议员玛格丽塔-克拉多（Margherita Corrado）的努力下，拉齐奥 审计法院于 3 月 9 日提交的决议程序在社交媒体上广为传播。法院在 2 月 23 日的一次会议上对一项法令进行了评估，该法令建议文化部与其内部 公司 Ales spa 就罗马 威尼斯宫和维托里亚诺 宫达成一项协议，旨在 “扩大服务体系，提高为游客提供的资产的质量”。通过对机构的支持活动，特别是通过实施旨在加强办事处行政和管理能力的目标，提 高供使用资产的质量"。法院认为该法令不合法，并进一步指出 “不合理的优惠制度”。但不仅如此。
法院注意到，由于将工作交由外部公司负责，费用增加得不合理：“提交的文件显示，就《阿勒 斯公约》而言，每人每年的平均总费用为 66 325 欧元，根据一般经验，这远远高于第二和第 三地区部级单位的年度费用”，也就是说，与特许权所涵盖的费用相当。甚至这些人员与部内人员如此相似这一事实本身也是法院评论的主题。例如，法院写道，“这种组织自治的情况”，即有关协议中设想的情况，“然而，由于其 执行方式，似乎并不能证明事实上在行政部门之外授予与相关机构任务和相关责任相一致的 基本职能是合理的”，法院再次补充道，“在研究所严重缺乏专业行政和会计人员的情况下（公开会议期间也出现了这种情 况），一再要求 Ales 聘用的工作人员提供服务，这显然会使’支助’服务与开展普通 行政活动之间本已模糊的界限变得越来越模糊”。
事实上，Ales 是一家由文化部100%控股的公司，其存在的目的就是提供 “支持 ”服务。但多年来，正如多个方面所指出的那样，最终由审计法院在 2 月 23 日的会议上指出，它似乎是一个平行的部委。该机构成立于 20 世纪 90 年代末期，当时是为了雇用对社会有用的工人从事辅助性工作，但近年来在弗朗切斯奇尼部长的授意下，其性质已完全改变。在修改章程后，它于 2016 年吸收了另一家工具公司 Arcus，并改变了管理层，由曾在 PalaExpo 和 Fintermica 任职的马里奥-德-西蒙尼（Mario de Simoni）领导。2017 年，它从 PalaExpo 收购了与罗马 “Scuderie del Quirinale ”综合体有关的业务部门，即展览部门。尽管最初的部级计划（委托 Ales 管理意大利博物馆的附加服务，这是一项价值数亿欧元的业务）因欧洲竞争规则而立即失败，但如今它在部属的约 150 个地点提供服务，遍布 16 个不同地区，员工人数从几年前的 700 人增加到现在的约 1800 人，营业额从 2015 年的 3000 万增加到 2019 年的 5700 万。这一数字还在不断增长，因为每年都有数千人退休，MiC 利用它来填补人员缺口（据工会估计有 8000 人）：2019 年 9 月 21 日的一项法令规定，该部 “在核实不可能使用自己的雇员后[......]，可使用外聘人员[......]。......]可以使用 Ales s.p.a.公司在博物馆、国有考古公园和其他文化机构和场所开展接待和监督活动”。2021 年，Ales 公司可以依赖的公共合同达到了 4300 万欧元，而几年前只有 2500 万欧元。一个在弗朗切斯基尼部委阴影下成长起来的小巨人。
审计法院认为，在威尼斯宫和 Vittoriano 项目中，这种情况恰恰造成了 “不合理的优待制度，而且在时间上并不局限于 d.p.c.m. 批准的竞争程序完成之时”。2019 年 6 月 20 日 “的 1052 架无人驾驶航空飞行器”，但无论如何延长至 2025 年 12 月 31 日，并无限期延长至其他程序结束，但未具体说明，’以满足该部对从事此类活动的人员的需 求’“，因此该协议 ”甚至有可能违反《宪法》第 97 条规定的获得公共就业的原则“。因此，该协议 ”甚至有可能违反《宪法》第 97 条规定的公共就业原则"。因此，这就是法院指出的《宪法》不合法之处：不合理的开支和与公共就业的冲突。
这并不是 Ales 第一次成为争议和批评的焦点。例如，在 2020 年，在大流行病肆虐的情况下，该公司通过法令获得了 500 万欧元的拨款。他补充说，“Ales 公司现在是政府部门的一个保险箱，无需任何特别的控制措施”。但这是审计法院第一次提出这样的疑问。该协议将上报给 Anac 和反垄断局，并有可能迫使该部修改其将一般服务委托给 Ales 的计划。该部在 10 天内尚未对决议结果发表评论。
本文作者 : Leonardo Bison
Dottore di ricerca in archeologia all'Università di Bristol (Regno Unito), collabora con Il Fatto Quotidiano ed è attivista dell'associazione Mi Riconosci.免责声明：本篇意大利语原文的中文翻译由自动工具生成。 我们承诺会对所有文章进行审核，但无法保证完全避免因软件造成的翻译误差。 您可以点击 ITA 按钮查看原文。如发现任何错误，请联系我们。
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