2 月 22 日,莱切市政府在其官方网站上发布了一份通知,目的是拟定一份 “旅游指南 ”候选名单 。提交申请的截止日期为 3 月 18 日。4 月 28 日,在同一网站上公布了入围名单。这就是事实。我们可以说这是一个好消息,因为据我们所知,这将是萨兰托首府首次为此目的公布入围名单,然而,近来在萨兰托进行的导游选拔/征集程序却引起了许多业内人士的困惑。而在布林迪西等其他城市,多年来一直遵循着一种更为良性的模式。
在通知的第一行,市政府:[......]“邀请持有阿普利亚大区颁发的导游证并居住在莱切省的导游”,这已经引起了极大的困惑。从根本上说(我们指出这一点是为了戏剧性地、必要地澄清),只有那些居住在莱切省、持有阿普利亚大区颁发的导游证的人才能响应公共机构的这一号召。我们联系了该领域的专家,这两个标准似乎具有歧视性:意大利其他省份(或欧盟国家)的候选人是否可以被排除在外,或者那些仅停留在通知文本上,在意大利其他地区获得执照的候选人是否可以被排除在外?法律似乎说不可以,甚至更加不可以。
除此以外,常识和文化理念本身也不允许有这样的限制。特别是我们的《宪法宪章》规定如下“所有公民不分性别、种族、语言、宗教、政治观点、个人和社会条件,都享有平等的社会尊严,在法律面前一律平等。共和国有义务消除经济和社会性质的障碍,这些障碍限制了公民的自由和平等,阻碍了人的全面发展和所有劳动者有效参与国家的政治、经济和社会组织”。此外,另一项法律对导游职业的行使作了更详细的规定:“导游职业资格在全国范围内有效。为了在意大利稳定地从事导游活动,根据 2007 年 11 月 9 日第 206 号法令,对欧盟公民在另一成员国获得的职业资格的承认在整个国家领土内有效 (关于欧盟公民自由提供和稳定从事导游活动的规定。欧盟试点案例 4277/12/MARK)”。
此外,还有其他值得关注的奇怪之处。如前所述,通知于 2 月 22 日发布,并于 3 月 18 日截止:因此还不到一个月的时间。为何如此匆忙,尤其是考虑到同一通知并未提及紧急条件?再者,甚至没有说明将根据什么标准来挑选名单上的导游参加各个活动,甚至还写道 “可能的选择性程序”。从本质上讲,选择性程序仍处于可能性的迷雾之中。这是一种危险的状态,因为其中可能潜藏着一种诱惑,即总是叫同样的人来:在人人都很难找到工作的大环境下,这种可能性似乎非常不合适。
如果将莱切的这种做法与目的类似的例子进行比较,就会发现其局限性更大。在布林迪西,市政府在 2019 年与威尔第剧院基金会(Fondazione Teatro Verdi)合作;后者根据其主席卡蒂乌西亚-迪罗科(Katiuscia Di Rocco)(同时也是 Arcivescovile "Annibale de Leo "图书馆馆长)的决定,于 2019 年 7 月 22 日发布公告(截止日期为 9 月 30 日),征集导游入围名单。与莱切的情况不同,候选人有两个多月的时间提交申请,布林迪西市政府和基金会在这一时间安排上表明,他们完全有兴趣让尽可能多的人了解这一通知。最后,在这一案例中,选择列入批准名单的导游的标准是轮换。
这两个案例的最后一个不同点是:在布林迪西案例中,最终批准的导游名单至今仍可查询,透明度极高;而在莱切案例中,导游的名字被涂抹得难以辨认,只公布了姓名的首字母缩写。在莱切市政府的同一网站上公布的另一份入围名单(最近一次更新是在 2021 年 4 月 2 日)上,被录取和未被录取的专业人员(建筑师等)的姓名都清晰可辨,这种奇特的保密性就显得尤为突出。那么,为什么导游名单上的名字是匿名的呢?透明度在任何地方都是至关重要的,尤其是在有责任打开政治宫殿窗户的地方。遗憾的是,除非这份入围名单的条件重新向所有人开放,否则有些窗户仍然紧闭着。
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