国务委员会就阿尔贝托-博尼索利（Alberto Bonisoli）部长于九月中旬宣布的国立博物馆免费开放计划发表了意见。事实上，文化部已经向行政司法机构递交了免费计划的条例大纲，但斯巴达宫不得不就许多问题提出意见，并最终要求米巴卡提供进一步的内容和所要求的说明。根据行政法院的意见，MiBAC 在目标方面不够明确，在各个博物馆选择免费日的标准方面没有确定馆长的标准，在新收入的估算方面，模拟不完整，在关于措施效果的报告中，MiBAC没有提供数据。
行政法院的意见首先指出，“计划改革的目标似乎不够明确，也没有充分界定实现这些目标 的方式。特别是，没有明确说明优先目标是减少措施的成本，还是使免费开放更加灵活，抑或 是确保更好地管理用户流量，同时保护文化遗产”。因此，斯帕达宫的法官要求水与生物圈保护区管委会明确界定 “所做的选择以及实现相关目标的方式”，并在法令所附的报告中予以明确。
关于由各负责人决定的八天自由活动时间，国务委员会指出，“没有规定地区博物馆负责人、 拥有特别自治权的博物馆和研究所负责人与研究所或文化遗址所属的总局达成协议所依据的 标准和程序，也没有规定在上述各方未能达成协议的情况下应遵循的程序”。在这种情况下，斯帕达宫提出的要求就是要明确博物馆馆长在选择免费日时应遵循的标准。此外，国务委员会还向博物馆理事会提出了一些建议："似乎还应该规定与地方当局协调 的程序或方法，因为地方当局往往也是博物馆和公共机构的所有者，以便在促进本地区文化遗 产方面实现忠诚合作。同时也要考虑到当地的实际情况（如守护神日、特别活动等）以及游客流量的趋势和可 能出现的后勤问题（高峰期、交通流量、与集市和市场的配合等），所有这些都是地方当局 所了解的。
关于该措施的财政收益，据 MiBAC 估算，可增加 500 多万欧元的收入（确切地说，模 拟结果是部级财政收入增加了 5353930.26 欧元），据行政法院称，MiBAC “提供了一些表 格，但没有附带解释性内容”，并指出 “为了正确理解所显示的数据，行政部门有必要更全 面地说明在模拟重新调整免费开放日的财政影响时所使用的数据。特别是，应说明 2019 年的估算使用了哪些数据（付费游客人数、总收入、免费日游客人数的百分比）；此外，假定数据 是每月收集的最终数据，应具体说明是使用了几年的最终数据平均值，还是使用了最后一年的数 据平均值”。
同样，关于该措施的积极影响，MiBAC 的报告指出，“基于 2014 年和 2016 年发生的变化在访问量和收入方面的积极影响”，建议将免费访问天数从 12 天增加到 19 天（或 20 天）。然而，Palazzo Spada 指出，“关于这些积极影响，行政部门没有提供任何数据，而这些数据将有助于评估拟议变化的范围，同时考虑到所提出的模拟的重要性是基于这样的假设，即在目前有效的措施下，记录的游客量和游客的结果不会因所设想的新措施而发生变化”。
最后，国务委员会指出，“该法令应辅以监测工具，以核实其是否适合具体实现法律规定的目标，并通过拟议的修正案来实现这些目标”，而且该部有必要 “在明年年底之前对上述规定的目的实现情况以及对各利益相关者（公民、公共管理部门，可能还有企业）产生的影响进行评估”。
图：国务委员会所在地斯帕达宫。图片来源
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| 博物馆免费日，国务委员会斥责博尼索里的计划："目标和选择标准不明确，不清晰 |
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