米巴克的 "新兵 "写信给博尼索利，抗议部委的内部重组

by Redazione , 发布于 19/07/2018
分类: 政策 / 免责声明

米巴克新杠杆委员会致函文化遗产部部长阿尔贝托-博尼索利，对该部的内部重建提出抗议。

我们收到并发表了由文化部 2008 年和 2016 年竞赛部分获奖者组成的Comitato Nuove Leve Mibac 致部长阿尔贝托-博尼索利（Alberto Bonisoli）的一封公开信，信中表达了对文化部内部重新认证程序的异议。全文如下

亲爱的部长

您会允许一个只有一个（可能是普通的）学位、当了 6 年护士或在医院信息点工作了 10 年的外科医生给您做手术吗？我们不会这样做，我们更愿意找一个真正的外科医生，他有自己的专业并在比赛中获奖，但 Mibac 正在冒着这种悖论的风险。

2016 年开始的最后一次竞赛刚刚结束，这是一次非常困难和复杂的竞赛（与 2008 年的竞赛一样复杂），卫生部的许多员工也参加了这次竞赛，并通过了竞赛，这符合布鲁内塔法的规定，该法规定内部再培训是非法的，唯一的途径是通过公开竞赛为内部员工保留名额，但在这种情况下，该法甚至没有适用。

竞争选拔出的一千多名官员都具有研究生学历（有时甚至不止一个），成功候选人的招聘工作仍在进行中，我们还不能保证排名会完全结束，我们已经看到有人试图无情地降低从内部进入相同技术职位的要求。几天前提交全国谈判桌的通知草案规定，博士/专科/硕士学位与 “从事与竞争职位相关的工作满 6 年或在 Mibac 工作满 10 年”(1) 之间具有同等学历。(1) 更不用说晋升和交流职位了，甚至只需三年的学位就可以获得晋升和交流职位，而修复人员职位则不需要资格名单上的成员。

据我们所知，所有这些都是在不合法的框架内进行的，因为 2017 年 5 月 25 日的第 75 号法令（即所谓的 “马迪亚改革”）对第 165 号法令进行了修订和补充。第 165 号法令恢复了内部选择性程序，但仅限于 2018-2020 年这三年期间，并临时减损了布鲁内塔的规定，但规定进入此类程序的资格与进入外部程序的资格相同(2)。

现在，从 2010 年 Aran 批准的 Mibac 简介声明清单和上次竞争的特别法（3），以及 Mibac 向 Miur 申请的等同性意见（4）中，我们了解到，成为官方考古学家、艺术史学家、建筑师、档案馆馆长、艺术史学家、建筑师、档案馆馆长、艺术史学家、档案馆馆长、艺术史学家、档案馆馆长的资格如下艺术史学家、建筑师、档案馆馆长、图书馆馆长、人类学家和古人类学家的资格是：与职位相关专业的硕士学位、专业资格（仅限于建筑师）以及下列研究生学位之一

与竞选职位相关专业的博士学位。
与申请专业相关的两年制或三年制专科。
与申请专业相关的两年制二级硕士学位。

在没有这些要求的情况下，在上述竞赛期间（2008 年和 2016 年），甚至无法提交在线申请，除非主管法院下令有保留地录取，这就导致了许多因缺乏资格而被排除在外的情况（5）。

我们还要补充一点，尽管马迪亚改革恢复了意想不到的内部晋升预测，但也划定了明确的界限，规定考试 “旨在确定候选人使用和应用理论概念解决具体问题和具体案例的能力”（6）。为了符合这一立法规定，我们提出异议的协议草案提出了一项包含 20 道选择题的测验，而 2016 年竞赛的测验则包括以下内容：

预选测试（数据库中有 4500 道题），包括 40 分钟内 80 道题的测试。
第一次笔试，包括一份与简介主题相关的试卷（主题），以及法律和英语简答题。
第二轮笔试为技术法律性质，涉及行政法令的起草，并附有评注和规范参考。

关于口试，由于协议草案中的措辞含糊不清，我们没有什么可说的，而关于资历评估，一般的 “研究生课程”(7) 的价值几乎等同于博士学位，我们则有很多话要说。我们希望这一切只是一个没有品味的玩笑，希望马迪亚法律所设想的内部晋升能够按照高层次的标准进行，由外部考试委员会进行，并与外部所要求的资格相同。

亲爱的部长，请对正在发生的事情保持警惕，因为我们关心该部的未来。因此，我们请求您不要让这些保证拥有相关学术和培训背景的重要技能被大大削弱，从而对工作质量造成可预见的影响，特别是考虑到 Mibac 是唯一被要求行使技术酌处权的部委，因此无论如何都不能无视其官员的高度专业化⑻。

几乎不值得指出的是，这也会造成令人尴尬的实际问题。一个没有专业资格的建筑师如何能完成他的所有任务，包括管理建筑工地？一个非专业的考古学家怎么能降低预防性考古的成果，而根据法律，这些成果必须由受过专业培训的专业人员来制定？

因此，我们依靠你们，依靠你们对培训的重视，来确保选拔的公平和公正，希望我们能够在不打折扣的情况下，根据我们的参考法律，将合适的候选人名单用完，以免抢走那些已经成功完成竞争的候选人的名额。

(1) 关于 2018-2020 年三年期地区间进展的协议草案，2017 年 7 月，第 3 页。

(2) 2017 年 5 月 25 日第 75 号法令第 22 条第 15 款规定：“在 2018-2020 年三年期间，公共行政机构为加强内部专业化，可在现有招聘权力范围内，启动长期工作人员保留领域之间的选择性晋升程序，但不影响拥有外部准入所需的资格”。

(3) 2016 年 4 月 15 日关于 “根据 2015 年 12 月 28 日第 208 号法律第 1 条第 328 款及其后条款，招聘 500 名官员的公开遴选程序纪律 ”的法令。(OJ General Series No.96 of 26 - 04 - 2016）。

(4) 教育、大学和研究部，MiBACT，国家大学理事会 2016 年 5 月 4 日会议，关于公开选聘 500 名官员的学位等级和同等学历的意见。

(5) 第06227/2018号和第06221/2018号塔尔判决。

(6) 2017年5月25日第75号法令第22条第15款。

(7) Ipotesi di accordo concernente le progressioni tra le aree peril triennio 2018 - 2020 , luglio 2017, alla tabella denominated ’Titoli professionali e di studio’, p. 6.

(8) 见：Giuseppe Severini, Tutela del patrimonio culturale, discrezionalità tecnica e principio di proporzionalità , in Aedon.Rivista di Arti e Diritto online (4 个月一期的期刊，由 Marco Cammelli 指导) , 3, 2016, pp.