旅游业，打击短租。新立法的规定

by Andrea Laratta, 发布于 18/12/2023
分类: 旅游 / 免责声明

12 月 13 日，众议院最终批准了《安提皮法令》（Decreto Anticipi），为主要与旅游业相关的短期租赁房地产市场带来了重要的新变化。打击：这就是立法规定的内容。

随着众议院于去年 12 月 13 日最终批准了《前进法令》，短期租赁（主要与旅游业相关）房地产市场出现了一些重要的新变化。这些新规定在某些情况下是对某些地区已有规定的回溯，但从现在起（在《官方公报》上公布 15 天后）将成为 国家层面的强制性规定，以规范被旅游部长达妮埃拉-桑坦切（Daniela Santanchè）定义为 “在所有意图和目的上都是真正的遥远西部 ”的市场。近年来，许多市长，尤其是艺术城市的市长，一再呼吁制定相关法规，限制或至少划定房屋和公寓出租现象。随着专门用于出租房屋和公寓的门户网站的出现，这种现象呈爆炸式增长，Airbnb 就是其中的佼佼者。

根据新规定，旅游部将通过自动程序，为用于旅游租赁合同的住宅房地产单位、用于短期租赁的住宅房地产单位以及酒店和非酒店旅游住宿设施分配一个国家识别代码（Cin）。这样就可以在预订平台和门户网站上跟踪租赁的房产，以避免逃税或避税。对于那些没有 Cin 并出租房产或出租房产时未张贴 Cin（在建筑物外和广告上）的人，市政府将对其处以最高 8000 欧元的罚款（视房产面积而定），并清除违规发布的广告。此外，无论何人从事短期出租活动，都必须向活动所在地市政府的生产活动单一柜台（SUAP）提交《短期出租许可证》（SCIA）。如果没有 SCIA，将被处以 2,000 欧元至 10,000 欧元不等的罚款（同样取决于房产的大小）。

“达妮埃拉-桑坦切（Daniela Santanchè）部长评论说：”过去一年来，该部一直在为这一新的法律规则而奋斗，行业经营者和行业协会也参与其中，并在不同的时刻进行对抗。

鉴于住宿设施的管理者和出租者在履行义务方面的差异，特别是在安全方面的差异，法律规定，为旅游目的出租的住宅房地产单元必须配备符合安全要求的系统，而且在任何情况下，所有房地产单元都必须配备检测装置，以检测是否存在以下情况在任何情况下，所有房地产单元都必须安装可燃气体和一氧化碳探测装置，以及便携式灭火器，灭火器必须安装在可触及和可见的位置，特别是靠近入口和最危险区域的位置。这是为了保护客人，因为 Cin 的分配也必须保证城市规划的规范性，同时也是为了 “市场竞争的透明度和保护”。最后，在违反条例规定的情况下，设想了一个制裁制度，其收益将由市政当局支配，以满足与旅游相关的需求。

短租期"是指租期不超过 30 天的租约，无需登记合同：“....”。短期租赁是指自然人在从事商业活动之外，直接或通过从事房地产中介活动的人，或管理电脑门户网站的人，将寻找房产的人与有房产出租的人联系起来，签订的期限不超过 30 天的住宅房地产租赁合同，包括规定提供床单和清洁房舍的租赁合同"。具体来说，这就是第 50/2017 号法令第 4 条所确定的范围定义。对于此类租赁，可以享受目前为 21%的担保税率（cedolare secca），但将于今年年底批准的《预算法》可能会改变该税率的百分比（目前的文本中实际上写道：“对于短期租赁产生的收入，在以下情况下，担保税率为 26%：............”）。在选择以’cedolare secca’形式替代税收的情况下，税率为 26%，但’对于与纳税人在所得税申报表中确认的财产单位有关的短期租赁合同所得，税率降至 21%’）。

同样的制度也适用于 “短期 ”分租，以及除了提供房产外还提供服务的情况，如提供床单和清洁房舍、水电、无线网络、空调等。另一方面，不允许提供早餐或膳食、租车、导游或翻译等服务。

Airbnb 与财政部达成协议，一次性支付过去几年（2017-2021 年）的税款。目前正在与税务部门讨论 2022 年和 2023 年的税务问题），支付 5.76 亿欧元。事实上，米兰检察院已经展开调查，调查已经结束，为此 Airbnb 已经宣布不会对其用户（“房东”）进行报复。

Agenzia delle Entrate 宣布了这一协议，并解释说 “Airbnb 爱尔兰无限公司将总共支付 5.76 亿欧元，其中约 3.53 亿欧元用于支付应缴而未缴的预扣税款，1.74 亿欧元用于对违规行为的行政处罚，4900 万欧元用于支付利息”。在结束了与过去的纠纷之后，旧金山公司将成为税收扣缴代理人，以 “履行其义务，引入一种机制，向税务局扣缴相关主机的所得税”。2023 年 7 月，Booking.com（Booking BV）也采取了类似措施，为 2013 年至 2022 年纳税年度缴纳了 9,330 万欧元的增值税。

Airbnb 方面希望澄清，在门户网站上发布房源出租信息的房东中，“超过四分之三 ”的房东 “只有一个房源”。一般房东去年的收入略高于 35001 欧元。约三分之二（59%）的人表示，房东的收入能让他们维持生计。15%的人说他们在医疗、教育或公共管理部门工作。意大利 Airbnb 上的大多数房东都是普通人，他们依靠这个平台来补贴家用。