十天前，即 6 月 11 日，阿波罗集团--一个由意大利各地的古董商、现代和当代艺 术品画廊、收藏家、艺术品物流公司和拍卖行组成的协会--发表声明，呼吁意大利政 府 降低艺术品销售增值税。法国 和德国是欧盟最早的两个艺术品市场，意大利紧随其后。尤其是法国，自 2025 年 1 月起将艺术品销售增值税税率降至 5.5%，而德国则在 2024 年 6 月初紧随其后，在其 2024 年的税法中加入了 7%的税率（同样适用于 2025 年 1 月）：降低后的税率取代了法国 20%和德国 19%的全额税率。
阿波罗集团的观点是，如果不改变意大利现行的税率，那么与法国和德国相比，我国将处于不利的地位 ，因为法国和德国的税制对于那些想要购买艺术品的人来说要便利得多：因此，代表意大利艺术品行业利益的阿波罗集团认为，比意大利更优惠的外国税率只会阻碍艺术品向意大利的转移，因为 “任何想在欧盟进口或购买艺术品的收藏家”“肯定不会在意大利购买”。
意大利目前有两种税率：22% 的普通 税率和10%的优惠税率。便利税率适用于所有初级市场 交易（艺术家直接出售给收藏家的作品）和进口 （即在欧盟以外购买并带入欧盟境内的作品），由 D. L. 41 of 1995 第 39 条规定。该条款规定，10%的增值税适用于 “进口艺术品、古董或收藏品”，以及 “作者或其继承人或受遗赠人提供的艺术品”。在其他情况下（如作为艺术家和收藏家中间人的艺术画廊参与的交易，或通过拍卖行进行的交易：因此我们称之为二级市场），税率为 22%。法律还规定了 “艺术品、古董或收藏品 ”的含义。艺术品是指绘画、拼贴画、素描（建筑师、工程师的设计图以及一般的工业、商业、地形图和类似的设计图和素描除外，用于戏剧布景和各种背景的彩绘画布也不在此列）、雕刻、版画、石版画、雕塑、限量八件的铸件、挂毯、完全由艺术家创作并签名的独特陶瓷标本、铜胎珐琅彩、由艺术家绘制或由其控制并签名和编号的照片。收藏品包括：邮票、邮戳、首日封、邮政文具、动物学、植物学、矿物学、解剖学或历史学、考古学、古生物学、人种学或钱币学方面的收藏品和标本。最后，古董是指除艺术品和收藏品以外的 100 年以上的物品。
德勤在《2024 年艺术品和收藏品市场 》报告中指出，意大利是欧洲古董率最高的国家之一：“报告指出：”在国际范围内，意大利对艺术品进口征收的增值税率是欧洲最高的，与其他国家相比，如法国的税率为 5.5%，荷兰和比利时的税率为 6%，德国的税率为 7%。由于这些显著的差异，意大利艺术品市场的吸引力下降，在竞争中处于劣势，而最近的《税制改革代理法》希望纠正这一点"。因此，正如德勤所指出的，目前正在讨论一项法律，该法律也 应在欧洲法规的框架内对这一领域进行改革 。
欧盟 2022 年 4 月 5 日颁布的第 2022/542 号指令 对增值税立法进行了修订，试图在欧洲范围内实现尽可能多的平衡。由于该指令将于 2025 年 1 月 1 日生效，因此各成员国必须在 2024 年 12 月 31 日之前转换该指令。根据该指令，“艺术品、古董或收藏品的供应 ”包括在 “可享受减免税率的商品和服务供应 ”中。艺术品属于第 2006/112 号指令附件 III 中规定的可享受减免税率的类别：然而，在附件规定的 29 个类别中，每个成员国最多只能对 24 个类别适用减免税率。
因此，不确定意大利最终是否会对艺术品实行减免。这 29 个类别是供人和动物食用的食品、活体动物、种子、植物、食品配料；供水；药品（包括兽药、 避孕药、女性卫生保护产品和卫生棉条）；仪器、器械、医疗设备（如口罩）；旅客和随 行物品的运输；书籍、报纸、期刊；演出、剧院、马戏团、博览会、游乐园、音乐会、博物馆、 动物园、电影院、展览、各种文化活动的门票接收广播和电视广播服务及网络广播、互联网接入服务；作家、作曲家和表演艺术家提供的服务或应付给他们的版税；供应和建造属于社会政策范围内的住房、建造和翻新公共建筑或用于公共利益活动的建筑、擦窗机和清洁、安装太阳能电池板用于农业生产的商品和服务（资本货物、活马除外）；酒店及类似场所的住宿、餐馆和餐饮服务；体育赛事门票或直接进入此类赛事的机会；从事福利和社会保障活动的组织提供的商品和服务；殡葬服务；医疗和牙科护理及水疗；污水处理和公共街道清洁家用电器、鞋类和皮革制品或服装和家用纺织品的维修；家庭护理服务；理发；供电、区域供暖、区域供冷、沼气；鲜活植物、球茎、切花、观赏植物；儿童服装和鞋类、汽车座椅；自行车；艺术品、收藏品和古董；劳动法庭诉讼中的法律援助；急救设备；灯塔或航标的运营服务。将被排除在 24 项优惠之外的类别必须按照普通制度的增值税进行运作。
法国和德国已经选择将艺术品纳入减税范围。法国经济部长布鲁诺-勒梅尔（Bruno Le Maire）向《回声 报》解释说， 将艺术品增值税提高至5.5%的决定是在与时任文化部长里玛-阿卜杜勒-马拉克（Rima Abdul-Malak，任期至2024年1月：法国的决定日期为2023年12月）达成一致后做出的，目的是 “让法国继续处于世界艺术市场的中心”。阿卜杜勒-马拉克（Abdul-Malak）部长也表示：“如果议会通过这项决定，巴黎将继续成为欧洲艺术市场最具吸引力的首都。它将促进法国艺术界的热情和我们文化模式的活力，这种模式既依赖于公共机构的力量，也依赖于私人参与者的力量”。
2024 年 6 月 5 日，德国文化部长克劳迪娅-罗斯（Claudia Roth ）在决定德国也适用减税政策后也发表了类似的言论：“尤其是在困难时期，减税是艺术品交易和画廊文化表现的重要信号。联邦政府通过这种方式促进了画廊业的多样性，并加强了德国作为艺术品交易地点的地位。我们还要特别感谢联邦财政部长林德纳（Lindner），是他让我们就重新降低艺术品销售税达成了一致意见”。
艺术品行业 的经营者们要求政府效仿法国和意大利的做法：据阿波罗集团称，意大利的税率可以定为5%，这一比例将使意大利市场更具竞争力。“阿波罗集团建议：”继续留在欧盟市场对意大利的制度至关重要，否则，意大利注定会因为竞争力不强而被淘汰出欧盟市场，从而造成画廊主和艺术家逃离国外的风险"。这将由政府来决定，因为这正是意大利税制改革授权法案（111/2023）所希望的，该法案第 7 条第 1 款 e 项授权行政部门降低艺术品销售的增值税率。直到不久前，政府的取向似乎还是大幅降低税率：2023 年 3 月，当时的文化部副部长Vittorio Sgarbi 宣布政府将把增值税降至 5.5%。
究竟哪种取向会占上风，我们拭目以待：目前，艺术品交易的税率为 22%，这是因为艺术品一直被等同于奢侈品 ，因为它 们大多是由购买力强的个人购买的，因此，艺术品交易的增值税税率为普通税率（这也 是某些政党的取向：例如，在法国，出于税收公平性的考虑，甚至经常有计划提高奢侈品的增值税，这些 产品包括：卡瓦莱、游艇、珠宝、化妆品、香水、私人飞机、豪华汽车，甚至艺术品）。
然而，艺术品同时也是一种文化产品，主张降低增值税的人说，作为一种文化产品，一个鼓励作品交流（从而间接鼓励作品生产）的国家，就是一个鼓励文化、思想和创造力生产的国家。然而，降低增值税的原因主要是经济方面的：人们认为，通过鼓励买家、画廊主、机构购买，降低增值税可以使意大利成为一个更具竞争力的市场。降低增值税会使收藏家和买家购买艺术品的价格更低，从而刺激更多的需求，导致销售额增加，进而使艺术市场更加活跃和繁荣。而一个活跃的市场可以为艺术家带来更多出售作品的机会，特别是对于新兴艺术家来说，他们可以从较低的税率中获益。也有人认为，降低增值税会带来间接税益：如果降低增值税会导致直接税直接减少，那么交易量的增加会通过相关经济活动的增加而导致间接税收入的增加。此外，降低增值税还有助于使艺术品更容易获得，不仅对收藏家，对机构也是如此。无论如何，无论是降低税率还是保持不变，我国都必须在 12 月之前做出决定。
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