非法贩运文化财产，意大利批准《尼科西亚公约

by Redazione , 发布于 14/01/2022
分类: 新闻 / 免责声明

众议院以 371 票赞成、零票反对的结果通过了批准《尼科西亚公约》的议案，该公约是打击非法贩运文化财产的重要文件。以下是该法案包含的条款。

前天（1 月 12 日），众议院以 371 票赞成、零票反对、3 票弃权的结果，通过了《尼科西亚公约》的批准和执行法案，即 2017 年 5 月 19 日在塞浦路斯尼科西亚签署的《欧洲委员会文化财产相关犯罪公约》。意大利因此批准了《尼科西亚公约》：这是一份旨在打击非法贩运文化财产的重要文件，非法贩运文化财产主要涉及意大利和希腊等国，无论从文化财产遭受损害的角度还是从经济角度来看，都具有相当大的影响。

该公约将取代之前的《德尔菲公约》，后者可追溯到 1985 年 6 月，但由于没有达到必要的批准国数目（只有包括意大利在内的六个国家批准：生效还需要三个国家批准），该公约从未生效。目前，已有 13 个国家（亚美尼亚、塞浦路斯、希腊、匈牙利、意大利、拉脱维亚、墨西哥、黑山、葡萄牙、俄罗斯、圣马力诺、斯洛文尼亚、乌克兰）签署了《尼科西亚公约》，但只有 5 个国家批准了该《公约》：第一个国家是塞浦路斯，时间是 2017 年，其次是墨西哥（2018 年）、希腊和匈牙利（2021 年），最后是意大利。公约》向世界所有国家开放。

德尔斐安排》以保护欧洲文化遗产的 共同责任和团结理念为基础，旨在保护文化遗产免受犯罪活动的侵害，要求各方承诺提高公众对保护文化财产必要性的认识，合作预防针对文化财产的犯罪，认识到此类犯罪的严重性，实施适当制裁或合作追回被盗文化财产。尼科西亚公约》是在欧洲委员会范围内制定的，但得到了欧洲联盟、国际统一私法协会（UNIDROIT）、教科文组织以及联合国药物管制和预防犯罪办事处（UNOD）等众多国际组织的合作。尼科西亚协定》旨在预防和打击非法贩运和破坏文化财产的行为，是本组织打击恐怖主义和有组织犯罪行动的一部分。

尼科西亚协定》还旨在促进国家和国际合作，打击与文化财产有关的犯罪，规定了几种刑事犯罪，包括盗窃（第 3 条）、非法挖掘和移走（第 4 条）、非法进口（第 5 条）、非法出口（第 6 条）、获取被盗动产（第 7 条）和销售，即在市场上出售被盗财产（第 8 条）。公约》还将伪造和篡改文化动产相关文件（第 9 条）以及故意毁坏或损坏文化财产（第 10 条）认定为犯罪。共谋行为也被认定为犯罪（第 11 条）。公约》还规定了四种加重处罚的情节：滥用对专业人员信任的人实施犯罪；负责保存或保护文化财产的公职人员实施犯罪；在犯罪组织框架内实施犯罪；犯罪人有相同犯罪记录。

此外，《公约》还规定，各缔约国应建立或发展其文化财产数据库，实行进出口管制程序，对艺术品和古董商、拍卖行和其他参与文化财产交易者实行尽职调查规定，建立国家中央主管机构（或授权现有的主管机构）协调与文化财产保护有关的活动，并对参与文化财产交易者实行尽职调查规定。建立一个中央国家机构（或授权现有机构）来协调与保护文化财产有关的活动，促进提高认识运动，确保博物馆不获取非法来源的文化财产，并向有关官员提供信息和培训，以防止文化财产犯罪，防止自由港被用于贩运文化财产，并鼓励互联网服务提供商和网络销售商在防止贩运文化财产方面开展合作。

"文化部长达里奥-弗朗切斯奇尼（Dario Franceschini）说：“众议院全票批准《尼科西亚公约》是一个极好的消息，这再次肯定了文化在国家中的核心作用。事实上，近年来，议会在有关保护和维护文化遗产的所有重大问题上的意见一直是一致的，这表明文化遗产是我们身份认同的一个组成部分，也是不同政党之间的一个团结因素。现在，我希望目前正在议会审议的关于加强对破坏文化遗产罪行的惩罚的法案进程也能尽快取得适当的结果”。