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来自 Mallegni (FI)的艺术法案：对购买作品和资助展览的人 100%减免，对存款进行普查

by Redazione , 发布于 25/05/2019
分类: 新闻 / 免责声明

对购买艺术品的人减免 100%的税款，艺术奖金的税收减免也增加到 100%，对资助展览组织者的人也减免全部税款，对投资艺术和文化的雇主免税，为修复公司提供便利，为年轻艺术家设立基金，对存款进行普查（同时由艺术史学家向地方当局提供免费咨询）：这就是参议员马西莫-马莱格尼（ Massimo Mallegni）（意大利力量党）在其倡议的一项法案中提出的有利于艺术的方案。

该法案题为 "传播意大利文化和艺术以及为艺术和手工艺企业提供便利的规定"（Disposizioni per la diffusione della cultura e dell’arte italiane e facilvolazioni a favore delle imprese artistiche e artigianali），不久将提交议会，正如其案文所述，“其目的不仅是提请议会注意促进和加强文化、当代艺术和手工艺，而且也是为了捍卫和加强我国的制造业”。Mallegni 认为，在意大利，“文化部门是一项真正的投资，因为它所产生的结果远远超出了支出的规模，不仅在形象方面，而且在具体和具体的经济利益方面，都能使整个国家受益。意大利有能力向世界展示其非凡的文化遗产和智力潜能，这已成为外交政策的一个重要工具，不仅因为文化交流作为接触和对话的载体具有不可替代的价值，更重要的是，它在政治经济层面产生了深远的影响”。因此，这位参议员认为，“今天，文化、艺术和手工艺需要在政治辩论中变得越来越重要：它们的推广和传播需要有针对性的战略支持”。

马莱格尼认为，这些措施既要支持古代艺术，也要支持当代艺术：“如果说对过去的艺术而言，保护和可用性政策是核心，那么对当代艺术而言，优先考虑的政策就是财政政策。事实上，财政立法在这一领域的错误在于，把那些在文化和经济上已经站稳脚跟的主体视为已经站稳脚跟的主体，而相反，这些主体正处于艺术生涯的起步阶段，在这一起步阶段的特点是难以找到必要的资金来发展创造性的想法”。从这些需求出发，提出了一项法案的想法，该法案 “不仅要重新启动就业，还要促进和加强意大利手工艺在世界上所代表的文化和经济遗产。这就是为什么必须为促进青年艺术制定有效的行动方针，以消除欧洲各国的陈旧观念，树立与时俱进的新形象，在更广泛的一体化项目中实现多样性的统一。事实上，只有采取结构性的、有针对性的行动，才有可能实现将艺术创作引入国际轨道，并使其得到适当关注的结果”。

马莱格尼法令由十三条组成。前三条对地方当局在文化领域的支出限额进行了干预，以使相关公共行政部门能够采取更广泛的行动，而从第四条开始，则对具体细节进行了规定：第 4 条设立了 “青年艺术家和工匠培训基金”，自 2019 年起每年拨款 1 000 万欧元，用于向年龄在 35 岁以下的意大利青年发放奖学金，奖学金期限为 12 至 36 个月，用于在候选人提交学习或研究项目后，在法律认可的国家机构进行学习或研究"。第 5 条将 “艺术奖金 ”税收减免从目前的 65%提高到 100%，第 6 条规定购买艺术品者可享受 100%的减免。第 7 条也规定了 100%的扣除额，但仅限于购买艺术品和资助展览的人。第 8 条引入了 “促进年轻艺术家和工匠就业 ”的优惠政策：它规定 “从事艺术、文化、艺术工艺、修复和设计的雇主，如果雇用的工人未满 35 周岁[......]，则被承认为’年轻艺术家和工匠’。......，可在最长六年内免缴雇主的全部社会保险费，包括向国家工伤保险机构缴纳的保险费和保险金”。同样的豁免也适用于将该行业年轻工人的合同转为无固定期限合同的工人。同样，对于雇用 35 岁以下青年艺术家的公司，八年内免征 IRAP 和企业所得税。最后，“通过艺术活动或艺术作品展览对艺术和文化进行投资 ”的公司可获得 100%的减免。

第 9 条建议为 “制造大理石、青铜和各种金属、马赛克、陶瓷和修复工艺品或为其做出重要贡献的公司，在采石场或采石场外的车间和锯木厂从事石材加工和改造的公司，铸造厂以及艺术陶瓷和马赛克工作室 ”提供便利的税收制度，并建议国家 “与各地区和地方当局合作，采取适当举措保护大理石采石场，发展和传播手工艺活动”。第 9 条规定，“与有关地区和地方当局合作，并在必要时与欧盟内部采取的类似举措相联系，采取适当措施，保护大理石采石场，发展和传播手工艺活动”。第 10 条设立了 “大理石、青铜、陶瓷、马赛克和修复艺术手工艺企业扶持、发展和保护基金”，自 2020 年起，该基金的捐赠额为 3 000 万欧元；第 11 条重新设立了艺术机构，由 Gelmini 改革所取代。最后，第 12 条设立了“住宅研究中心”，目的是培训年轻的非居民艺术家和手工艺者，第 13 条要求各地区和市政当局每年进行一次 “博物馆藏品的摸底和普查，以便对用于学习和研究目的的文化资产进行编目、保护和修复，并向地区主管办公室递交一份副本”，并要求在任何情况下都必须保证对未展出物品的咨询。关于 收藏库的普查，法案建议有关机构可以’免费利用艺术史学家或具有专业资格的人士的建议’。同样，为了这次普查，法案建议从 2020 年起为博物馆和艺术品咨询委员会提供 3000 万欧元的资金。

照片中为参议员马西莫-马莱格尼（Massimo Mallegni）。