by Redazione 28/10/2026
意大利国家统计局（Istat）发布的《2026年Bes报告》描绘了一幅这样的图景：虽然博物馆参观人数在增加，但地区间仍存在严重的不平等。用于文化和景观的公共支出低于欧洲平均水平，文化遗产仍主要集中在少数几个大型中心。相关数据如下。
在 意大利 ，博物馆参观人数 较2019年 增长了8.4%，但用于文化和景观的公共资源仍 低于欧洲平均水平。 这是意大利国家统计局（Istat）发布的 《2026年意大利公平与可持续福祉报告》（Bes）所呈现的现状，该报告专门用一章探讨了文化遗产、景观与生活质量之间的关系。
这一现状呈现出复杂的图景：部分指标显示出复苏迹象，但地区间差异依然显著，且过去十年间，多项环境问题已进一步加剧。意大利的文化遗产在国际上仍占据重要地位，但其保护工作却面临资源有限、经济活动压力以及领土变迁等挑战。
博物馆游客增多，但资源仍呈集中分布
2025年，意大利向公众开放的展览场所——包括博物馆、美术馆、考古遗址及公园、纪念碑和纪念建筑群——约有4,700处。 这一数字较2022年增长了5.9%，但仍低于疫情前的水平。而参观人次则比2022年增长了30.5%，比2019年增长了8.4%。
不过，游客数量的增长并未 改变文化设施的地理分布格局。 意大利国家统计局（Istat）用于衡量展览设施密度（同时考虑游客数量）的指标显示，2025年，中部地区每100平方公里加权设施数量为2.21个，北部地区为1.85个，南部地区为0.95个。 与2022年相比，该指标分别增长了2.8%、8.2%和5.6%。
若观察各大区的数据，差异则更为明显。拉齐奥大区每100平方公里加权设施数量为6.79个，坎帕尼亚大区以3.53个紧随其后，托斯卡纳大区为2.99个。伦巴第大区和威尼托大区均维持在1.80左右。
因此，文化旅游主要中心 所在地区集中了较高的指标值，这仍是 意大利文化体系的一大特征。事实上，博物馆参观人数的回升并未伴随设施分布及其吸引游客能力的均衡发展。
文化支出虽在增长，但意大利仍低于欧洲平均水平
另一项重要数据 涉及用于文化和景观保护的公共资源。2024年，意大利在文化服务以及生物多样性和景观保护方面的公共支出占GDP的0.48%，而欧盟平均水平为0.57%。 在27个成员国的排名中，意大利位列第20位，排在德国之前，但落后于报告中涉及的其他主要经济体：法国将国内生产总值的0.70%用于这些项目，而西班牙则为0.64%。
不过，在2014-2024年这十年间，按现行价格计算，意大利的相关支出仍增长了49.6%，增幅低于欧盟整体54.6%的增幅。
各市镇预算也呈现增长态势，但各地差异显著。 2024年，各市镇在保护和提升文化及景观遗产与活动方面的经常性支出已升至人均23.5欧元，比2023年增加1欧元，比2020年的最低水平高出6.2欧元。 与2014年人均支出18.9欧元相比，增幅达24.3%。
然而，该项支出在市政当局总经常性支出中的占比却从2.8%降至2.7%。 最重要的是，全国平均值掩盖了显著的不平衡：北部各市人均支出为29.3欧元，中部各市为28.6欧元，而南部地区这一数字甚至仅为12.5欧元。
从地区层面来看，这一差距更为显著。坎帕尼亚大区的数值最低，人均仅为6.4欧元，不到博尔扎诺自治省的十分之一——后者以65.3欧元位居榜首。 在普通法大区中，托斯卡纳大区的数值最高，人均38欧元。报告指出，在各大区和自治省，市政当局在文化领域的职权范围可能比普通法大区规定的更为广泛：这是进行比较时需要考虑的一个因素。
乡村景观：在保护与转型之间
意大利的文化遗产并不等同于古迹和博物馆。其身份认同的重要组成部分与乡村景观、传统农业实践以及人类活动与领土之间的平衡息息相关。
在此背景下，由农业、粮食主权和林业部于2012年设立的“国家历史乡村景观与传统农业实践名录”，收录了分布于16个大区的34处景观和8项农业实践。托斯卡纳大区入选数量最多，共有七处景观和一项农业实践。
最新入选的景观包括：2025年的“杏仁树与橄榄树林”景观以及阿格里真托神庙谷的柑橘园；2026年新增的“卡伦扎诺地区： 农庄、传统橄榄园和林地”，位于托斯卡纳；拉齐奥与托斯卡纳交界处的“马雷玛牛和马的布特拉式放牧”；以及坎帕尼亚大区的“直犁沟耕作法”。 在国际层面，联合国粮农组织（FAO）的“全球重要农业遗产系统”（GIAHS）计划也正在开展工作，该计划致力于识别和保护具有重要生物多样性、兼具美学和历史文化价值的景观。 意大利已有三个地点获此认证：2018年，威尼托大区的索阿韦传统葡萄园； 同年，翁布里亚大区阿西西与斯波莱托之间山坡上的橄榄园；以及2025年，坎帕尼亚大区阿马尔菲的柠檬园和梯田农业系统。
然而，该报告指出，农村景观仍在经历显著的变化。每十年更新一次的农村空间侵蚀相关指标显示，2011年至2021年间情况有所恶化。 因农村地区被废弃和人口外流而遭受侵蚀的国土比例从35.1%上升至38.9%；与城市扩张相关的侵蚀比例则从22.5%上升至24.1%。
虽然这两种现象性质不同，但都对 农耕景观的保护产生了影响：一方面是农业活动的停滞和人口外流；另一方面则是与城市化相关的土地消耗。
农家乐：发展放缓但南部仍有增长空间
农家乐也是用于解读经济与景观之间关系的指标之一。2024年，意大利运营中的农家乐企业共有26,360家，平均每100平方公里有8.7家。
该行业仍在持续扩张，但增速较过去有所放缓。年增长率已从2019年的4.1%降至2024年的0.9%。 南部地区的增长势头依然更为强劲，过去一年该地区农家乐数量增长了2.5%，而北部和中部地区的增长率则停滞在0.5%。
地域密度方面也显现出差异：南部地区每100平方公里有4.2家企业，北部为9.6家，中部为16.6家。博尔扎诺自治省的密度最高，达到每100平方公里46.3家。 另一个企业高度集中的区域包括利古里亚、托斯卡纳、翁布里亚和马尔凯，这些地区合计拥有意大利34.2%的企业。托斯卡纳的密度达到每100平方公里25.5家，而马尔凯则为12家。
该行业的增长也体现在经济产值上，自2014年以来，按现行价格计算，年均增长率为5.3%。仅2024年，增幅就达到3.3%，各地区之间未出现显著差异。 游客总数达到470万人次，较上年增长4.3%，其中外国游客占主导地位，占总数的54.8%。近年来增长放缓的趋势表明市场正在逐步走向成熟。 2019年至2024年间，多个大区的经营单位数量增长幅度低于前五年；在奥斯塔谷、翁布里亚、莫利塞、卡拉布里亚和撒丁岛，运营中的经营单位数量甚至出现下降。
报告指出，南部各大区仍具备更大的增长空间。农家乐产业的扩张有助于补充农业收入，遏制内陆地区人口外流，并可能对农村景观的保护和开发产生积极影响。
历史别墅、公园和花园：一种生态遗产
历史绿地是 文化遗产的另一组成部分，该报告将其与城市环境质量联系起来。这一类别包括具有艺术或历史价值的别墅、公园和花园，以及受《文化遗产与景观法典》保护的其他具有特殊价值的绿地。
在意大利各省会城市中，这些区域占城市绿地的10%以上。 2024年，其密度为每100平方米城市化面积1.60平方米，这一数值与往年相比基本保持稳定。各大区中，翁布里亚大区的密度最高，达到每100平方米城市化面积4.66平方米。
在此方面，数据同样凸显了地域差异。 北部各省会城市的平均密度为每100平方米2.13平方米，其中西北部地区最高，达2.75平方米。中部地区降至1.40平方米，南部地区则为0.95平方米。
因此，历史绿地具有双重重要性：既是受保护的文化遗产的一部分，又有助于提升城市生态系统的质量。然而，其分布在全国范围内并不均匀。
采石场与资源消耗：对土地的压力
意大利国家统计局（Istat）指出的关键问题还包括采矿活动的强度。 2023年，意大利开采了9580万立方米的非能源矿产资源，其中大部分用于 建筑行业。超过90%的材料来自采石场，其中绝大多数为露天开采。
采掘压力为每平方公里308立方米，与上年持平，略低于2021年创下的310立方米的峰值。 在2014-2023年的十年间，全国平均每平方公里开采了2,840立方米的矿产。 其中主要是石灰岩、沙子和砾石，2023年它们分别占采石场开采资源总量的38%和37.3%。
不同地区的开采强度差异显著。 在西北地区，该数值达到每平方公里421立方米，在伦巴第大区则升至598立方米。东北地区的平均值为302立方米，中部地区为338立方米，其中翁布里亚大区和威尼托大区的峰值分别为474和432立方米。 南部和岛屿地区的数值较低，分别为每平方公里239和252立方米。然而，疫情之后，卡拉布里亚和撒丁岛的开采强度出现显著增长，较2020年分别增长了63.4%和53.2%。
在欧洲范围内比较，在所考察期间，意大利的非能源资源国内开采强度 低于欧盟平均水平：每年约为每平方公里758吨，而 欧盟平均水平为829吨。 该数据以质量单位计算，而用于衡量开采压力的国家指标则以体积表示。
森林火灾在意大利南部地区增幅尤为显著
在各项环境指标中，恶化最为显著的是森林火灾。2025年，每千平方公里国土面积中受火灾影响的森林面积为2.9平方公里，而2024年为1.8平方公里。增幅达66.9%。
不过，该数值仍低于2017年和2021年记录的超过5‰的峰值，也低于其他属于欧盟的南欧国家的平均水平——2025年该平均水平已达到7.7‰。 不过，进行此类比较时需谨慎，因为欧洲和意大利的估算采用了不同的统计方法。
2025年的增幅尤为引人注目，因为根据报告，有利于火灾蔓延的气象条件与前一年相比并无实质性差异。 因此，过火面积的增加不能完全归因于环境条件，这表明人为因素可能有所加剧。意大利国家统计局（Istat）还指出地中海森林生态系统的脆弱性以及全球变暖带来的风险。
意大利南部的形势尤为严峻，该地区火灾过火面积几乎翻了一番，达到每千平方公里6.5平方公里。 在西西里岛，该指标升至每千平方公里12.5，在卡拉布里亚则为10.7，这些数值甚至高于2015-2024年十年的平均水平。坎帕尼亚大区，尤其是普利亚大区和巴斯利卡塔大区，也记录到了高于十年平均水平的数值。
相比之下，中部地区该数据从千分之1.5降至千分之1.2，而北部地区则稳定在千分之0.1。利古里亚和撒丁岛是降幅最为显著的地区之一。
根据报告中援引的估算数据，在意大利境内过火面积至少达1公顷的火灾中，仅约2%是由自然原因引发的；其余则归因于人为因素，无论是故意还是意外。
城市与小城镇对景观的感知存在差异
关于市民景观感知度的指标 同样 呈现出 差异化的图景。2025年，21.4%的14岁及以上人群表示对居住地的景观不满意，认为当地景观已出现明显退化。 这一数据较2024年的22.2%略有下降——此前该比例已连续三年上升——并回到了疫情前的水平。
然而，这种改善并非在所有地区都表现一致。在人口不超过2,000人的小城镇中，不满意比例降至11.3%，较上年下降了3.4个百分点。 相反，在大都市区核心地带的市镇中，这一比例高达34.7%，而同一区域的周边市镇则为24.3%。
地域分布也颇具代表性。在意大利南部，27.5%的人口表示不满，其中坎帕尼亚大区的比例最高，达35.3%。中部地区这一比例为21.8%，但在拉齐奥大区则升至28.6%。 在北部地区，这一比例降至16.8%，其中特伦托自治省的满意度最低，仅为8.9%。
与年龄和受教育程度相关的差异则相对较小。35-44岁人群的不满意率达到24.6%，大学毕业生中这一比例为23.4%。
与之不同但互为补充的是关于景观恶化担忧的指标，该指标衡量了人们对景观保护及土地消耗问题的关注程度。 2025年，对此表示担忧的人口比例上升至13.6%，较2024年增加了0.7个百分点。
该数值虽低于2013年的17.3%，但高于2022年创下的11.8%的历史最低值。 该报告还将这一下降趋势归因于其他环境问题在公共讨论中占据了更多空间，特别是气候变化和生物多样性丧失，人们对这些问题的关注度在过去十年中有所提升。
对景观恶化的担忧在北部地区更为普遍，该地区该比例达到15.7%，其中博尔扎诺自治省最高，达22.3%。 在意大利南部，这一比例降至11%，其中巴斯利卡塔大区的比例最低，仅为6.2%。与对居住地景观的不满程度相比，该指标在不同类型市镇及不同人群群体之间的差异相对较小。
综合这两项数据可发现显著的地域差异：在南部，尽管对景观退化的感知程度更高，但民众对景观恶化的担忧程度却较低； 而在北部，特别是山区，人们对居住地的平均评价更为积极，同时对景观保护的关注度也更高。
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| 意大利的博物馆吸引着越来越多的游客，但在南部地区，各市镇在文化方面的支出不到一半 |
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