取消 18 年奖金、账面扣款和其他可能的措施，以帮助后病毒时代的文化工作

如何帮助文化走出因 Covid-19 冠状病毒大流行引发的卫生紧急状况而造成的经济危机？我们认为，应该明确一个出发点：国家的直接援助应仅限于紧急情况，此后需要振兴文化部门，而最好的办法是刺激需求。显然，我们的目的并不是要为野外旅游开绿灯，确保我们的艺术之城在短时间内恢复到游客云集的地步：还因为，由于种种原因（人们的不信任、尚未摆脱疫情的国家、管制的加强），这很可能是我们在不久的将来不会再看到的情景。因此，我们必须把行动的重点主要放在国内需求上。

然而，如果我们谈及文化和旅游，还有一个不容忽视的基础，即没有保护，其他一切都无法存在。因此，不从基础开始重建是不可能的，而这些基础就是从事文化遗产保护和保存的专业人员。只有保持文化遗产的完好无损，其他一切才有保障：价值、吸引力、利用 “小 ”游客流的能力。

至于意大利人与文化之间的关系，只要看看意大利国家统计局（Istat）的数据，就能明白需要鼓励什么：2018 年，每 10 个意大利人中只有 4 人每年至少读一本书，每 10 人中有 2 人每年至少去一次剧院（电影院更好：每 10 人中有 5 人），每 10 人中有 3 人参观过博物馆或展览，每 10 人中有 3 人听过音乐会，每 10 人中有 3 人参观过考古遗址。这些数字是我们的起点，也是我们要提高的数字。因此，让我们不假思索，仅从我们作为从事文化遗产工作的记者的角度出发，提出一些在短期内可以采取的措施，以帮助病毒过后的意大利文化：但很明显，每项措施（无论是涉及文化还是其他方面）都必须在彻底改变过去习惯的大框架内采取。没有人愿意回到 “常态”，如果 “常态 ”是我们迄今为止所目睹的：因此，我们希望，病毒过后的意大利将带来严肃而坚定的打击偷税漏税和地下经济的斗争、杜绝浪费、更大程度的再分配公正、对工作更加奖赏、对收入更少放纵的经济政策等等。

佩鲁贾翁布里亚国家美术馆的观众。博士信用 Finestreull’Arte

1.重新平衡文化遗产部的资源：加大保护力度。事实证明，保护是一切的基础（我们建议阅读斯特凡诺-奥卡索（Stefano L’Occaso）在担任伦巴第博物馆馆长时接受的采访）。2014年的MiBACT改革拆分了两个实体，即保护和价值提升，这两个实体之前是不可分割的：由于很难想象会回到那种状态，不过可以考虑重新平衡该部的内部资源，因为现在的职能似乎在价值提升方面失衡了。换句话说：减少临时展览，减少大型中心展馆的比重，为分散的遗产提供更多的空间，为当地公众提供更多的关注。

2.取消 18 岁青少年的 300 欧元奖金。我们认为，在经济危机中，几乎没有多余的空间，而且分配方式也是杂乱无章的：18 岁青少年 500 欧元的奖金（后来在 2020 年降至 300 欧元）就是这种情况。几个月前，卡洛-科塔雷利（Carlo Cottarelli）等人曾表示要取消这一措施：现在是时候了。文化奖金在 2018 年获得了 2.9 亿欧元的拨款（当时支出了 1.92 亿欧元），在 2019 年获得了 2.4 亿欧元的拨款（支出了约 2 亿欧元）。2020 年，该项目的专项资金为 1.6 亿欧元：这些资金确实用于文化产品的消费，但也被分散到了许多不同的渠道，在一定程度上保证了大型在线分销平台（亚马逊等）的丰厚收益，而这些资金本可以用于创作（不仅是通过投资招聘，还可以通过其他方法，例如奥布里斯特最近提出的艺术计划，该计划将重新激活画廊和艺术家的工作：马德里已经有了类似的设想），或者启动毛细血管运动，拉近人们与阅读、戏剧、博物馆的距离，从而创造条件，使受众能够稳定而持久地从文化中获益，而不仅仅是暂时的奖励。

3.为在意大利度假的人减税。为了刺激国内旅游，可以考虑为那些决定在本国度假的意大利人减税，或者干脆为那些在国外度过一个或多个夜晚的意大利人减税。不过，鼓励意大利人在意大利度假的措施应与大规模的宣传活动相结合，让公民发现自己的遗产，尤其是鲜为人知的遗产。

4.为购买持证导游服务和博物馆门票的游客提供大额税收减免。为了帮助导游和博物馆（这两项活动在卫生紧急状态期间根本无法开展工作，收入降为零），可以考虑对其进行大幅减税，减税比例甚至可以接近 100%。然而，要做到这一点（我们首先想到的是博物馆），绝对有必要重新审视周日免费的做 法，因为目前的结构根本没有意义：换句话说，有必要阻止对大型博物馆的攻击，而倾向于 与小型博物馆接触。

5.5.大幅提高博物馆的收费标准，鼓励人们，尤其是当地人持续不断地参观博物馆。不仅要考虑游客，还要考虑市民。在这些网页上，我们已经提出了一些可行的措施：为没有工作的人或根据时间段提供折扣和减价，季票形式（也可与城市中的其他机构和文化场馆合作），家庭特惠票，延长门票有效期，公约，根据季节调整价格的门票。

6.增加艺术奖金税收抵免。我们可以考虑提高艺术红利税收抵免的比例（目前为 65%），以激励观众，并努力达到其他欧洲国家的水平，因为在这些国家，这类文化比这里更加根深蒂固。例如，在法国，"mécénat culturel"（一种与我们的 “艺术红利 ”相对应的制度，但历史更悠久）可以保证法国政府在一年内获得我们的 “艺术红利 ”在四五年内为意大利带来的收益。

7.7.对书籍、戏剧和音乐会门票、电影、DVD 和音乐实行减税。必须鼓励个人购买文化产品：必须鼓励意大利人阅读、去剧院或看音乐会、购买电影和唱片。在邀请人们阅读的同时，还必须开展适当的、广泛的宣传活动，甚至可以采用非常规的手段和渠道。然后，有必要考虑采取措施，鼓励从传统书店（或许也在网上交易）而不是通过大型跨国分销平台购买图书：例如，对 “实体 ”书店实行重大税收减免。

8.释放闲置资源。前文化部副部长吉安卢卡-瓦卡（Gianluca Vacca）表示，有价值 1 亿至 1.5 亿欧元的闲置资金有待释放：这些资金可用于最紧迫的非结构性措施（如提升意大利海外形象的活动、增加国内旅游的活动、帮助专业人士克服紧急事件后果的措施、上述艺术计划）。

9.设立一个独立于文化部的旅游部或旅游部长。为了刺激旅游业的发展，也许设立一个独立的控制室会更有效（这也是因为旅游业不仅仅是 文化旅游：还有海滨旅游、山地旅游、自然旅游、温泉旅游、美食和美酒旅游等等）。另外，鉴于旅游业在国内生产总值中占有相当大的比重，我们认为可以考虑回到 1993 年之前，也就是旅游部被废除之时：也许重新开始讨论一个独立于文化之外的旅游部（或旅游部长）会是一个好主意。

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