65 亿欧元对于文化部门来说是一个不小的数字：《国家复兴和恢复计划》（NRP）将为文化部门提供 66.75 亿欧元，相当于三个部委的年度预算。这些资金将带来益处：然而，阅读该计划以及部长会议批准后随之发布的大量新闻稿，我们很难感到满意，这不仅是因为资金的规模，如果与《国家复兴和恢复计划》的总金额（2 221 亿美元，其中 1 915 亿美元来自欧盟下一代基金，其他来自补充基金）相比，仅占总金额的 3%，更重要的是，该计划几乎没有什么创新之处。首先要强调的是该计划赋予文化的作用：该部门似乎并未被视为实施社会转型进程、提高国家竞争力和创新能力或支持研究的杠杆。政府的首要任务似乎是投资文化，将其作为重振旅游业的天然工具。
当然，我们并不否认旅游业对意大利无可争议的经济价值（尽管《国家复兴计划》几乎没有承认这一点，因为该部门的拨款只有 20 亿），我们也不否认该部门因应对 Covid-19 而受到的限制，甚至也不否认分散旅游流以打击过度旅游现象是一个优先事项（必须承认该计划已经认识到这一点）、但是，正如罗伯塔-卡波祖卡（Roberta Capozucca）在《Il Sole 24 Ore》杂志上所写的那样，将大部分精力集中在回到过去，回到 “几乎只关注当地资源价值化的遗产范式 ”上，这不能不说是一种消极的做法。在该计划中，“加强文化和旅游遗产 ”首先被视为 “提升国家形象和品牌的功能”。该计划描述了 “旅游和文化遗产的复兴”，并对优先事项进行了反向阐述，这将 “通过一项广泛的措施计划来重组主要的旅游和文化资产 ”来实现。
投资计划的重点主要是提高文化遗产在旅游设施附加值方面的价值：例如，这就是整个 “全国城镇计划”（Piano Nazionale Borghi）所遵循的逻辑，该计划将为不太中心的地方（例如，达里奥-弗朗切斯奇尼部长在介绍该计划时特别提到了亚平宁村庄）带来超过 10 亿欧元的资金，以支持这些地方文化遗产的恢复和社会经济结构的 “振兴”。然而，《国家复兴计划》中的 “复兴 ”仅仅是指与旅游业相关的复兴：该计划提到了一些企业举措，如新的住宿形式，以及 “有利于保护景观和传统 ”的手工艺等传统行业的复兴。因此，该计划提到了公共空间的重新开发、创建 “以旅游为目的的小型文化服务机构”、“新路线 ”和 “导游”，以及对文化、创意、旅游、商业、农业食品和手工艺活动的财政支持。令人遗憾的是，在这份长达 200 多页的计划中，有关乡村的部分没有提及数字和技术基础设施，也没有提及为促进与旅游业不一定相关的创业活动的诞生而进行的投资：给人的印象是，意大利是一个城市的意大利，有能力进行创新并跟上欧洲其他国家的步伐，而意大利则是一个小中心的意大利，注定要继续完全依赖游客流量，不可能实现多样化。
然而，即使我们只从旅游业的角度来考虑文化问题，我们也不能不注意到资金分配的严重不平衡。当然，部分资金将用于多年来一直期待的措施。例如，8 亿欧元的资金将用于 "文化建筑基金"（Fondo Edifici di Culto）中的教堂防震改造 工程，用于建立 “意大利文化遗址安全文化遗产控制和监测中心”，以及用于 "恢复艺术品保护项目"（尽管我们不知道为什么会选择一个英文名字），该项目旨在建立五个临时仓库，以便在发生自然灾害时保护文化财产，如斯波莱托的圣基奥多仓库。此外，还有 3 亿欧元用于消除建筑障碍，以及同等数额用于提高电影院、剧院和博物馆的能效。然而，与这些开支相比，《国家复兴计划》五分之一的资金，即14.6 亿欧元，只集中在14 个项目上，即所谓的 “伟大的文化景点”：从 “历史列车和文化路线 ”的不明路线到佛罗伦萨体育场的重建，从威尼斯双年展的扩建到都灵的波河公园，以及一系列主要坚持在大城市实施的项目，在大多数情况下似乎并不完全是优先事项。至少，与其他类型的投资相比，它们并不是：因此，我们有必要记住，《国家复兴计划》只为创意和文化产业保留了 4.55 亿欧元，其中 3 亿欧元用于 Cinecittà 电影院，1.55 亿欧元用于该行业运营商的 “数字化和绿色转型”。
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| 佛罗伦萨体育场。照片：弗朗切斯科-比尼 |
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| 主要文化景点的凯旋宣言 |
昨天，Federico Bosco在 "开放"节目中指出，从这个意义上讲，法国在其 “复兴计划 ”中采 取了与我们完全不同的做法。虽然法国的绝对投资额和投资比例都低于意大利，但它却将大部分资源用于文化产业和促进文化活动的社会发展。但法国的 “重建计划 ”似乎并没有像意大利那样受到严重失衡的影响，而且文化产业的资源分配得更好，采取了促进艺术创作、现场娱乐、高等文化教育、图书业、报刊业和电影业的措施。
有些文化部门完全被排除在《国家复兴计划》之外：例如，我想到了意大利的两个卓越部门，即出版业和当代艺术部门，阿尔卑斯山以外的地区已经为这两个部门制定了特别措施，而我们的《国家复兴计划》甚至没有提到它们。法国为公共 “艺术大订单 ”拨款 3 000 万欧元，而意大利连这一点都没有，尽管已 经收到了几份这样的请求，尽管艺术新政会给公众和艺术部门带来明显的好处，特别是对 战略部门（卫生、环境、研究）的跨部门干预。甚至对鼓励意大利人经常参加文化活动也没有任何支持，而另一方面，法国却在怯懦地试图通过一项图书计划来做这件事，该计划的主要目标包括为公共图书馆购买图书，为年轻读者保留一项业务，以及投资重新启动书店部门（意大利复兴计划中另一个被遗忘的部门）。
因此，文化本可以成为影响深远的转型和社会经济包容进程的核心，但意大利却宁愿制定一项几乎未经讨论的计划，其特点是资源分配极不和谐，文化观念陈旧过时，至少从该计划的大部分内容中可以看出这一点。因此，我们至少可以避免文化部在介绍该计划时所表现出的过度得意。或者说是计划的一部分，因为文化部的通报几乎完全集中在大型文化景点上，一系列关于十四个项目的公报都是相同的（只是景点名称有所变化），都被称为 “重新启动的投资中心”（显然这个 “中心 ”一定非常广泛）。至于其他项目，只有弗朗切斯基尼部长的简短声明：“文化将引领国家的重新启动”。即使再乐观，以 3% 的资源似乎也很难让文化发挥主导作用。
本文作者 : Federico Giannini
Nato a Massa nel 1986, si è laureato nel 2010 in Informatica Umanistica all’Università di Pisa. Nel 2009 ha iniziato a lavorare nel settore della comunicazione su web, con particolare riferimento alla comunicazione per i beni culturali. Nel 2017 ha fondato con Ilaria Baratta la rivista Finestre sull’Arte. Dalla fondazione è direttore responsabile della rivista. Nel 2025 ha scritto il libro Vero, Falso, Fake. Credenze, errori e falsità nel mondo dell'arte (Giunti editore). Collabora e ha collaborato con diverse riviste, tra cui Art e Dossier e Left, e per la televisione è stato autore del documentario Le mani dell’arte (Rai 5) ed è stato tra i presentatori del programma Dorian – L’arte non invecchia (Rai 5). Al suo attivo anche docenze in materia di giornalismo culturale all'Università di Genova e all'Ordine dei Giornalisti, inoltre partecipa regolarmente come relatore e moderatore su temi di arte e cultura a numerosi convegni (tra gli altri: Lu.Bec. Lucca Beni Culturali, Ro.Me Exhibition, Con-Vivere Festival, TTG Travel Experience).
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