除了需要不时探索的文化机遇外，我们的博物馆是如何借出作品的？谁授权？这些问题的答案并不适用于整个意大利。如果要搬走的不是米兰布雷拉皮纳科特卡（Pinacoteca di Brera）的乔瓦尼-贝利尼（Giovanni Bellini）的《圣像》（Pietà），也不是罗马巴贝里尼宫（Palazzo Barberini）的拉斐尔（Raphael）的《福纳里纳》（La Fornarina），而是墨西拿地区博物馆（Regional Museum of Messina）收藏的两件《大篷车》（Caravaggios）中的一件，或是巴勒莫萨利纳斯考古博物馆（Salinas Archaeological Museum）的青铜器《白羊座》（Aries），情况就会发生决定性的变化。自治的西西里岛本身就是一个故事。最近，萨利纳斯博物馆将帕台农神庙碎片借给希腊的事件提醒我们，西西里大区给自己制定了 不同的规则。而且不是更好的规则。
事实上，在西西里岛上，政治因素（在各个纬度都潜伏着，我们要清楚）对本应完全属于技术人员特权的选择的影响甚至被穆苏梅奇政府写入了法律。在文化部，至少在纸面上，在 Dpcm、法令、通知和指导方针之间，行政程序没有受到不当干预的污染。在申请借用提香、卡拉瓦乔，甚至是名不见经传的马尔科-达尔皮诺的作品时，只有技术部门才会给予批准。
阿尔贝托-萨莫纳（Alberto Samonà）议员在文章中回顾了与大都会博物馆就莫尔甘蒂娜-阿尔金蒂（MorgantinaArgenti）美术馆达成的协议的不公正之处，他在文章的最后宣布，他希望 “与国际著名文化机构开展有利可图的合作”，并对该协议进行审查。现在，如果说西西里岛加入国际文化交流圈只是一个很好的意向声明，那么在此基础上进行的管理实验则是另一回事，这只不过是利用自治权的一个坏例子。让我们看看这个地区政府打算如何将其博物馆中的艺术品送往国外，甚至是海峡对岸。通过2019 年的一项法令，它认为应该将这些博物馆馆长的意见置于当值 委员的领导之下，而当值 委员甚至可以无视监管机构的意见，将这些艺术品放置和处置在博物馆内，并与所有关于借用的决定隔绝开来。但是，人们真的能相信博物馆馆长可以自由表达自己的意见，例如，确定一件作品的保存条件是否适合转让，或者不转让这件作品是否会极大地损害博物馆本身实施的价值评估行动，而对上述法令中规定的顾问所表达的初步 “赞赏 ”无动于衷吗？
恰恰相反，政治应当坚持和行使政治指导，确定哪些遗产价值评估政策首先符合遗产的利益，并应避免干涉技术问题。最重要的是，最不应该的是，它应该通过进入贷款授权的行政程序来施加压力。
这种情况会在意大利其他地区引发地震。在2019年关于向卢浮宫出借莱昂纳多的争论中，对达里奥-弗朗切斯基尼（Dario Franceschini）部长的文化 “私刑”。威尼托大区行政法院驳回了意大利国家博物馆对借展决定提出异议的上诉，这是一个重要的例子：除了具体的案件外，它还标志着政治领域与技术领域之间的界限。事实上，行政法院的法官并没有反对弗朗切斯奇尼在与法国同行弗兰克-里斯特（Franck Riester）签署备忘录时缺乏权限。部长只是承认了其主管技术部门做出的决定和采取的行动。弗朗切斯基尼评论说："面对只有专家才能做出的科学评估，我停了下来。而在西西里，在议员的口中，这句话的荒谬等同于：’面对我的赞赏，专家们的科学评估停止了！’。Italia Nostra 允许。面对本协会或任何其他协会发出的呼吁，西西里岛议员都很难接受。
为了更好地理解西西里的扭曲，我们再次需要与国家框架进行比较。在博尼索利领导下的 2019 年 6 月重组时，我们已经处理过贷款问题。几个月后，也就是同年 12 月，又一次部级重组使情况发生了些许变化。如果说办公室的这种紧密重组在西西里部（自 2010 年起每两三年进行一次重组，直到 2019 年的最后一次）的近代史上也有先例的话，那么在该部，这种重组则是基于调整 2014 年启动的改革的客观需要。例如，“博物馆极点”，即今天的地区博物馆管理局，是新结构中的薄弱环节，或者是为了弱化保护和价值评估之间最初的明确分离，让自治考古公园的负责人也在自己的领土上负责前者的工作。
对于来自雷焦卡拉布里亚（Reggio Calabria）以上地区的借展，我们向博物馆总局 “国家博物馆系统 ”二处查询了相关程序。因此，必须区分 “申请借出的艺术品和物品属于国家的情况和属于其他领土机构但仍受国家保护的情况”。对于国有资产，必须进一步区分 “与博物馆、考古区和公园、地区博物馆管理局的其他文 化遗址有关的资产，以及与具有特别自治权的博物馆有关的资产”。在第一种情况下，借用授权由地区博物馆管理局局长负责，在就国外借用事宜咨询博 物馆总局后，对资产所在博物馆、考古区或考古公园的价值进行初步调查。如果财产属于自治博物馆，则由自治机构的负责人在咨询博物馆总局关于国外临时展览的意见后，负责批准出借"。
帕尔马皮洛塔博物馆（Complesso della Pilotta）馆长西蒙娜-维尔德（Simone Verde）说："与监管机构的情况不同，对于自治博物馆来说，’馆长根据艺术史学家或考古学家准备的初步调查（取决于所申请资产的类型）进行授权。至于保护方面的评估，他可以依靠建筑群内部的’修复师’服务。
总之，博物馆总局规定，"在本国境内借用国家博物馆藏品，无论是属于地区博物馆局还是自治博物馆，均由相关办事处主任（地区博物馆主任或自治机构主任）负责审批。同样，对于国外的借用，也是由相关部门的负责人（地区博物馆馆长或自治博物馆馆长）在征询博物馆总局的意见后进行授权。
除国家藏品外的所有其他借用情况，均由其所属主体直接授权，即 “在所谓的’领土借用’情况下，即不属于国家所有的作品和物品（公民、市政、自治机构或自治机构）”。在所谓 “境内借用 ”的情况下，即不属于国有（公民、教区、拥有可用藏品的私人博 物馆）的作品和物品，或者在内政部的 Fec、Fondo edifici di culto 的特殊情况下，根据 Dir. Gen. ABAP 第 29/2019 号通知，考古、美术和景观总局局长的授权，境内借用的授权由监管机构掌握。根据考古、美术和景观总局局长第 29/2019 号通知，在本国境内的借展授权由考古、美术和景观总局局长授权的监管机构负责，而在国外举办展览的申请或在同一通知规定的特殊情况下，则由考古、美术和景观总局局长提出具有约束力的强制性意见。
在西西里，正如我们所说，他们在任何情况下都没有发言权，但正如我们所看到的，监管机构在意大利和国外的借展活动中发挥着核心作用，在大流行病爆发之前，意大利和国外的借展活动记录了重要的数字：2018 年约有 9600 件作品，共举办了 655 场展览；2019 年前两个季度约有 4200 件作品，共举办了 333 场展览。
要想充分了解西西里岛本身就是一个故事，就必须深入研究监管路径。即使是在岛上，《文化遗产法》也对借展进行了规范：第 48 条题为 “展览和演出授权”，而对于非本国借展，则有第 66 条（“暂时离开共和国领土”）和第 67 条（“其他暂时离开的情况”）。但第 48.3 条规定，贷款的标准、程序和方式应由部长颁布法令确定。正是在这一点上，规范性参考出现了分叉。在国家领域，参考了 2008 年 1 月 29 日的部级法令（附录中的指南），该法令具有科学性，而 2019 年 12 月 2 日的第 169 号 Dpcm 则确定了最新的部级框架，指出了哪些机构负责批准贷款。而在西西里大区，直到最近才对贷款程序进行了规范，并于 2019 年颁布了一项评估法令，我们已经对此进行了讨论。
可以看出，没有规定部长可以取代技术办公室。总是由局长在征求其他部门的意见后做出决定，或者由监管部门做出决定。另一方面，在西西里岛，不仅是文化财产评估员（Assessore dei Beni Culturali）实际负责授权，而且授权还过度集中，因为它是委托给 BBCC 部门的总经理，而不是各个博物馆的馆长，而且为了大区的 “身份 ”资产，甚至要求整个政府委员会发表意见。与我们两年前写的文章相比，一切都没有改变。只是现在，由于西西里议员打算开始新一轮的国际交流，游戏变得越来越大。然而，在这些错误假设的基础上。
本文作者 : Silvia Mazza
Storica dell’arte e giornalista, scrive su “Il Giornale dell’Arte”, “Il Giornale dell’Architettura” e “The Art Newspaper”. Le sue inchieste sono state citate dal “Corriere della Sera” e dal compianto Folco Quilici nel suo ultimo libro Tutt'attorno la Sicilia: Un'avventura di mare (Utet, Torino 2017). Come opinionista specializzata interviene spesso sulla stampa siciliana (“Gazzetta del Sud”, “Il Giornale di Sicilia”, “La Sicilia”, etc.). Dal 2006 al 2012 è stata corrispondente per il quotidiano “America Oggi” (New Jersey), titolare della rubrica di “Arte e Cultura” del magazine domenicale “Oggi 7”. Con un diploma di Specializzazione in Storia dell’Arte Medievale e Moderna, ha una formazione specifica nel campo della conservazione del patrimonio culturale (Carta del Rischio).免责声明：本篇意大利语原文的中文翻译由自动工具生成。 我们承诺会对所有文章进行审核，但无法保证完全避免因软件造成的翻译误差。 您可以点击 ITA 按钮查看原文。如发现任何错误，请联系我们。
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