波兰与美国就阻止归还纳粹掠夺财产的法律发生冲突

波兰总统安杰伊-杜达（Andrzej Duda）上周签署的一项法律将有效阻止将纳粹夺走的艺术品和一般财产归还给犹太人。杜达签署了波兰《行政诉讼法》的一项修正案，该修正案已在议会获得批准：波兰政府认为有必要将该国宪法法院早在 2015 年 5 月 12 日就归还问题做出的裁决引入法律体系。该法律规定，要求归还或赔偿的最长期限为 30 年，这将自动排除所有归还纳粹时期和二战期间被盗财产的要求。

波兰政府在一份声明中明确说明了修订的理由，称该法律是基于执行法律确定性原则的需要：“质疑公共当局决定的可能性”，声明中写道，“在时间上不能没有限制。这种情况会造成现有法律关系的不确定性，并给人一种决定是临时性的印象”。此外，该说明还指出，“引入质疑行政决议的时间限制还将导致消除在私有化过程中经常出现的滥用职权和违规行为”。波兰政府指出，“这些规定仅适用于行政诉讼，包括私有化。这些规定并不影响旨在为被不当剥夺的资产获得赔偿的民事诉讼”，而且无论索赔人的国籍或出身如何，这些规定都将适用。

杜达总统也在一份说明中写道：“我相信，随着我的签字，法律混乱、黑手党私有化、数百万波兰人的不确定性以及无视我国公民基本权利的时代将终结。我相信一个能保护公民免受不公正待遇的国家”。杜达认为，这是一个不确定时代的终结，“在这个时代，70 多年前善意获得的公寓和财产在突然找到其所有者后可能会被行政决定没收。经验表明，这些业主往往是虚构的，犯罪团伙以成千上万人流落街头为代价大发横财”。

然而，这项法律在国内和国际关系中都引起了强烈反响。以色列和美国提出了严厉批评。以色列暂时阻止了正在国外的以色列驻波兰大使的离境。"外交部长亚伊尔-拉皮德说 ：“波兰通过了一项反犹太和不道德的法律，这已经不是第一次了。[......]外交部建议波兰驻以色列大使留在他的国家。应该利用这段时间向波兰人民解释大屠杀对以色列公民意味着什么，以及我们将在多大程度上拒绝容忍任何无视对大屠杀及其受害者的记忆的行为。这不会就此结束。我们正在与美国人讨论，以协调我们未来的反应。今晚[杜达的签名可追溯到 8 月 14 日，编者注]波兰已成为一个反民主和不自由的国家，它不纪念人类历史上最伟大的悲剧。我们绝不能保持沉默。以色列和犹太人民当然不会保持沉默”。

美国国务卿安东尼-布林肯（Antony J. Blinken）谈到了 “令人不安的立法”：“我们深感忧虑，”他在一份照会中写道，"波兰议会今天通过了一项法律，严重限制了大屠杀幸存者及其家人以及其他犹太人和非犹太人财产所有者要求归还在波兰共产主义时期被错误没收的财产的程序。我们要求杜达总统要么不签署该法案，要么根据其作为总统的权力，将该法案提交波兰宪法法院。我们需要一部全面的法律来解决被没收财产的索赔问题，从而为受害者伸张一定程度的正义。这样一部法律将惠及许多波兰公民，以及在二战期间和二战后被迫离开波兰、后来入籍其他国家的人。在这样一部法律颁布之前，赔偿程序不应该对新的申请或行政法院尚未做出的裁决关闭。

不过，杜达否认了与大屠杀的任何联系。“他说：”我已经熟悉了来自国外的上诉。"这些申诉的作者经常声称新法律针对的是一个特定群体：大屠杀的犹太幸存者。我不仅作为波兰共和国总统，而且作为一个即使出于个人原因也从未冷漠对待大屠杀相关问题的人，明确无误地全心全意反对这种言论。我反对将这一行为与大屠杀联系起来的想法。波兰是德国对犹太人所犯罪行受害者记忆的守护者，我们不会允许大屠杀被利用来达到政治目的。我们将继续提醒世人，大屠杀中每两个受害者中就有一个是波兰公民，我国流亡政府在反击大屠杀期间所犯暴行方面比任何其他政府都做得更多。我要强调的事实是，在第二次世界大战期间，波兰共和国有 600 万公民丧生。几乎每个波兰家庭都失去了亲人，共产党的征用和国有化，特别是在 20 世纪 40 年代末，影响到所有公民，不论其国籍和宗教信仰如何。这些财产后来用公共资金进行了数十年的重建、修复和维护，而战争的德国肇事者却没有向波兰支付我们巨大的物质损失，也没有任何西方国家参与被德国人摧毁的我国的重建工作。已签署的法案中没有任何内容与政治家和组织提出抗议的国家的立法相悖。在波兰，30 年被认为足以收回或没收财产，而在波兰，对行政决定不得上诉的期限往往要短得多。这些期限与波兰法律中长期存在的即使是恶意的获取时效这一古老原则相吻合’。

目前，外交危机尚未解决。

照片中：波兰总统府，波兰总统官邸。

波兰与美国就阻止归还纳粹掠夺财产的法律发生冲突

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