Polonia, enfrentada por una ley que impediría la devolución de bienes saqueados por los nazis

Una ley firmada la semana pasada por el presidente polaco Andrzej Duda impedirá de hecho la devolución a los judíos de obras de arte y bienes en general que les fueron arrebatados por los nazis. Duda firmó una enmienda al Código de Procedimiento Administrativo de Polonia, que ya había sido aprobada en el Parlamento: la enmienda en cuestión fue presentada por el Gobierno polaco como necesaria para introducir en el ordenamiento jurídico una sentencia del Tribunal Constitucional del país que data del 12 de mayo de 2015 sobre el tema de la restitución. La ley prevé un límite máximo de 30 años para reclamar la restitución o indemnización, lo que excluiría automáticamente todas las reclamaciones de restitución de bienes robados durante la época nazi y la Segunda Guerra Mundial.

Según el Gobierno polaco, que especificó los motivos de la enmienda en un comunicado, la ley se basa en la necesidad de aplicar el principio de seguridad jurídica: “la posibilidad de impugnar decisiones de las autoridades públicas”, reza el comunicado, “no puede ser ilimitada en el tiempo. Tal situación crea incertidumbre sobre las relaciones jurídicas existentes y da la impresión de que las decisiones son temporales”. Además, prosigue la nota, “la introducción de plazos para impugnar las resoluciones administrativas también conducirá a la eliminación de los abusos e irregularidades que se han producido en gran medida en los procesos de reprivatización”. El Gobierno polaco precisa que “las disposiciones se aplicarán únicamente a los procedimientos administrativos, incluida la reprivatización. No afectan a los procedimientos civiles encaminados a obtener una indemnización por los activos sustraídos indebidamente”, y se aplicarán con independencia de la nacionalidad o el origen de los demandantes.

El Presidente Duda, que a su vez escribió en una nota, también está en la misma línea: “Estoy convencido de que, con mi firma, se pondrá fin a una era de caos jurídico, de privatizaciones mafiosas, de incertidumbre para millones de polacos y de desprecio por los derechos fundamentales de los ciudadanos de nuestro país. Creo en un Estado que proteja a sus ciudadanos de la injusticia”. Según Duda, se pone fin así a una era de incertidumbre “durante la cual los pisos y propiedades adquiridos de buena fe podían ser embargados por decisión administrativa tras encontrarse repentinamente a su propietario de hace más de 70 años. La experiencia demostró que estos propietarios eran a menudo ficticios y que grupos criminales hacían fortunas a costa de decenas de miles de personas arrojadas a la calle”.

Sin embargo, la ley provocó fuertes reacciones tanto a nivel interno como en las relaciones internacionales. Llegaron duras críticas de Israel y Estados Unidos. Israel bloqueó por el momento la salida del embajador israelí en Polonia, que se encontraba fuera del país. “Polonia ha aprobado, no por primera vez”, dijo el ministro de Asuntos Exteriores , Yair Lapid, “una ley antisemita y carente de ética”. [...] El Ministerio de Asuntos Exteriores recomienda que el embajador polaco en Israel permanezca en su país. Este tiempo debe utilizarse para explicar al pueblo polaco lo que significa el Holocausto para los ciudadanos de Israel, y hasta qué punto nos negaremos a tolerar cualquier desprecio por la memoria del Holocausto y sus víctimas. Esto no terminará aquí. Estamos discutiendo con los estadounidenses para coordinar nuestra futura respuesta. Esta noche [la firma de Duda data del 14 de agosto, ed] Polonia se ha convertido en un país antidemocrático y antiliberal que no honra la mayor tragedia de la historia de la humanidad. Nunca debemos permanecer en silencio. Israel y el pueblo judío ciertamente no permanecerán en silencio".

El Secretario de Estado de EE.UU., Antony J. Blinken, habló de “legislación preocupante”: “Estamos profundamente preocupados”, escribió en una nota, “porque el Parlamento de Polonia ha aprobado hoy una ley que restringe gravemente el proceso para que los supervivientes del Holocausto y sus familias, así como otros propietarios judíos y no judíos, obtengan la devolución de las propiedades confiscadas injustamente durante la era comunista de Polonia. Exigimos que el presidente Duda o bien no firme el proyecto de ley o, en consonancia con su autoridad como presidente, remita el proyecto de ley al Tribunal Constitucional polaco. Se necesita una ley integral para resolver las reclamaciones sobre los bienes confiscados y proporcionar una cierta medida de justicia a las víctimas. Dicha ley beneficiaría a muchos ciudadanos polacos, así como a las personas que se vieron obligadas a abandonar Polonia durante y después de la Segunda Guerra Mundial y posteriormente se nacionalizaron en otros países. Hasta que se promulgue dicha ley, el proceso de indemnización no debería cerrarse a nuevas reclamaciones o decisiones que sigan pendientes en los tribunales administrativos”.

Duda, sin embargo, rechazó cualquier asociación con el Holocausto. “Me he familiarizado con recursos procedentes del extranjero”, declaró. “Sus autores han afirmado a menudo que la nueva ley va dirigida a un grupo específico: los supervivientes judíos del Holocausto. Rechazo inequívocamente este tipo de retórica de todo corazón, no sólo como Presidente de la República de Polonia, sino como persona que, incluso por motivos personales, nunca ha tratado con indiferencia las cuestiones relacionadas con el Holocausto. Me opongo a la idea de asociar este acto con el Holocausto. Polonia es guardiana de la memoria de las víctimas de los crímenes alemanes contra los judíos y no permitiremos que se instrumentalice el Holocausto con fines políticos. Seguiremos recordando al mundo que una de cada dos víctimas del Holocausto fue un ciudadano polaco y que nuestro gobierno en el exilio hizo más que ningún otro para contrarrestar las atrocidades cometidas durante el Holocausto. Subrayo el hecho de que 6 millones de ciudadanos de la República de Polonia murieron durante la Segunda Guerra Mundial. Casi todas las familias polacas perdieron a un ser querido y las expropiaciones y nacionalizaciones comunistas, especialmente a finales de la década de 1940, afectaron a todos los ciudadanos, independientemente de su nacionalidad y religión. Estas propiedades fueron posteriormente reconstruidas, restauradas y mantenidas durante décadas con fondos públicos, mientras que los responsables alemanes de la guerra no pagaron a Polonia por nuestras enormes pérdidas materiales, y ningún país occidental participó en la reconstrucción de nuestro país, destruido por los alemanes. El acta firmada no contiene nada que sea ajeno a la legislación de los países en los que los políticos y las organizaciones protestaron contra ella. Los plazos tras los cuales no se puede recurrir una decisión administrativa suelen ser mucho más cortos que en Polonia, donde se consideraba que 30 años eran suficientes para recuperar o confiscar bienes. Estos plazos coinciden con el antiguo principio de prescripción adquisitiva, incluso de mala fe, que existe desde hace mucho tiempo en el Derecho polaco”.

De momento, la crisis diplomática aún no se ha resuelto.

En la foto: el Palacio Presidencial de Polonia, residencia del presidente polaco.

Polonia, enfrentada por una ley que impediría la devolución de bienes saqueados por los nazis

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