博物馆部的新改革草案：减少自治博物馆，职能时尚化，罗马拥有更多权力

by Redazione , 发布于 14/06/2019
分类: 新闻 / 免责声明

博尼索利部长起草了文化部改革草案：赋予罗马更多权力，减少自治博物馆，让时尚进入。

这几天，关于阿尔贝托-博尼索利领导下的文化部改革草案的讨论正在进行中：总理令草案仍需由经济部长和公共职能部长审议，因此仍有可能出现重大变化，但从文本中可以猜测出推动其发展的指导方针是什么（从本质上讲，这是一项拆除了 2014 年弗朗切斯奇尼改革的部分基石的改革）。主要变化可归纳如下赋予巴西文物局秘书长更多权力（因此在部委中心拥有更多权力），设立新的 “合同与特许权 ”总局，合并考古总局和美术与景观总局，时尚进入巴西文物局保护区出口办事处从监管机构中独立出来，自治博物馆的数量减少，董事会被取消，地区博物馆中心转变为 “地区博物馆网络中心”，地区遗产委员会被取消。下面让我们详细介绍一下主要的变化。

首先是扩大了秘书长的权力。援引草案文本，秘书长的新职权包括在必要和紧急的情况下，秘书长可以接替空缺的一般级别的执行办公室“；”他负责对提交给 CIPE 的计划和法案进行初步调查，并协调在具有特殊复杂性和战略重要性的领土上实施干预措施的活动“；”他负责协调该部的信息系统“；”他还负责......“；”他还负责......“。促进和协调各总局在各自职权范围内对国家为保护文化遗产而开展的行政活动进行历史认定和数字化”；“促进和协调各总局对国家文化遗产进行数字化”；“履行 15 日第 2014/60/EU 号指令第 4 条规定的中央权力机构的任务”；“促进和协调各总局在各自职权范围内对国家为保护文化遗产而开展的行政活动进行历史认定和数字化”；“促进和协调各总局对国家文化遗产进行数字化”；“履行 15 日第 2014/60/EU 号指令第 4 条规定的中央权力机构的任务”。执行欧洲议会和欧盟理事会 2014 年 5 月 15 日关于归还从成员国领土上非法移走的文物的第 2014/60/EU 号指令第 4 条规定的中央权力机构的任务“；”确保协调文化财产海外借贷政策“；”确保与主管的农业、食品、林业和旅游政策部协调旅游政策“；”确保协调机构传播和信息政策，还通过该部的网站以及与新闻办公室的联系"。

此外，在总秘书处设立了新的一般执行办公室，即规划、创新 和流程数字化股（执行 “战略规划、创新和流程数字化领域的支助任务”）和文化遗产安全和应急管理股（“确保协调和实施有关文化遗产安全的所有倡议，并与其他主管行政部门合作，协调因国家和国际紧急情况而采取的干预措施”）；根据 1999 年 7 月 30 日第 300 号法令第 54 条第 2 款之二设立的任何特别办事处“）。300”).

在总局方面，如前所述，考古、美术和景观局被合并（继承了它们的职权，还可以直接与各大区签订协议，共同起草景观规划：以前的职能仅限于起草建议供部长批准），当代艺术和建筑及城市边缘局变成了“当代创造和城市更新 ”总局，电影局变成了 “电影和音像 ”局（职能不变），还成立了一个新的"合同和特许权"总局。教育与研究局被赋予指导、监督和控制文化资产与活动学校的职能，而博物馆局的任务之一是制定 “在国外宣传意大利文化遗产和共同加强意大利与外国艺术文化之间的对话与交流的多年计划，特别是通过促进与外国博物馆和博物馆网络建立综合博物馆网络”、与农业、食品、林业和旅游政策部以及各大区联络，制定 “有关文化路线和景观优秀性的价值评估和推广的战略方针和项目，以及旨在促进对领土特性和地方社区文化根源的了解的举措”。以及可以 “根据部长的指导方针，依职权或应博物馆网络地区负责人或具有特别自治权的研究所和博物馆负责人的要求，授权将文化财产从一个研究所或国家文化场所转让给另一个研究所或国家文化场所，但应遵守有关财产去向的合同规定”。

如上所述，新的 “当代创意和城市复兴 ”局取代了 “当代艺术和建筑 ”局，它继承了后者的职能，并将其扩展到时尚和设计领域：总理令草案特别指出，新的管理局 “促进和支持意大利当代艺术和建筑、设计和时尚领域的研究、人才和意大利的卓越成就”，“在不影响外交和国际合作部的职能并与之达成一致的情况下，促进国外对意大利当代艺术和建筑、设计和时尚的了解”、“促进当代艺术和建筑、设计和时尚领域的创作和生产，提高人们对这一领域的认识，并通过竞赛加强青年艺术家和创作者的作品”，“促进和参与实现有关当代艺术和建筑、设计和时尚作品的清点、编目和城市空间测绘主题的研究、调查和科学倡议”。

此外，还设立了 “合同和特许权 ”总局，实际上是集中了与合同活动、招标和特许权有关的权限。这些是草案确定的权限："a) 履行该部总部公共工程、服务和供应合同的合同签订站的职能； b) 履行该部外围办事处签订采购或特许权合同的合同签订站的职能，合同的价值和标的由具有非监管性质的部级法令确定； c) 处理该部与中央采购机构签订采购或特许权合同的关系，确定使用这些合同的标准、方法和条件；d) 向中央办事处提供指导、支持和建议，并通过地区秘书处向外围办事处提供有关工程、服务和供应公共合同的指导、支持和建议，还通过起草指导原则、通知、规范和标准协议提供指导、支持和建议。e) 通过起草指导原则、通知、公约和标准协议，向中央办事处，并通过地区秘书处，向外围办事处提供有关文化遗产的价值评估和利用方面的公私合作伙伴关系的指导、支持和建议，并使之制度化。g) 在赞助、捐赠和赞助方面，向中央办事处并通过地区秘书处向外围办事处提供指导、支持和建议； h) 监督外围办事处在合同和特许权方面正确分配和行使权力，以及切实遵守根据 b) 项所确定的价值和事项限制的情况； i) 与文化部门总干事协商，为外围办事处提供指导、支持和建议； j) 与文化部门总干事协商，为外围办事处提供指导、支持和建议； k) 与文化部门总干事协商，为外围办事处提供指导、支持和建议； l) 与文化部门总干事协商，为外围办事处提供指导、支持和建议； m) 与文化部门总干事协商，为外围办事处提供指导、支持和建议。i) 在教育和研究总局的同意下，负责培训和提高负责该部中央和外围合同活动的行政人员的技术专业化水平； l) 开展研究活动，以移植和准备欧盟有关公共合同的立法法案； m) 处理与国家、欧盟和国际机构有关公共合同的关系。

表演艺术理事会更名为"Consiglio superiore dello spettacolo"，成立了"Consiglio superiore del cinema e dell’audvisivo“，由于旅游方面的权限已移交给农业部，意大利旅游促进常设委员会（Comitato permanente per la promozione del turismo in Italia）将不再存在于 MiBAC 内。中央机构也有一些 ”晋升"：即，Opificio delle Pietre dure和Istituto Centrale per la Grafica 成为拥有特别自治权的机构。另一方面，自治博物馆进行了重组：博尔盖塞美术馆、乌菲兹美术馆、罗马 GNAM 美术馆、威尼斯 Gallerie dell’Accademia 美术馆、卡波迪蒙特博物馆和皇家博斯科博物馆、罗马国家博物馆、科洛塞奥考古公园、庞贝考古公园、布雷拉皮纳科特克美术馆和卡塞塔里贾纳美术馆保留了其作为一般管理级别办事处的自治权。另一方面，Complesso Monumentale della Pilotta、Musei Nazionali delle Marche、the Musei Nazionali dell’Umbria、the Gallerie Estensi、the Gallerie Nazionali d’Arte Antica、the Musei Reali、the Museo delle Civiltà、the Museo Archeologico Nazionale di Napoli 保留其作为非一般管理级别办事处的自主权、雷焦卡拉布里亚国家考古博物馆、塔兰托国家考古博物馆、巴塞洛博物馆、菲格拉伊安田野考古公园、赫库兰尼姆考古公园、古奥斯提亚考古公园、帕埃斯顿考古公园、曼图亚公爵宫、热那亚王宫、阿德里亚娜别墅和埃斯特别墅。因此，佛罗伦萨学院美术馆、朱利亚别墅伊特鲁里亚国家博物馆、阿皮亚古城考古公园和的里雅斯特米拉马雷城堡也失去了自主权。目前尚不清楚它们的命运如何：它们很可能会成为新的 “博物馆网络地区管理局 ”的附属博物馆。此外，与博物馆有关的另一个新情况是：在 DPCM 草案中，关于自治机构董事会的提法消失了：众所周知，现任部长的意图实际上是取消董事会。

博物馆网络的地区管理局继承了旧的地区博物馆领导机构的职权：然而，“地区 ”一词从文本中消失了（可能地区的确定也将以博物馆不属于地区为基础），博物馆变得更加独立（例如，“确定分配给博物馆网络地区管理局的每个机构的文化项目 ”不再由领导机构负责，而是由各个局长负责，新的地区管理局将监督这一确定工作）。因此，地区秘书处变成了区秘书处。

出口办事处从监管部门分离出来，成为非一般管理级别的办事处，被定义为 “考古、美术和景观总局的外围机构”。案文如下：“关于档案资产，它们在职能上依附于档案总局，关于图书馆资产，依附于图书馆和文化机构总局。它们负责具有文化价值的物品和文化产品（包括档案和图书产品）的出境、入境和出口事宜，这些物品和产品的所有者居住在办事处负责的领土上。国家档案馆应建议对出口的文化物品进行强制购买，并监督防止其秘密出口”。

最后，取消了国家档案馆和图书馆’以经济手段购买物品和服务，并实施金额不超过 10 万欧元的工程’的段落，如前所述，取消了地区遗产委员会。

照片中：文化遗产部总部罗马学院。博士图片来源：Finestreull’Arte