庞贝古城，导游反抗关闭他们在公园里的岗位

加布里埃尔-祖赫特里格尔（Gabriel Zuchtriegel ）领导的庞贝 考古公园 决定取消导游 在发掘现场的长期职位，而这个职位已经存在了十五年之久。据导游们称，这一决定是在圣诞节前夕以口头形式下达的，随后于 1 月 6 日正式生效。与此同时，我们还需要了解一下背景情况：常设哨所自 2010 年 7 月 1 日起就已设立。根据那不勒斯和庞贝考古区紧急事务代表专员（当时他对公园内发生的事情拥有权威）的安排，该常设职位的作用是 “组织和管理为参观游客提供的导游服务”，并 “每天收集游客对导游服务的要求”。从本质上讲，该职位是为所有来到庞贝发掘现场并希望获得导游服务的人提供服务。然而，公园方面认为 2010 年的情况属于紧急情况。

“庞贝考古公园在一份说明中写道：”遗址内的驻军是在 2010 年的紧急情况下设立的，目的是规范游客与私人导游之间的互动，这些导游都是独立行事，并拥有相应的资质。从那时起，情况发生了深刻变化：紧急情况已被克服"。公园还对 2018 年的一项 反垄断裁决 提出上诉：该机构曾对庞贝和其他遗址的岗位提出质疑，这些岗位随后被取消，“只剩下庞贝的驻军”，公园回顾道，“公园还强调，根据《文化遗产法》第 117 条，博物馆和考古公园依法履行职责。文化遗产法》第 117 条的规定，博物馆和考古公园还通过部级专业人员（如 ”成果、接待和监督助理“），以及始终遵循严格的遴选程序和公开证据的合作伙伴关系和特许合同，提供文化和教育服务。”总体而言，特别是在 19 世纪科维德大流行之后，“公园的说明继续指出，”对这项服务的需求大大减少，因为许多游客已经在网上或通过代理机构预订了导游。与所有其他文化和考古遗址一样，以这种或其他形式自由从事导游职业的权利仍然得到保障"。

然而，公园方面也对通过邮局提供服务的私人导游进行了冷嘲热讽：“在庞贝，有关私人导游在遗址内出现的投诉层出不穷（缺乏透明度、参观质量差、语言能力欠缺、不开具发票）。尽管公园与相关人员进行了多次交涉，但由于这些导游都是自由职业者，其中只有一 些人隶属于各种专业协会，可以充当对话者，因此公园无法以决定性的方式进行干预。因此，公园与实际上超出其权限的私人服务相联系，而私人服务在公园内的存 在--以及由公共机构承担的费用--现在看来缺乏将公共空间释放给私人经营者的必要条 件”。

决定取消这一职位的根本原因还在于公园的新条例，该条例于 2025 年由董事会决议通过，其中纳入了该领域的各种法律和文化发展，因此不再规定驻军位于遗址内。除此以外，公园还具备了为公众提供教育服务的条件，“但并不因此排除私人导游在遗址内的存在”，研究所强调说，“这样就克服了一个异常现象，使教育和导游服务的结构与其他国家和国际博物馆和公园的结构相一致。对游客而言，这绝不意味着公共服务的中断，而是在处理他们希望利用的公共和私人文化产品之间的选择时有了更大的透明度”。

馆长加布里埃尔-祖赫特里格尔（Gabriel Zuchtriegel）认为，“这一变化对所有人都有好处，包括导游。我刚开始在 Paestum 工作时，有人当面说我以前当过导游，好像这样就没有资格了。相反，这是一项艰巨、美丽而重要的工作，公园将继续努力，确保以高度专业精神工作的导游找到最佳条件。就在这几周，公园正在举办导游进修和培训课程，参加者非常踊跃，这让我们很高兴”。

然而，导游们对此并不满意。事实上，FLAICA UNITI CUB 工会与’Le guide siamo NOI!’运动一起宣布 该类别进入骚动状态。据该工会称，“导游岗位已经存在了几十年，其依据是坎帕尼亚地区第 11/1986 号法律第 15 条，该条将庞贝古城发掘地确定为永久性游客驻扎地之一。几十年来，这些驿站保证了基本的公共服务，为游客提供合格的多语种接待。关闭导游站似乎也违反了《庞贝考古公园综合博物馆服务技术规范》（其中明确规定了导游站的管理）以及第 190/2023 号法律规定的自由职业原则”。工会称，“在关闭之后，导游被从遗址入口处带走，并被邀请到公园外围工作，在这种情况下，市政条例实际上阻止了职业活动的开展，严重侵犯了工作权”。因此，FLAICA 呼吁立即恢复庞贝考古公园内的导游岗位，重新设立导游优先包厢，取消导游与其他游客一起排队领取门票的义务，取消亲自领取门票的义务，并与该类别的代表展开紧急讨论。与此同时，工会正式要求坎帕尼亚大区旅游局、文化部和旅游部进行干预，“以便恢复作为遗产地和社会公益事业的遗址工作的合法性、平衡性和保护性”。

然而，情况远非如此轻松。日报Il Mattino 报道了一封写满侮辱和威胁的信，寄给了导演 Zuchtriegel。领导抗议活动的协会已经与这一事件划清界限，但仍坚持反对公园决定的意愿。坎帕尼亚导游协会主席苏西-马蒂雷（Susy Martire）说："公园的最终目的是盈利。在祖赫特里格尔的一番话之后，原本的怀疑变成了肯定。继售票处、语音导游和书店之后，现在同一家特许公司将接管导游业务。总之，一切都以服务内部化为唯一目标，这是显而易见的。通过谎称收费缺乏透明度来玷污整个类别。除了这些都是自由化的，但正是在庞贝古城的入口处，我们这一类的代表要求张贴两小时游览的建议价格，以增加透明度’。

“我们曾多次在会议桌上达成一致，”该类别的代表对安莎社说，“公园必须检查是否遵守了岗位规定，如果屡次违规，则暂停相关责任人的职务，但不能取消那些提供优质服务的人。他们的服务如此出色，以至于他本人在前一年签署了一份招标书，其中还包括入口处的导游服务。令人遗憾的是，管理层并不了解公园导游的作用，他们一直是哨兵，能够向办公室的工作人员提供帮助并指出问题。毕竟，正是我们自豪地向世界展示着庞贝古城，而我们却试图掩盖考古公园的重要方面”。

参与抗议的还有 Confguide Confcommercio，该组织通过其代表保罗-马扎雷拉（Paolo Mazzarella）对这一情况进行了评论：“你们的声明中令人震惊的是突出的两个基本点：首先，这一行为似乎是将导游服务内部化的更广泛计划的序幕；其次，更严重的是，祖赫特里格尔试图通过他的言论给整个类别的专业人士抹黑，仅在坎帕尼亚就有两千多名专业人士，当然不是所有人都犯了他影射的罪行。国家法律对导游行业进行了重组，最终在旅游部的支持下制定了一份全国合格导游名单，并明确规定只有名单上的导游才有权向游客讲解文化景点，但就在该法律生效一年之后，文化部的一位高级官员却在试图否定导游及其在保护和传播我们非凡遗产方面的作用”。不过，公园目前仍然坚持自己的决定。

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