特朗普与世界决裂：美国退出 66 个组织。文化问题

2026 年 1 月 7 日，美国总统唐纳德-特朗普签署了一份总统备忘录，批准美国 正式退出不少于66 个国际组织，其中包括一些与文化相关的组织，如国际文化财产保护与修复研究中心（ICCROM，致力于文化财产保护与修复的主要国际机构）、国际艺术理事会与文化机构联合会以及泛美地理与历史学会。这一举措既影响到 联合国附属机构 ，也影响到独立组织，是总统任期之初启动的审查进程的高潮，目的是评估特朗普签署的文件，这些机构是否符合美国的国家利益。根据白宫表达的官方立场，这些实体将不再服务于美国的战略目标，因为从官方形式上看，它们 “以牺牲美国优先事项为代价推动全球主义议程，或以低效或无效的方式解决重要问题，美国纳税人的钱最好以其他方式分配以支持相关使命”。

总统签署的这份文件要求所有政府部门和机构立即停止参与和资助35 个非联合国组织和 31 个联合国相关实体。其中包括《联合国气候变化框架公约》和政府间气候变化专门委员会（IPCC）等重要的科学和环境合作机构。白宫称其中许多实体都在推行激进的气候政策，这可能会削弱美国的经济实力。这一决定在时间上紧随美国第二次退出《巴黎协定》和派团参加巴西 COP30 峰会之后，勾勒出美国系统性地孤立于全球环境条约之外的战略。此外，特朗普领导的美国在最近几个月已经决定退出联合国教科文组织。

如前所述，脱离联合国教科文组织的后果主要体现在文化和世界遗产保护领域。这方面值得注意的是总部设在罗马的国际文化财产保护与修复研究中心（ICCROM）和国际艺术理事会与文化机构联合会（International Federation of Arts Councils and Culture Agencies）的退出。国际文化财产保护与修复研究中心是修复领域研究和培训的重要政府间机构，它在一 份说明中承认了这一决定，并回顾了美国自 1971 年以来一直是 重要的技术和财政合作伙伴。该组织的最高管理层对失去美国的支持极为担忧，因为这有可能损害该组织保护文化遗产免遭不可挽回损失的业务能力，尤其是在危机情况下。欧洲文化遗产民间社会的权威声音Europa Nostra 也对所谓的多边主义退缩深表遗憾，认为此举忽视了文化在促进和平与全球复原力方面的作用。

但这还不是全部。除文化外，备忘录还重创了致力于人权和民主的国际基础设施。美国选择放弃联合国促进性别平等和增强妇女权能署以及联合国民主基金。成立于2017年、致力于在全球范围内促进和推动艺术自由权利的国际组织 "面临风险的艺术家联系组织"（ARC）对艺术家和文化工作者的保护受到侵蚀 发出了特别警告。据ARC执行主任朱莉-特雷博（Julie Trébault）称，在全球审查和数字监控日益加剧之际，美国的脱离恰恰削弱了国际保护框架。美国的缺席可能会留下一个权力真空，由独裁者来填补，进一步危及言论自由和受迫害者伸张正义的权利。

这些组织中的许多组织的未来将取决于其他成员国是否有能力填补华盛顿留下的财政和政治空白，至少在总统换届之前是如此（例如，特朗普在其第一任期内已经让美国退出了联合国教科文组织，之后他的继任者乔-拜登（Joe Biden）又让美国重新加入了该组织）。国际文化财产保护与修复研究中心暂时宣布将继续履行其职责，并将与其余战略伙伴合作，促进多边合作的价值。另一方面，Europa Nostra 则直接呼吁欧盟加强对国际文化财产保护与修复研究中心和世界保护自然联盟等机构的支持，这些机构目前正因世界头号强国的退出而岌岌可危。然而，在没有美国支柱的情况下，向全球治理的过渡似乎并不确定，因为受影响的组织正试图重组自己，以继续在各自的领域开展活动。

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