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以色列征用约旦河西岸土地开发考古遗址

by Redazione , 发布于 02/06/2026
分类: 新闻 / 免责声明

以色列民政局已开始征用西岸赫罗纳考古遗址地区的几块土地。这一决定是在以色列议会就一项有争议的法案进行辩论之际做出的，该法案将扩大以色列对被占领土历史遗址的控制，但可能违反国际法。

以色列民政局是以色列在约旦河西岸开展工作的政府机构，它已启动征用 320 德南（32 公顷）土地的程序，这些土地被指定用于保护和开发希罗底考古遗址，希罗底考古遗址是约旦河西岸最重要的古迹建筑群之一。今天发布的这一公告是在政治和立法形势尤为微妙的背景下发布的，因为巴勒斯坦被占领土 考古遗产的未来管理问题已在以色列辩论了数周：许多观察家和专业组织不乏指责以色列通过 文化保护手段逐步扩大其主权。

希罗底宫是希律大帝于公元 1 世纪上半叶建造的著名宫殿建筑群，位于伯利恒东南部，地处西岸 C 区，根据 1993 年奥斯陆协定，这部分领土由以色列控制和管理（相当于西岸领土的 59%）。该遗址位于一座人工山顶上，如今已被列入国家公园，是希律王朝时期最重要的考古证据之一。

民政局在一份官方说明中解释说，“在民政局负责考古的官员和负责自然保护区的官员进行了深入的专业评估之后，征用工作正在依法进行。他们的结论强调，迫切需要对该地区进行管理，并促进对该遗址采取保护措施，以防止对具有特殊历史和文化重要性的考古遗迹造成破坏”。这一举措并非个案。据以色列报纸《以色列时报》报道，民政局早在去年 11 月就宣布打算征用纳布卢斯附近塞巴斯蒂亚考古遗址周边地区约 1800德南（180 公顷）的土地。塞巴斯蒂亚被认为是公元前 9 世纪至 8 世纪以色列王国的古都，包含不同时代的证据，包括罗马、十字军和奥斯曼帝国时期。

就赫罗纳作出这一决定之际，以色列议会正在辩论一项有争议的法案，该法案可能会深刻改变约旦河西岸的文物管理制度。本雅明-内塔尼亚胡总理的利库德集团（Likud）支持这项由国会议员阿米特-哈勒维（Amit Halevi）提出的措施，设想建立一个名为 “朱迪亚和撒马利亚遗产管理局 ”的新机构。

根据《国土报》（）的重构，新机构将专门负责该地区所有与遗产、古物和考古有关的事务，其权限包括挖掘、遗址管理、考古研究监督以及控制和保护活动。该项目还将赋予该机构为保护和开发考古遗址而收购和征用土地的权力。5 月 12-13 日晚，该法案在以色列议会以 23 票赞成、14 票反对通过了一读。现在，法案文本将返回教育、文化和体育委员会进行进一步讨论和修正，然后再进行最终批准所需的后续宣读。然而，议会程序遇到了一些延误。在一次专门讨论修正案的会议上，由于执政联盟没有足够数量的议员获得多数票，会议提前结束，原定将文本推进到最后阶段的投票被推迟。

国土报》解释说，该提案中最具争议的一个方面涉及权限的转移，目前这些权限由民政管理部门的考古官员行使，该机构依赖于领土政府活动协调员（COGAT），因此也依赖于国防部。新机构将在遗产部的监督下开展工作。该部门的负责人是Amichai Eliyahu，他是伊塔马尔-本-格维尔（Itamar Ben-Gvir）领导的极右翼 Otzma Yehudit 党的成员。埃利亚胡多次公开表示支持吞并约旦河西岸，去年 2 月，他在萨尔塔巴考古遗址上升起一面巨大的以色列国旗，公开宣称：“我们要夺回属于我们的东西”，从而引起了媒体的关注。根据新法律，新当局将全权负责该地区所有与遗产、文物和考古有关的事务。其权力包括遗址的发掘和管理、考古发掘的监督和执法。该法律还设想，新管理机构的管辖范围可以扩大到西岸的 B 区，根据《奥斯陆协定》，该地区由以色列控制，但属于巴勒斯坦民族权力机构的民事管理范围。议会的一些讨论还考虑了将来将权限扩大到加沙地带的可能性，并将该机构更名为 “耶沙遗产管理局”，这是一个希伯来语缩写，包括西岸、加沙和巴勒斯坦飞地的前以色列定居点。

根据民政局考古股的数据，仅在约旦河西岸就有2,600 多处经过调查的考古遗址。这些遗址包括具有重大历史和宗教意义的地方，如塞巴斯提亚、希伯伦的始祖墓、根据圣经传统存放会幕的泰勒希洛、几个哈斯摩尼堡垒、希律大帝的宫殿以及发现死海古卷的库姆兰洞穴。该地区还包括重要的基督教和穆斯林遗址，包括伯利恒的耶稣诞生大教堂。该法的支持者认为，现行制度不足以保证考古遗产得到保护，并指责巴勒斯坦权力机构对保护与古代以色列历史有关的遗址 兴趣不大。巴勒斯坦管理当局实施的开发项目造成破坏的案例屡见不鲜。

阿米特-哈勒维（Amit Halevi）认为该措施是对当前政治和军事形势的一种文化和身份反应。这位利库德集团议员在以色列议会发言时说，“当前的战争关系到我们的身份、我们的文化、上帝和我们与这片土地的深刻联系”，他认为新立法将是战胜他所谓的 “野蛮 ”的一部分。学术界和众多专业组织的反应却截然相反。以色列考古学家协会Emek Shaveh 对该项目提出了严厉批评，认为该提案的主要目的不是保护文物，而是将考古遗产变成一种政治工具，用来对付当地居民， 推动对约旦河西岸的吞并。该组织认为，真正的保护政策应侧重于防止掠夺、与当地社区和科研机构合作以及全面禁止古董交易，因为古董交易被认为是破坏考古遗址的主要诱因之一。

Emek Shaveh 在今年 2 月提交给以色列议会文化委员会的一份文件中还警告说，这项措施可能会破坏科学研究，加剧以色列在考古学领域的国际孤立，并对生活在历史遗址附近的社区造成重大影响。学者们认为，扩大控制权实际上会为歧视性政策铺平道路，并进一步加剧该地区的紧张局势。

这还不是全部：根据对国际法的普遍解释，即使在 C 区，以色列也只能为保护考古文物和遗址进行抢救性发掘和作业，而不能为学术目的或遗址开发进行发掘。因此，根据这一解释，征用 Herodium 的土地违反了国际法。

议会的法律顾问也表示了疑虑。文化委员会法律顾问塔米-塞拉在审议文本时指出，该法律的批准将标志着西岸土地的征用和收购权 首次直接移交给以色列国，这也将适用于巴勒斯坦居民。现在，在这个本已错综复杂的局面中，赫罗纳土地的征用也开始发挥作用，这注定会进一步引发一场将考古、政治、民族身份和国际法交织在一起的讨论。