志愿者和 FAI 春季日：问题要复杂得多

在过去的一周里，针对意大利国际足联今明两天在意大利各地举办的 " 春季日"活动的批评之声不绝于耳；与近几年一样，许多声音来自导游协会，他们对在黑暗的危机时刻使用志愿者而导游却失业在家深感失望。

但是，这个问题的提法是错误的，要求国际航联使用带薪导游而不是志愿者，或者要求国际航联放弃 “春季日 ”活动，就像要求企鹅生活在沙漠中一样，是违背自然规律的。因为它不是公共机构，也不是慈善机构（大多数人曲解了 “非营利基金会 ”的含义），所以它可以追求自己的利益，开展自己想开展的活动。问题在于国家，上至基里纳尔宫的最高机构，下至最小市镇的议员。因为人们期望这些机构尊重《宪法》，并在没有歧视和不公平竞争的情况下对有困难的公民做出承诺。

这种情况有三个真正的问题。 首先，媒体，尤其是 RAI，对 FAI 给予了极大的关注。 如果 FAI 只限于在媒体对旅游和文化专业人士保持沉默的情况下实施其举措，我们会感到难过，但我们可以微笑着克服它。相反，本周 RAI 频道有多少小时用于报道 “春季日”？有多少 RAI 广播对其进行了报道？每次打开电视，我们都能看到这些活动的画面、重要嘉宾、见证人、监管官员、政治家等等。这是一种持续的煽情、感谢和赞美。每年，这些活动都会得到前所未有的关注，甚至文化部和旅游部也不例外。如果在同样的频道、同样的广播和时段中，只要每月一次以这种方式谈论旅游专业人员，就能最终提升和宣传导游的形象，而这是我们国家从未做到过的，这将有助于旅游业，这个让成千上万个家庭生活的行业。

第二个关键方面在于，各机构将志愿者置于专业人员之前； 即使在去年和今年疫情最严重的时候，它们也是这样做的。

照片摄于 2017 年在菲纳莱-迪-阿古利亚罗（维琴察）萨拉切诺别墅（Villa Saraceno）举行的 “国际滑雪联合会春季日 ”活动期间。图片来源：Ph.图片来源

意大利有数以千计的志愿协会，多年来，由于人员短缺或为了节省开支，这些协会一直被行政部门用作 “权宜之计”，而不是专业人士。 意大利国际旅行社协会只是苍穹中最闪亮的一颗星。

成千上万的导游和他们的家庭已经失业 15 个月，经济拮据，这一事实理所当然地不属于作为私人实体的FAI 的关注范围，但它应该是议会和所有机构及行政部门的关注范围。 我们期望从当选的政治家那里得到帮助，这不仅仅意味着经济上的贡献，还包括重新启动的战略。同时，我们也要明白，什么时候应该减少对志愿服务的重视，至少减少一年；什么时候最好改弦更张，至少在二三十年内采取一次不同的战略，目的是促进专业人员的发展，而不是临时志愿者的发展。

就在 4 月 7 日，参议院文化委员会批准了参议员玛格丽塔-科拉多（Margherita Corrado）提出的反对在文化遗产领域使用志愿者的动议，她在动议中承诺政府 “根据《宪法》第 36 条，执行从属性工作必须始终有偿的原则，以保障人的自由和有尊严的生存”。委员会以外的人读过这封信吗？

一个连共和国总统府所在地（Quirinale 宫）都不允许导游进入的国家，怎么可能是一个可信的国家？

这都是错误的。在这个国家，每天都有越来越多的古迹专供志愿者参观，而专业人员却被禁止进入和工作。在这个国家里，每个人都知道这些志愿者是在维持自己的生活，因为在参观结束时，他们会被 “索要小费”（这些小费不会被申报纳税，也不会被纳入国库，但也不会被纳入受访者未来的养老保险金）。这意味着，在这个国家，社会更愿意依赖那些没有合法报酬的工作形式，国库的收入越来越少，缴费也越来越少，而不是依赖那些对国家和国家社会福利研究所都有合法报酬的工作。

还有一个令人困惑的事实是，各机构更愿意让业余爱好者从事文化遗产和旅游工作，出于热情，作为第二职业，没有必要的准备和能力，没有法律规定的资格或资质，而不是经过培训的、合格的、最新的、有经验的、有连续性的专业人员。

第三个问题出现的原因是，在国际足联面前，行政部门打开了所有对专业人员关闭的大门。 在对待国际足联方面存在着巨大的不平等。仅举一例去年夏初，当我们正在努力恢复时，作为一个专业协会，我们要求罗马市政府帮助我们，为开放一般不对公众开放的景点提供便利，这本可以吸引居民和游客，并启动更多的导游活动，但我们要求市政府定期支付费用；我们得到的只是一系列的 “但是，这很困难，我们将拭目以待”，简而言之，他们什么也没做。两个月后，FAI 免费开放了 Testaccio 山，而市政当局却损失惨重。多年来，意大利各地的情况都是如此。

意大利足协做了那么多了不起的事情，并不是因为他们有什么过人之处，而是因为他们总是被告知 “可以”，所有的大门都是敞开的。我相信，有了这么多的 “同意”，我们也一定能组织出漂亮的活动。

我希望，所有那些为这些 “春日 ”活动的成功做出贡献的重要人物，那些在议会办公桌上发号施令、在办公室和宫殿里进行交易、进行宣传以及以其他许多方式做出贡献的人，那些同时又为成千上万失业一年多的专业人员（妇女和男子）的问题恶化做出贡献的人，都会相信，他们已经尽到了道德上所要求的最大努力。

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