2020年起招聘1000人，排名下滑，反巴格里尼措施。参议院通过的 2019 年文化计划

by Redazione , 发布于 23/12/2018
分类: 政策 / 免责声明

参议院批准了 2019 年预算法案文本。以下是该法案中包含的文化措施。

周日晚，参议院批准了 2019 年预算法案（第 981 号）：按照立法程序，2019 年的演习将被送回众议院，众议院将在 12 月 27 日至 31 日期间进行最终投票，以最终通过该法案。让我们逐一来看看行动计划文本中包含的所有文化措施。所有措施均载于第 1 条。我们按段落编号顺序排列。

向但丁-阿利吉耶里协会拨款 472.5 万美元。第 67 段之三指出：“2019 年，授权支出 472.5 万欧元，作为特别捐款，用于但丁-阿利吉耶里协会总部国有佛罗伦萨宫（Palazzo Firenze）建筑的恢复、保守修复和特别维护工程”。

2020 年至 2021 年期间，在米布里奇卡招聘一千人。第 180 段指出，“为了更有效地履行机构使命，授权文化遗产和活动部在现有人员编制的基础上，从 2020 年起，通过竞争程序招聘 500 名非管理人员，其中 250 名来自以下单位自 2020 年起，招聘 500 名非行政人员，其中 250 人来自经济职位 F1 的 III 区，250 人来自经济职位 F1 的 II 区；自 2021 年起，再招聘 500 名非行政人员，其中 250 人来自经济职位 F1 的 III 区，250 人来自经济职位 F1 的 II 区。本段提及的聘用费用，2020 年为 18 620 405 欧元，从 2021 年起每年为 37 240 810 欧元，将由 2016 年 12 月 11 日第 232 号法律第 1 条第 365 款 b)项提及的基金资源支付，并根据本条第 161 款进行再融资”。2016 年法律中提及的基金是为国家行政机构内部的开放式招聘而设立的基金，该基金在 2020 年至 2021 年期间（根据第 161 款的规定）再融资了约 7.5 亿欧元。

发布 2016 年 MiBAC 竞争排名。根据 2016 年 4 月的排名，MiBAC 将再招聘 500 人或更多。第 181 段规定，“为确保更好地保护和弘扬国家文化遗产，允许在 375 万欧元的最高支出限额内，为超过 100%的竞争职位，滚动根据 2015 年 12 月 28 日第 208 号法律第 1 条第 328 款及其后条款公布的公开遴选程序排名。根据 2014 年 8 月 29 日第 171 号总理令中提及的条例所附表 B 中规定的人员分配情况，将对根据 2015 年 12 月 28 日第 208 号法律第 1 条第 328 款及其后条款公布的公开遴选程序进行排名。自 2019 年起，这些费用将由 2016 年 12 月 11 日第 232 号法律第 1 条第 365 款 b)项所述基金的资金支付，并根据本条第 161 款进行再融资”。

为意大利大革命历史研究所拨款 400 000 欧元。第 181 段之三规定每年拨款 40 万欧元，用于意大利复兴史研究所的学习和研究活动。

为填补 II 区和 III 区的人员缺口而进行的内部排名滚动。第 182 段保证第 II 和第 III 领域的内部排名滚动，以填补人员缺口：“考虑到需要加强保护和弘扬文化遗产的行动，根据组织拨款的限制以及现行条例规定的聘用权力和限制，文化遗产和活动部可以在 2001 年 3 月 30 日第 165 号法令第 35 条第 4 款提及的部长会议主席令确定的 2019 年招聘权 50%的最大限度内，按排名顺序聘用在二区和三区工作人员招聘程序中被认为最适合填补空缺的候选人，以弥补 2019 年二区和三区专业人员的短缺。165, the candidates who, in the internal selective procedures for the passage to Area II and Area III, respectively, with ranking approved as of 1 January 1 of 2010, were placed in the same rankings in a useful position based on the number of posts provided by the respective notice for the filling of which each procedure was called”。

延长定期合同。根据第 182 段之二的规定，按定期合同聘用的人员的合同将被延长：“为了满足临时需要，加强对所管理文化遗产的保护、监督和检查、保护和保存的干预措施，在 2019 年 100 万欧元的开支限额内，将各机构和文化场所根据 2014 年 5 月 31 日第 83 号法令第 8 条规定的定期合同延长至 2019 年 12 月 31 日。根据 2014 年 5 月 31 日第 83 号法令第 8 条的规定，由 2014 年 7 月 29 日第 106 号法律修改后生效”。

克鲁斯卡学院的三次招聘。该措施载于第 189、190 和 191 段。第 189 段指出，“为了支持意大利语，考虑到其作为民族特性基础的历史价值，并促进意大利语在意大利国内外的学习和了解，2002 年 3 月 1 日文化资产和活动部长令中提到的十字军学院的人员编制增加了三名非执行人员。通过减损现有招聘权和 2013 年 8 月 31 日第 101 号法令第 4 条第 3 款的规定（经 2013 年 10 月 30 日第 125 号法律修订后生效），授权克鲁斯卡学院在不事先履行第 165 号法令第 30 条规定的流动程序的情况下，于 2012 年 1 月 1 日至 2013 年 6 月 30 日期间招聘 3 名非执行人员。第 165 号法令规定，在 2019 年，通过特殊的资格和考试竞争程序，公开招募由两个单位（属于 C 区，经济地位 C1）和一个单位（属于 B 区，经济地位 B1）组成的特遣队人员。根据 2017 年 5 月 25 日第 75 号法令第 20 条第 2 款的规定，属于 C 区的人员也可以通过保留程序进行招聘，但必须符合其中规定的要求和限制’。第 190 条规定：”克鲁斯卡学院的行政管理由一名行政秘书负责，行政秘书通过公开遴选程序，从具有特殊专业资格的人员中选出，并通过定期雇用合同的方式聘用。行政秘书的任期不少于三年，不超过五年，可连任一次。该职位不得与其他公共或私人就业或自营职业关系，以及可能与学院宗旨和任务相冲突的任何其他私人专业活动（即使是临时性的）相抵触。行政秘书的工资不得超过文化遗产和活动部非一般管理人员的平均工资“。第 191 段规定，”为支付第 189 和 190 段所述招聘所产生的费用，自 2019 年起，授权每年支出 236 000 欧元"。

公共行政部门的招聘冻结将持续到 2019 年 11 月 15 日。参议院批准的文本包含了公共行政部门招聘冻结至 2019 年 11 月 15 日的修正案。我们在第 208 段之七中看到："在 2019 年，总理办公室、各部委、非经济公共实体、税务机构和大学在上述年度的普通招聘权方面，不得在 2019 年 11 月 15 日之前以具有法律和经济效力的长期合同聘用人员。就大学而言，前一句中提到的规定应从 2019 年 12 月 1 日起适用于同年的普通招聘权。这并不妨碍根据 2010 年 12 月 30 日第 240 号法律第 24 条第 5 款的规定，在 2019 年期间，在该法律第 24 条第 3 款 b)项提及的研究员合同结束时，安排副教授职位的分级’。

林琴学院 120 万欧元。如第 211 段之二所述，约 970 000 欧元分三年用于招聘：“为了满足国家林琴科学院不可推卸的服务需求，特别是与实际需求相关和紧急的服务需求，以确保机构活动的连续性和发展，根据 2015 年 12 月 28 日第 208 号法律第 1 条第 227 款的减损规定，授权在 2019--2021 三年期间，作为特别情况，招聘长期工作人员。第 208 号法律第 1 条第 227 款的规定，授权在 2019--2021 三年期内，以非常规方式招聘 B1 级和 C1 级长期工作人员，直至现有编制计划中的职位得到填补。为此，授权 2019 年支出 203 855 欧元，2020 年支出 340 598 欧元，2021 年起支出 426 377 欧元”。其余 250 000 欧元用于 “I Lincei per la scuola ”项目：“l contributo di cui all’articolo 1, comma, 385, lettera h) della legge 28 dicembre 2015, n. 208, in favore della Fondazione ’I Lincei per la scuola’ presso l’Accademia nazionale dei Lincei è prorogato per l’anno 2019.因本款而产生的 2019 年 250 000 欧元的费用将从第 421 段所述基金中相应扣减”。

意大利盲人图书馆 300 万欧元。从 2019 年到 2021 年，每年分配 100 万欧元。在第 1 条第 236 款中：“2002 年 11 月 13 日第 260 号法律第 1 条中提及的对蒙扎意大利盲人图书馆 ”Regina Margherita “的捐款在 2019 年、2020 年和 2021 年每年增加 100 万欧元”。2015 年 12 月 28 日第 208 号法律第 1 条第 421 段中的 “和 2018 年 ”改为“、2018 年、2019 年、2020 年和 2021 年”。

为 Ugo Spirito 和 Renzo De Felice 基金会拨款 120 000 欧元。第 281 段之四为 Ugo Spirito 和 Renzo De Felice 基金会 2019 年拨款 60 000 欧元，为 2020 年拨款同样数额：“在 Ugo Spirito 逝世 40 周年和 Renzo De Felice 诞生 90 周年之际，批准支出 60 000 欧元。在乌戈-斯皮里托逝世四十周年和伦佐-德-费利切诞辰九十周年之际，授权在 2019 年和 2020 年每年为乌戈-斯皮里托和伦佐-德-费利切基金会支出 60 000 欧元，用于基金会拥有的图书和档案收藏的清点、数字化和传播特别计划，以及促进纪念哲学家思想和历史学家工作的研究和会议”。

MiBAC 建筑的防火。第 304 段规定“文化资产和活动部以及使用第 303 段所述建筑的其他部委应在现有资源范围内，确保发现的任何关键问题都能达到标准，并确保按照一项或多项内政部长令规定的方式和时限完成任何规定。内政部长在与文化资产和活动部长及经济和财政部长协商后，在与有关行政部门协商后，在第 303 段所述完成调查的最后期限到期后六十天内通过一项或多项法令。该法令还规定了可在文化遗产和活动部的机构、文化场所和办公室以及其他建筑中实施的适当的等效安全措施，以符合防火标准或任何已发布的规定，这些措施应在前一句所述法令规定的期限内完成，无论如何不得迟于 2022 年 12 月 31 日”。

18 岁青少年文化奖金得到确认。为 18app 划拨了 2.4 亿欧元（而不是真蒂洛尼政府的 2.9 亿欧元：余下的 5000 万欧元将用于我们在下文中列出的其他措施），但格里利诺根据家庭收入设立文化奖金的意图落空了。第 337 段规定，“为了促进文化发展和文化遗产知识的普及，所有持有有效居留证且在 2019 年年满 18 周岁的本国居民都应根据 2.4 亿欧元的最高消费限额，为其分配一张电子卡，可用于购买戏剧和电影演出及现场表演的门票、书籍、录制的音乐、博物馆、展览和文化活动、纪念馆、画廊、考古区和自然公园的入场券，以及支付音乐、戏剧或外语课程的费用。该卡的拨款不构成受益人的应纳税收入，也不计入同等经济状况指标值。自本法生效之日起六十天内，文化资产和活动部部长将与经济和财政部部长协商通过一项法令，确定在现有资源范围内分配的名义金额、标准以及《宪章》的分配和使用程序”。

为 FUS、2016 年地震受灾地区、抒情-交响乐基金会重组、乐队、应用艺术、边缘地区、数字化、2019 年马特拉、2020 年帕尔马、拉奎拉地震周年纪念活动提供额外资金。削减文化奖金所节省的 5000 万欧元中的一部分分配如下800 万用于单一娱乐基金（第 338 段），200 万用于以下活动200 万欧元用于受 2016 年地震影响的阿布鲁佐、拉齐奥、马尔凯和翁布里亚地区的文化活动（339），1250 万欧元用于重建抒情-交响乐基金会（340），100 万欧元用于支持节庆、合唱团和乐队（341），350 万欧元用于加强和促进应用艺术，特别是时装、设计和制图（342）、200 万欧元用于城市郊区的重新整修和恢复，也包括当代艺术干预（343）， 400 万欧元用于文化遗产数字化（344），200 万欧元用于马泰拉 2019 年（345），300 万欧元用于帕尔马作为 2020 年意大利文化之都（345-之二），100 万欧元用于与 2009 年拉奎拉地震周年纪念有关的活动（346），400 多万欧元用于投资发展基金（347-349），300 多万欧元用于意大利文化之都（347-349）。电影和音像投资发展基金（347），100 万用于教科文组织遗址和非物质文化遗产的再开发投资（349），1.200,000 欧元，为期两年（2019 年和 2020 年，每年 600,000 欧元），用于保护和实施阿布鲁佐、马尔凯和翁布里亚地区以及弗罗西诺内、拉蒂娜和里耶蒂省的遗产安全相关实验项目。

重新分配当代艺术计划。在 “当代艺术计划 ”的 400 万捐赠中，300 万专门用于在国外推广意大利当代艺术。第 349 段之三规定：“为在国外推广意大利当代艺术，从 2001 年 2 月 23 日第 29 号法律第 3 条第 1 款中划拨一部分资金，相当于 2019 年和 2020 年每年 300 万欧元，从 2021 年起 100 万欧元”。

邮票销售拍卖。第 348 段之三规定了邮政普遍服务提供者（即意大利邮政局）促进集邮拍卖的可能性：’在 1982 年 5 月 19 日第 655 号总统令第 215 条中，在第 4 段后插入’“。在 1982 年 5 月 19 日第 655 号总统令第 215 条第 4 段后插入以下内容：’为了在国际范围内促进和传播国家集邮文化，并通过避免邮票随着时间的推移而损耗的风险来提高邮票的价值，在邮政普遍服务供应商储存大量（不少于 10 亿枚）邮票的情况下，这些邮票的面值（也以不再是法定货币的货币表示上述供应商有权在向经济财政部和经济发展部发出通知三十天后，直接以不同于名义价格的价格，在国家领土外通过集邮拍卖会，分若干非同质批次，作为集邮品出售”。

每年为 AFAM 机构的残疾学生提供 50 万欧元。Paragraph 416 envisages this: ’in order to also allow the institutions of higher artistic, musical and coreutic education (AFAM) to concretely implement the services and initiatives in favour of the students referred to in Article 12 of Law no.自 2019 年起，艺术、音乐和核心教育高等院校的行政运作和教学活动资金每年增加 50 万欧元，根据各院校的在校学生总数进行分配。

向伊斯特拉-菲乌曼-达尔马提亚文明博物馆和里耶卡历史档案博物馆拨款 30 万欧元。这是由第 423 段提供的，它在 2019 至 2021 年的三年中分配资金：“为了 2004 年 3 月 30 日第 92 号法律中提到的伊斯特拉--菲乌曼--达尔马提亚文明博物馆和里耶卡历史档案馆，在 2019、2020 和 2021 年每年提供相当于 100 000 欧元的额外捐款”。

削减对自治博物馆的开支控制捐款。第 470 段规定，自治博物馆将采取措施保证自己有更多的收入，因此，支出控制捐款将减少：“2014 年 8 月 29 日第 171 号总理令所述条例第 30 条第 2 和第 3 款提及的文化遗产和活动部赋予特别自治权的机构和博物馆2014 年 8 月 29 日第 171 号总理令中提及的文化遗产和活动部享有特别自治权，该部制定了确保更有效地实现所追求的机构目标的程序，旨在确保自 2019 年起增加自身收入；为此，现行立法规定的支出控制规则不适用于它们。因此，从同年开始，分配给上述机构和博物馆的相关责任中心的运作费用拨款将减少 235 万欧元”。

削减书店和电影院的税收减免。第 471 段确认了对书店和影院税收减免的削减：“根据经济和财政部长与文化资产和活动部长协商后在本法生效之日起三十天内通过的法令，对于本法附件清单 1 中的每项税收减免，本法附件清单 2 中的每项税收减免都将被削减 2 350 000 欧元”。自 2020 年起，每年对公共财政结余的积极影响不低于 5 590 250 欧元"。削减的细目见法案附表。

反贿赂措施。第 651 长段引入了一项打击二次倒卖门票的措施，即 “网上倒卖”，即那些购买大量音乐会和活动门票以高价转售的人，按照五星运动的意图，这也将打击传统的倒卖行为，即体育场和竞技场门外的倒卖行为。该措施规定，在可容纳 5000 名观众以上的场馆举办的活动，门票将变成名义票价。这项措施将于 7 月 1 日生效。不过，购买了门票但无法再观看赛事的观众，如果只是偶尔购买，且无商业目的，仍可将门票转让给第三方，但这一规定不受影响（必须启动名义票头的变更）。该措施不适用于体育赛事。

图片：Palazzo Madama 参议院。博士图片来源