文化资产，最近通过的法律带来了哪些变化

最近修订《文化遗产和景观法》的法律带来了哪些变化？3 月 11 日，参议院最终批准了 “文化遗产附属价值评估 ”法，该法于 2023 年在众议院文化委员会主席费德里科-莫利科内 （Federico Mollicone ，FdI）的提议下诞生，最终并入 2026 年 3 月 17 日的第 40 号法律，并于 3 月 30 日在《政府公报》上公布。莫利科内将该措施视为一个转折点：其公开宣布的目标是鼓励公民在文化遗产的价值评估和文化创意企业的发展方面发挥个人和团体的自主能动性。因此，文化遗产不仅是身份和历史的要素，也是促进经济增长、 缩小地区和社会差距的杠杆。

讨论最多的措施涉及艺术市场方面：事实上，改革修订了《文化遗产法》第 65 条，修改了决定出口授权要求的经济门槛。特别是，限额从以前的 13,500 欧元提高到了新的 50,000 欧元。其公开宣布的目标是使意大利的制度更具竞争力，符合欧洲标准，同时有利于作品的流通。另一项修改规定，对于外国作家的作品，除非确定这些作品与意大利文化史的具体相关性，否则不得拒绝 颁发自由流通证书。另一项创新涉及在最终措施通知之前撤销对自由流通证书的申诉的可能性，这为经营者带来了更大的灵活性。与此同时，与作品流通相关的声明的有效期也得到了延长，与证书本身的有效期一致。

艺术品出借方面也有新闻。其中特别规定，作品出借授权必须在提出申请后九十天内签发。监管机构在确保作品出借保险市场的透明度和可持续性方面的作用也得到了加强。

改革的另一个支柱是引入新的数字工具来绘制和监测公共遗产。文化部建立了机构、文化遗址和公共文化财产数字登记册。这是一个数据库，旨在收集有关资产性质、管理方法、质量提升水平以及可获取性、效率和经济可持续性条件的详细信息。登记册还将包括有关废弃财产的数据，包括其保存状况、所有权、位置和可能的修复项目等信息。

该系统不仅是一个提高透明度的工具，也是一个评估管理形式和 可能采用的替代模式的工具。所有公共机构和文化场所以及拥有文化财产的行政部门都必须不断更新数据。运行方式将在十八个月内由部级法令确定，以确保与各州和地区现有数据库的整合。

除登记册外，还将创建横向附属性数字登记册，这是一个专门针对有兴趣间接管理公共 文化资产的私营实体的部分。其公开宣布的目标是使特许权制度更加方便、透明和具有竞争力，有利于合格经营者的参与。注册主体将能够表达对特许权程序的兴趣，并参与文化发展战略计划的制定。在这种情况下，在咨询竞争和市场管理局以及国家反腐败局之后，将通过部长令确定要求和准入程序。

改革还引入了一项名为“舞台上的意大利 ”的国家战略，该战略将由文化部在 24 个月内根据登记处收集的数据并在登记处登记的主体参与下制定。该计划旨在确保文化遗产的更大可及性，特别关注内陆地区、小村庄和山区市镇。计划采取的行动包括促进现场表演和历史重现，加强包括数字在内的传播举措，以及发展能够确保经济可持续性和质量管理的公私合作伙伴关系。

其中重要的一章是关于未在国家博物馆展出的作品的价值评估。该法规定建立一份适合在国家领土上临时流通的作品清单，只要这些作品没有保存问题。市政当局可以申请临时转让这些作品，条件是它们必须拥有合适的设施、指定负责人的博物馆以及与当地旅游、美食美酒或体育项目相结合的文化项目。所有费用将由申请机构承担。

改革还对文化部的内部组织进行了干预，规定了确定特别自治机构董事会成员薪酬的统一标准。新规则必须确保与任务的复杂性相称、透明和一致，同时不给公共财政带来新的负担。

从财政角度看，法律授权自 2026 年起每年支出 50 万欧元用于实施与注册处和数字注册处有关的措施，每年支出 450 万欧元用于 “舞台上的意大利 ”战略。在不影响新拨款的情况下，通过减少经济和财政部预算中已提供的资金来获得这些资源。

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