几个月前，意大利通过文化部走上了一条雄心勃勃的道路，旨在克服各种障碍，让每一位公民都能充分享用其丰富的文化遗产。这一努力是 "国家恢复和复原计划"（PNRR）大背景的一部分，意大利通过该计划实施 “欧洲下一代欧盟”（NextGenerationEU）计划，该计划是一个价值7500亿欧元的一揽子资助计划，旨在支持成员国的恢复和复原。国家复兴计划围绕三个战略轴心（数字化与创新、生态转型和社会包容）展开，分为六个主要任务。文化和旅游属于使命 1，致力于数字化、创新和竞争力。其中，组成部分 3 被称为“旅游和文化 4.0”，包括投资 1.2，重点是“消除博物馆、图书馆和档案馆的物质和认知障碍，使更多人能够接触和参与文化”。这项投资认识到，无障碍环境不仅限于克服坡道或电梯等物理障碍，还包括从感官、认知和文化等各个层面获取文化遗产的能力，同时考虑到游客的不同需求，包括残疾游客或来自不同文化背景的游客。
投资 1.2 的总体目标是减少限制公民参与文化生活的障碍和不平等现象。具体而言，干预措施旨在为更广泛的公众提供更多和更多样化的文化产品，提高服务质量；支持文化运营商制定 “无障碍计划”；设计和实施具体干预措施以消除障碍；对文化部门的行政人员和专业人员进行欢迎文化和普遍无障碍方面的培训，包括法律方面和文化调解。
为了实现这些目标，2022 年 9 月 6 日第 331 号部长令向文化部拨款3 亿欧元。这笔资金被分为四个互为补充的行动项目。首先是消除物质和认知障碍的措施：这是资金的最大部分，达 254 918 839 欧元。其中 127 458 839 欧元用于文化部所属的公共文化场所，120 000 000 欧元用于非文化部所属的公共文化场所，7 460 000 欧元用于私人文化场所。其次是起草《消除建筑障碍计划》（P.E.B.A.）：为起草这些计划共拨款 642.94 万欧元。其中，3 214 700 欧元用于隶属于文化部的公共文化场所，同样的数额用于非隶属于文化部的公共文化场所。第三部分是“AD Arte ”平台的建立，这是一个全国性的文化场所无障碍服务平台，为此拨款 3 214.7 万欧元。最后是对文化工作者的培训，为具体的工作人员计划拨款 6 504 761 欧元。需要强调的是，根据《国家文化复兴计划》的目标，至少有 40%的地区性可分配资源 专用于南部地区，从而确保了投资的地区再平衡。
消除建筑障碍战略计划（P.E.B.A.）是这一令人印象深刻的努力的核心，博物馆总局于 2022 年 5 月 19 日颁布第 534 号法令批准了该计划。P.E.B.A. 不是一个简单的官僚机构，而是一个监测、设计和规划干预措施的基本工具，以确保公共场所和建筑物的全面无障碍。它的重要性在于能够确定设计方案、估算成本和确定干预措施的优先次序。P.E.B.A.早在 1986 年就已推出，并于 1992 年进行了整合，被视为克服建筑和心理感官障碍的一条渐进而协调的途径。博物馆总局于2018年发布的 “消除建筑障碍计划起草指南 ”代表了参考方法框架，它是国际专家工作的成果，以良好实践为基础。
虽然过去的无障碍环境往往局限于消除物理障碍，但如今的视野要宽广得多，因为 “无障碍环境 ”如前所述，还意味着感官、认知和文化方面的无障碍环境，从而使任何人都不会被隔绝在外。2019 年国际统计研究所（Istat）关于博物馆的报告数据显示，只有 53% 的文化场所改善了设施以消除物理障碍，只有 12% 的文化场所解决了感官、文化和认知障碍等关键问题。国家改革计划》投资 1.2 旨在实现一个重要目标：到 2026 年 6 月，在 80%的文化场馆（包括国家档案馆和图书馆）消除建筑障碍，在 50%的文化场馆消除感知障碍。P.E.B.A. 就其本质而言，是一份开放性文件，可以根据在全国范围内发现和监测到的需求进行更新和调整。
资金分配给了意大利各地不同类型的文化机构。最大一笔资金分配给了中央国家档案馆（740 万欧元）、罗马国家档案馆（600 万欧元）、巴勒莫国家档案馆（300 万欧元）、特拉帕尼国家档案馆（170 万欧元）和米兰国家档案馆（140 万欧元）。在图书馆方面，用于干预措施和 PEBA 的投资总额为 16 377 877.75 欧元，用于起草 PEBA 的投资总额为 444 449.59 欧元：获得资金最多的图书馆是那不勒斯国家图书馆（2.获得资金最多的图书馆是那不勒斯国家图书馆（2.996.000 欧元），其次是威尼斯 Marciana 图书馆（2,360,000 欧元）、帕维亚大学图书馆（1,750,098.38 欧元）、那不勒斯 Girolamini 图书馆（1,553,216.80 欧元）和帕多瓦大学图书馆（1,050,000 欧元）。
就博物馆和文化场所而言，干预措施分为与文化部有关的干预措施（文化部-地区博物馆部 和文化部-自治机构）和与文化部无关的干预措施（公立和私立）。在与文化部有关的机构中，地区博物馆局共获得 48 858 203.99 欧元的干预资金，P.E.B.A.获得 378 000 欧元。420,000），其次是 Venosa 考古公园（1,500,000）、Castel Sant’Angelo（1,420,000）、Cividale del Friuli 国家考古博物馆（1,221,800）、Calatia 考古博物馆（1,200,000）和 Luni 考古遗址（1,174,900）。
罗马博尔盖塞美术馆（Galleria Borghese）获得的资金最多，它获得了两笔资金，一笔是 1,356,291 欧元，一笔是 1,318,925.69 欧元；其次是古美术馆（Gallerie Nazionali d’Arte Antica），获得了 1,437,747 欧元；曼图亚公爵宫（Palazzo Ducale）获得了 130 万欧元。在主要博物馆中，庞贝考古公园获得了大量的干预资金（仅庞贝考古遗址就获得了 878 675 欧元），罗马朱利亚别墅国家伊特鲁里亚博物馆获得了 1 000 000 欧元，卡波迪蒙特博物馆和 Real Bosco 以及那不勒斯国家考古博物馆也获得了同样数额的资金。
对于不属于文化部的公共文化遗址，投资额为 123 214 700 欧元，用于干预和起草 P.E.B.A.。中北宏观地区的例子包括里沃利城堡当代艺术博物馆（499,962 欧元）、都灵埃及博物馆（499,767 欧元）和恩波利 Renato Fucini 市立图书馆（87,530 欧元）。在因资金重新分配而受益的项目中，都灵奇瓦索市立图书馆获得了 183 957.83 欧元的额外资金，蒙塔勒 Terramara 考古公园和博物馆（摩德纳）获得了 315 817.27 欧元的额外资金。在南宏观地区，阿格里琴托的神庙谷考古和景观公园等获得了 50 万欧元，坎帕尼亚皮埃特拉罗亚的古实验室博物馆获得了 50 万欧元。马泰拉的托马索-斯蒂利亚尼省图书馆也获得了 50 万欧元。从重新分配中获得资金的项目包括：卡斯蒂亚达斯（南撒丁岛）的前监狱殖民地获得额外的 181 279.61 欧元，阿尔盖罗的 MUSA 考古博物馆获得 240 426.39 欧元。
NRP 是一份 “绩效合同”，其成功与否通过具体目标的实现情况来衡量，这些目标被定义为 “里程碑”（字面意思为 “里程碑”，表示关键实施步骤的定性目标）和 “目标”（通过具体指标衡量的定量目标）。里程碑M1C3-00-ITA-8 涉及通过《消除博物馆、档案馆和图书馆建筑障碍战略计划》，随着 2022 年 5 月 19 日第 534 号总干事令的批准而实现。
欧洲目标M1C3-3预计，到 2026 年第二季度，将完成并认证多达617 项干预措施，以改善文化场所的物质和认知无障碍环境。这些干预措施涉及 352 个博物馆、纪念馆、考古遗址和公园、129 个档案馆、46 个图书馆和 90 个非国有文化遗址。一个基本要求是，这些干预措施中至少有 37% 必须在意大利南部大区实施。在国家层面，还设定了其他中期目标以监测进展情况：M1C3-3-ITA-1（到 2023 年第二季度开始实施 150 项干预措施）；M1C3-3-ITA-2（到 2024 年第二季度开始实施 370 项干预措施）；M1C3-3-ITA-3（到 2025 年第二季度开始实施 617 项干预措施）。
这项投资的实施是一个动态过程，需要不断监测和更新。通过具体法令分配资源，并定期更新接受资助的项目清单，也会根据豁免情况或新的可用性进行更新 。这种灵活的方法确保了资金以最有效的方式使用，最大限度地发挥对地区的影响，并尊重地区再平衡原则，将很大一部分资金分配给南部地区。
因此，《国家复兴计划》投资 1.2 为意大利提供了一个前所未有的机会，将其文化遗 产转化为所有人都能获得的包容性体验。这不仅仅是一个调整物质结构的问题，而是一个促进欢迎文化的问题，它使美和知识成为没有任何障碍的共同遗产。这就像在一条河流上架起一座桥梁，不仅跨越河流，而且跨越每个人的观念和理解，将每个人与意大利文化跳动的心脏连接起来。
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