Vor einigen Monaten hat Italien über das Kulturministerium einen ehrgeizigen Weg eingeschlagen, um sein umfangreiches kulturelles Erbe für alle Bürgerinnen und Bürger vollständig zugänglich zu machen und dabei alle Arten von Barrieren zu überwinden. Diese Bemühungen sind Teil des umfassenderen Kontexts des Nationalen Wiederherstellungs- und Resilienzplans (PNRR), des Instruments, mit dem das Land das europäische Programm NextGenerationEU umsetzt, ein Finanzierungspaket in Höhe von 750 Milliarden Euro, das den Wiederaufschwung und die Resilienz der Mitgliedstaaten unterstützen soll. Das NRP ist um drei strategische Achsen herum aufgebaut (Digitalisierung und Innovation, ökologischer Übergang und soziale Eingliederung) und in sechs Hauptmissionen unterteilt. Kultur und Tourismus fallen unter die Mission 1, die der Digitalisierung, Innovation und Wettbewerbsfähigkeit gewidmet ist. Die Komponente 3 mit der Bezeichnung “Tourismus und Kultur 4.0” umfasst die Investition 1.2, die sich auf die Beseitigung physischer und kognitiver Barrieren in Museen, Bibliotheken und Archiven konzentriert , um einen breiteren Zugang und eine breitere Beteiligung an der Kultur zu ermöglichen. Mit dieser Investition wird anerkannt, dass sich die Zugänglichkeit nicht nur auf die Überwindung physischer Hindernisse wie Rampen oder Aufzüge beschränkt, sondern auch die Möglichkeit des Zugangs zum kulturellen Erbe in all seinen Dimensionen umfasst: sensorisch, kognitiv und kulturell, unter Berücksichtigung der unterschiedlichen Bedürfnisse der Besucher, einschließlich derer mit Behinderungen oder mit unterschiedlichem kulturellen Hintergrund.
Das übergeordnete Ziel von Investition 1.2 ist der Abbau von Barrieren und Ungleichheiten, die die Teilnahme der Bürger am kulturellen Leben einschränken. Konkret zielt die Intervention darauf ab, das kulturelle Angebot für ein breiteres Publikum zu erweitern und zu diversifizieren und die Qualität der Dienstleistungen zu verbessern; Kulturakteure bei der Entwicklung von “Zugänglichkeitsplänen” zu unterstützen; konkrete Maßnahmen zur Beseitigung von Barrieren zu entwerfen und umzusetzen; Verwaltungspersonal und Fachleute im Kultursektor in der Willkommenskultur und der universellen Zugänglichkeit zu schulen, einschließlich rechtlicher Aspekte und kultureller Mediation.
Um diese Ziele zu erreichen, wurden dem Kulturministerium 300 Millionen Euro zugewiesen, die durch den Ministerialerlass 331 vom 6. September 2022 verteilt wurden. Diese Summe wurde in vier komplementäre Aktionslinien aufgeteilt. Die erste sind die Maßnahmen zur Beseitigung physischer und kognitiver Barrieren: Sie machen mit 254.918.839 Euro den größten Teil der Finanzierung aus. Davon entfallen 127.458.839 Euro auf öffentliche Kulturstätten, die dem Ministerium gehören, 120.000.000 Euro auf öffentliche Stätten, die nicht dem Ministerium gehören, und 7.460.000 Euro auf private Kulturstätten. Der zweite Bereich ist die Ausarbeitung von Plänen zur Beseitigung architektonischer Barrieren (P.E.B.A.): für die Ausarbeitung dieser Pläne wurden insgesamt 6.429.400 Euro bereitgestellt. Davon entfallen 3.214.700 Euro auf öffentliche Kulturstätten, die dem Ministerium gehören, und der gleiche Betrag auf solche, die dem Ministerium nicht gehören. Der dritte Teil ist die Verwirklichung der Plattform AD Arte, einer nationalen Plattform für Zugänglichkeitsdienste in Kultureinrichtungen, für die 32.147.000 Euro bereitgestellt wurden. Der letzte Teil ist die Ausbildung von Kulturschaffenden, für die 6.504.761 Euro für spezifische Personalprogramme vorgesehen sind. Es ist wichtig zu betonen, dass im Einklang mit den Zielen des NRP mindestens 40 % der territorial zugewiesenen Mittel für die südlichen Regionen vorgesehen sind, wodurch ein territoriales Gleichgewicht bei den Investitionen gewährleistet wird.
Das Herzstück dieser beeindruckenden Bemühungen ist der Strategische Plan zur Beseitigung architektonischer Barrieren (P.E.B.A.), der von der Generaldirektion der Museen mit Dekret Nr. 534 vom 19. Mai 2022 genehmigt wurde. Das P.E.B.A. ist keine einfache bürokratische Erledigung, sondern ein grundlegendes Instrument zur Überwachung, Gestaltung und Planung von Maßnahmen, die die vollständige Zugänglichkeit von öffentlichen Räumen und Gebäuden gewährleisten. Seine Bedeutung liegt in seiner Fähigkeit, gestalterische Lösungen zu ermitteln, Kosten zu schätzen und Prioritäten für Maßnahmen festzulegen. Das bereits 1986 eingeführte und 1992 integrierte P.E.B.A. ist als ein schrittweiser und koordinierter Weg zur Überwindung architektonischer und psycho-sensorischer Barrieren konzipiert. Die 2018 von der Generaldirektion Museen herausgegebenen “Leitlinien für die Erstellung des Plans zur Beseitigung architektonischer Barrieren” stellen den methodischen Bezugsrahmen dar, der aus der Arbeit internationaler Experten resultiert und auf bewährten Praktiken beruht.
Während in der Vergangenheit die Zugänglichkeit oft auf die Beseitigung physischer Hindernisse beschränkt war, ist die Vision heute viel weiter gefasst, da “Zugänglichkeit”, wie erwähnt, auch die Zugänglichkeit zu sensorischen, kognitiven und kulturellen Aspekten bedeutet, damit niemand ausgeschlossen wird. Aus dem Istat-Bericht 2019 über Museen geht hervor, dass nur 53 % der Kultureinrichtungen ihre Einrichtungen verbessert haben, um physische Hindernisse zu beseitigen, und nur 12 % sich mit den kritischen Fragen der sensorischen, kulturellen und kognitiven Barrieren befasst haben. Mit der Investition 1.2 des NRP soll ein wichtiges Ziel erreicht werden: die Überwindung architektonischer Barrieren in 80 % der Kultureinrichtungen (einschließlich staatlicher Archive und Bibliotheken) und die Überwindung von Barrieren im Bereich der Sinneswahrnehmung in 50 % von ihnen bis Juni 2026. Das P.E.B.A. ist von Natur aus ein offenes Dokument, das aktualisiert und an die Bedürfnisse angepasst werden kann, die im ganzen Land ermittelt und beobachtet werden.
Die Mittel wurden auf verschiedene Arten von Kultureinrichtungen in ganz Italien verteilt. Bei den Archiven belief sich der Gesamtbetrag auf 34.300.000 Euro für die Interventionen und 1.890.000 Euro für die Erstellung des P.E.B.A. Die größten Mittel wurden dem Zentralen Staatsarchiv (7,4 Millionen), dem Staatsarchiv von Rom (insgesamt 6 Millionen), dem Staatsarchiv von Palermo (3 Millionen), dem Staatsarchiv von Trapani (1,7 Millionen) und dem Staatsarchiv von Mailand (1,4 Millionen) zugewiesen. Bei den Bibliotheken belaufen sich die Gesamtinvestitionen für Interventionen und PEBA auf 16.377.877,75 Euro für Interventionen und 444.449,59 Euro für die Ausarbeitung von PEBA: Die Bibliothek, die die meisten Mittel erhält, ist die Nationalbibliothek von Neapel (2.996.000 Euro), gefolgt von der Biblioteca Marciana in Venedig (2.360.000), der Universitätsbibliothek von Pavia (1.750.098,38), der Biblioteca Girolamini in Neapel (1.553.216,80) und der Universitätsbibliothek von Padua (1.050.000).
Bei den Museen und Kulturstätten werden die Interventionen zwischen denjenigen, die zum Kulturministerium gehören (Ministerium für Kultur - REGIONALE MUSEUMSABTEILUNGEN und Ministerium für Kultur - Autonome Institute) und denjenigen, die nicht zum Ministerium für Kultur gehören (öffentliche und private), aufgeteilt. Von den Instituten, die dem Kulturministerium unterstehen, erhielten die Regionalmuseumsdirektionen insgesamt 48.858.203,99 Euro für Interventionen und 378.000 Euro für P.E.B.A. Der Standort, der die meisten Mittel erhielt, ist Forte dei Gavi im Piemont (2.420.000), gefolgt vom Archäologischen Park von Venosa (1.500.000), Castel Sant’Angelo (1.420.000), dem Archäologischen Nationalmuseum von Cividale del Friuli (1.221.800), dem Archäologischen Museum von Kalatien (1.200.000) und der archäologischen Stätte von Luni (1.174.900).
Die Autonomen Institute erhielten 32.691.007,67 Euro für Interventionen und 579.000 Euro für P.E.B.A. Die größte Finanzierung geht an die Galleria Borghese in Rom, die zwei Tranchen von 1.356.291 Euro und 1.318.925,69 Euro erhielt, gefolgt von der Gallerie Nazionali d’Arte Antica mit 1.437.747 Euro und dem Palazzo Ducale in Mantua mit 1,3 Millionen Euro. Unter den wichtigsten Museen erhielt der Archäologische Park von Pompeji erhebliche Mittel für Interventionen (878.675 Euro allein für die archäologische Stätte von Pompeji), das Nationale Etruskermuseum der Villa Giulia in Rom erhielt 1.000.000 Euro, der gleiche Betrag für das Museum und Real Bosco von Capodimonte und das Archäologische Nationalmuseum von Neapel.
Für öffentliche Kulturstätten, die nicht dem Kulturministerium unterstehen, beläuft sich die Investition auf 123.214.700 Euro für Interventionen und die Ausarbeitung des P.E.B.A.. Beispiele im Makrogebiet Zentrum-Nord sind das Museum für zeitgenössische Kunst im Schloss Rivoli (499.962 Euro), das Ägyptische Museum in Turin (499.767 Euro) und die Stadtbibliothek Renato Fucini in Empoli (87.530 Euro). Zu den Projekten, die von der Mittelumschichtung profitierten, gehören die Biblioteca civica di Chivasso (Turin) mit zusätzlichen Mitteln in Höhe von 183.957,83 Euro und der Parco Archeologico e Museo all’aperto della Terramara di Montale (Modena) mit 315.817,27 Euro. Im südlichen Makrobereich erhielten unter anderem der Archäologie- und Landschaftspark des Tals der Tempel in Agrigento und das Museum Paleolab in Pietraroja (Kampanien) 500.000 Euro. Die Provinzbibliothek Tommaso Stigliani in Matera erhielt ebenfalls 500.000 Euro. Zu den Projekten, die Mittel aus Umschichtungen erhielten, gehören die ehemalige Gefangenenkolonie in Castiadas (Südsardinien) mit zusätzlichen 181.279,61 Euro und das Archäologische Museum MUSA in Alghero mit 240.426,39 Euro.
Das NFP ist ein “Leistungsvertrag”, dessen Erfolg durch das Erreichen spezifischer Ziele gemessen wird, die als “Meilensteine” (wörtlich “Etappenziele”, verstanden als qualitative Ziele, die wichtige Umsetzungsschritte angeben) und “Zielvorgaben” (quantitative Ziele, die durch spezifische Indikatoren gemessen werden) definiert sind. Der Meilenstein M1C3-00-ITA-8, der die Verabschiedung des Strategieplans zur Beseitigung architektonischer Barrieren in Museen, Archiven und Bibliotheken betrifft, wurde mit der Verabschiedung des Dekrets Nr. 534 des Generaldirektors vom 19. Mai 2022 erreicht.
Das europäische Ziel M1C3-3 sieht vor, dass bis zum zweiten Quartal 2026 617 Maßnahmen zur Verbesserung der physischen und kognitiven Zugänglichkeit von Kulturstätten abgeschlossen und zertifiziert sein werden. Diese Maßnahmen betreffen 352 Museen, Denkmäler, archäologische Stätten und Parks, 129 Archive, 46 Bibliotheken und 90 nichtstaatliche Kulturstätten. Eine Grundvoraussetzung ist, dass mindestens 37 % dieser Maßnahmen in süditalienischen Regionen durchgeführt werden müssen. Auf nationaler Ebene wurden zusätzliche Zwischenziele festgelegt, um die Fortschritte zu überwachen: M1C3-3-ITA-1 (150 begonnene Maßnahmen bis zum zweiten Quartal 2023); M1C3-3-ITA-2 (370 begonnene Maßnahmen bis zum zweiten Quartal 2024); M1C3-3-ITA-3 (617 begonnene Maßnahmen bis zum zweiten Quartal 2025).
Die Umsetzung dieser Investition ist ein dynamischer Prozess, der ständig überwacht und aktualisiert wird. Die Mittel werden durch spezifische Erlasse zugewiesen, und die Listen der für eine Finanzierung akzeptierten Projekte werden regelmäßig aktualisiert, auch nach Verzicht oder neuer Verfügbarkeit. Dieser flexible Ansatz gewährleistet, dass die Mittel so effizient wie möglich eingesetzt werden, um die Auswirkungen auf das Gebiet zu maximieren und den Grundsatz des territorialen Ausgleichs zu wahren, indem ein erheblicher Anteil dem Süden zugewiesen wird.
Die Investition 1.2 des PNRR stellt daher eine beispiellose Gelegenheit für Italien dar, sein kulturelles Erbe in ein für alle zugängliches Erlebnis zu verwandeln. Es geht nicht nur um die Anpassung der physischen Strukturen, sondern um die Förderung einer Willkommenskultur, die Schönheit und Wissen zum gemeinsamen Erbe macht, ohne jegliche Barrieren. Es ist, als würde man eine Brücke nicht nur über einen Fluss, sondern auch über die Wahrnehmung und das Verständnis aller Menschen bauen, um jeden mit dem pulsierenden Herzen der italienischen Kultur zu verbinden.
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