法国，审计法院斥责卢浮宫：加大安全投入

法国审计法院（Cour des comptes）公布了两份未公开的 卢浮宫博物馆 报告，概述了这一世界上游客最多的博物馆的战略和财务管理情况。这些分析涉及卢浮宫公共博物馆（EPML）和卢浮宫注资基金（FDML），前者是卢浮宫的管理机构，后者是为确保长期稳定融资而设立的工具。这些文件既是技术性的，也是战略性的，呼吁更明确的优先事项和更可持续的资源管理。这些文件是在一个特殊的背景下发布的：10 月 19 日在陈列王冠珠宝的阿波伦画廊发生的盗窃案在法国乃至全世界都引起了强烈反响，引起了人们对博物馆安全和基础设施维护投资的重要性的关注。对于审计院来说，卢浮宫必须确保其物质和艺术遗产得到保护，并确保其作为 “所有人都能参观的通用博物馆 ”的雄心壮志建立在坚实而持久的财政基础之上。

在 2018 年至 2024 年的考察期内，卢浮宫面临着前所未有的挑战。2018 年，卢浮宫接待了超过 1000 万名游客，其中三分之二是外国人，这一创纪录的游客数量巩固了卢浮宫作为世界领先文化景点的地位。然而，这一成功之后，2020-2021 年的健康危机导致收入锐减，技术基础设施逐渐恶化，这是大卢浮宫在 20 世纪 80 年代和 90 年代的工作遗留下来的问题。

根据审计法院的意见，博物馆首先必须重新制定观众政策。这就意味着要改进对参观者的定性和定量了解（目前这种了解还很零散），并重新考虑目前在脆弱的法律框架下委托卢浮宫之友协会（Société des Amis du Louvre）管理的订阅方式。卢浮宫被要求加强与当地公众的关系，恢复仍低于大流行前水平的入学率。

与此同时，卢浮宫推行了一项雄心勃勃的丰富馆藏的政策，在八年时间里购入了2 754 件作品，这种持续的节奏证明了博物馆的活力，但也 让人对其优先事项的平衡产生了疑问：目前公开展出的作品不到购入作品的四分之一。在 2018 年至 2024 年期间，博物馆为这些业务投资了 1.45 亿欧元，其中 1.05 亿欧元来自其自有资金。审计院建议 修改将门票收入的 20%用于购买新作品 的法定规定，提议将这些资金用于建筑的翻新和安保。据会计法官称，近年来，博物馆偏重于最引人注目的业务--购置和翻新，而忽视了设施的维护和升级。

收集到的数据显示，在 2018 年至 2024 年期间，卢浮宫仅拨款 2700 万欧元用于维护和技术改造工作，6000 万欧元用于修复建筑，总计 8700 万欧元，不到用于购置和新陈列的一半。对于一座占地 24.3 万平方米、拥有 7.3 万米展览长廊的建筑来说，这还远远不够。

2023 年启动的名为 “Demain Louvre ”的翻新计划旨在通过技术现代化、能源改善和安全加强来弥补这些延误。审计法院认为，博物馆拥有实施该计划所需的资源，无需额外的公共资金。卢浮宫拥有 60%以上的自有资金--主要来自门票，2024 年的门票收入约为 1.25 亿欧元--保持着稳固的财政自主权，在法国国立博物馆中名列前茅。

为了确保未来支出的可持续性，法院建议加强博物馆捐赠基金（FDML）的作用，使其成为长期投资的主要融资工具。特别是，已经收取的收益和未来的 “阿布扎比卢浮宫 ”品牌许可费应全部存入该基金，以支持多年期修复和现代化计划。卢浮宫博物馆捐赠基金（Fonds de dotation du musée du Louvre）于 2009 年在阿布扎比卢浮宫诞生的政府间协议之后成立，是法国第一个也是目前最重要的捐赠基金，其灵感来源于盎格鲁-撒克逊的捐赠基金模式。截至 2025 年底，博物馆从 “阿布扎比卢浮宫 ”许可证中获得了 4.675 亿欧元的收入，其中 2.6 亿欧元支付给了 FDML，2.075 亿欧元由博物馆自己保留。

由于自 2018 年以来定期转账已超过 8000 万欧元，该基金现已成为卢浮宫主要的长期融资工具。审计法院对 2014-2024 年期间进行的审查表明，该基金的管理总体上是高效的，但也 存在一些结构性限制：其法定自主权被削弱，其筹资战略过于依赖博物馆，其治理不够 平衡。审计员强调，如果 FDML 已证明其作为财务杠杆的作用，那么就需要明确其机构定位，加强其独立性，从而使其资金来源多样化，支持卢浮宫的长期项目。

在调查过程中，审计院还强调了卢浮宫中期财务轨迹的脆弱性，因为卢浮宫已经开 展了许多投资项目，其中一些项目--如 “卢浮宫大柱廊 ”项目--的资金尚未完全到位。面对这种情况，主要建议是建立一个明确的项目等级制度，将资源集中用于基本的优先事项：安全、技术基础设施的维护和建筑的修复。

审计院的分析报告最后传达了一个建设性的信息：卢浮宫不应降低其雄心壮志，而 应确保其建立在可持续和透明管理的基础上。只有这样，卢浮宫才能继续在法国乃至世界范围内体现出一个通用和可访问的博物馆，能够兼顾遗产保护、当代创作和向公众开放。

法国，审计法院斥责卢浮宫：加大安全投入

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