Der französische Rechnungshof (Cour des comptes) hat zwei unveröffentlichte Berichte über das Musée du Louvre veröffentlicht, die einen Überblick über die Strategie und das Finanzmanagement der meistbesuchten Institution der Welt geben. Die Analysen betreffen sowohl das Établissement public du musée du Louvre (EPML), das das Museum verwaltet, als auch den Fonds de dotation du musée du Louvre (FDML), das Instrument, das geschaffen wurde, um eine stabile langfristige Finanzierung zu gewährleisten. Die Dokumente, die sowohl technischer als auch strategischer Natur sind, fordern klarere Prioritäten und eine nachhaltigere Verwaltung der Ressourcen. Ihre Veröffentlichung erfolgt in einem besonderen Kontext: Der Diebstahl, der sich am 19. Oktober in der Galerie d’Apollon ereignete, in der die Kronjuwelen ausgestellt waren, hat in Frankreich und in der ganzen Welt große Emotionen ausgelöst und auf die Bedeutung von Investitionen in die Sicherheit und die Instandhaltung der Infrastruktur des Museums aufmerksam gemacht. Für den Cour des comptes muss der Louvre sicherstellen, dass sein materielles und künstlerisches Erbe geschützt wird und dass sein Anspruch, ein “universelles, für alle zugängliches Museum” zu sein, auf soliden und dauerhaften finanziellen Grundlagen steht.
Während des untersuchten Zeitraums von 2018 bis 2024 stand der Louvre vor noch nie dagewesenen Herausforderungen. Im Jahr 2018 begrüßte er über zehn Millionen Besucher, zwei Drittel davon Ausländer, ein Rekordbesuch, der seine Position als weltweit führende kulturelle Attraktion festigte. Auf diesen Erfolg folgten jedoch die Gesundheitskrise 2020-2021, die zu einem drastischen Rückgang der Einnahmen führte, und die schrittweise Verschlechterung der technischen Infrastruktur, die ein Erbe der Arbeiten des Grand Louvre in den 1980er und 1990er Jahren ist.
Nach Ansicht des Rechnungshofs muss das Museum in erster Linie seine Publikumspolitik neu definieren. Dies bedeutet eine Verbesserung der qualitativen und quantitativen Kenntnisse über die Besucher, die immer noch lückenhaft sind, und eine Überprüfung der Verwaltung der Abonnements, die derzeit der Société des Amis du Louvre in einem fragilen rechtlichen Rahmen anvertraut ist. Die Institution ist aufgerufen, ihre Beziehungen zur lokalen Öffentlichkeit zu verstärken und den Schulbesuch, der immer noch unter dem Niveau vor der Pandemie liegt, wieder zu beleben.
Der Louvre hat eine ehrgeizige Politik zur Bereicherung seiner Sammlungen verfolgt und innerhalb von acht Jahren 2 754 Werke erworben, ein kontinuierlicher Rhythmus, der die Vitalität des Museums bestätigt, aber auch Fragen über die Ausgewogenheit seiner Prioritäten aufwirft: Weniger als ein Viertel der erworbenen Werke sind derzeit öffentlich ausgestellt. Für diese Maßnahmen hat das Museum zwischen 2018 und 2024 145 Millionen Euro investiert, davon 105 Millionen Euro aus eigenen Mitteln. Der Rechnungshof empfiehlt, die gesetzliche Vorschrift zu ändern, wonach 20 % der Einnahmen aus dem Kartenverkauf für den Erwerb neuer Werke verwendet werden müssen, und schlägt vor,diese Mittel für die Renovierung und Sicherheit des Gebäudes zu verwenden. Nach Ansicht des Rechnungshofs hat das Museum in den letzten Jahren die sichtbarsten Maßnahmen - Ankäufe und Renovierungen - bevorzugt und die Instandhaltung und Modernisierung der Einrichtungen vernachlässigt.
Die gesammelten Daten zeigen, dass der Louvre zwischen 2018 und 2024 nur 27 Millionen Euro für Instandhaltungs- und technische Anpassungsarbeiten und 60 Millionen Euro für die Restaurierung des Gebäudes bereitstellt, insgesamt also 87 Millionen Euro, weniger als die Hälfte des Betrags, der für Ankäufe und neue Ausstellungen ausgegeben wird. Ein Betrag, der für ein Gebäude mit einer Fläche von 243.000 Quadratmetern und 73.000 Metern Ausstellungsfläche nicht ausreicht.
Der Renovierungsplan “Louvre Demain”, der im Jahr 2023 in Angriff genommen wird, soll diese Verzögerungen durch technische Modernisierungen, energetische Verbesserungen und Sicherheitsverbesserungen ausgleichen. Der Cour des comptes ist der Ansicht, dass das Museum über die notwendigen Ressourcen verfügt, um diesen Plan ohne zusätzliche öffentliche Mittel umzusetzen. Mit über 60 Prozent Eigenmitteln - hauptsächlich aus Eintrittsgeldern, die im Jahr 2024 rund 125 Millionen Euro einbringen - verfügt der Louvre über eine solide finanzielle Autonomie, die zu den höchsten unter den staatlichen Museen Frankreichs zählt.
Um die Nachhaltigkeit künftiger Ausgaben zu gewährleisten, empfiehlt der Rechnungshof, die Rolle des Stiftungsfonds des Museums (FDML) zu stärken, damit dieser zum Hauptinstrument für die Finanzierung langfristiger Investitionen wird. Insbesondere sollten die Einnahmen aus der bereits eingezogenen und der künftigen Markenlizenz “Louvre Abu Dhabi” vollständig in den Fonds eingezahlt werden, um das mehrjährige Restaurierungs- und Modernisierungsprogramm zu unterstützen. Der 2009 im Anschluss an das Regierungsabkommen, aus dem der Louvre Abu Dhabi hervorging, geschaffene Fonds de dotation du musée du Louvre war der erste und ist nach wie vor der wichtigste Stiftungsfonds in Frankreich, der sich an angelsächsischen Stiftungsfondsmodellen orientiert. Bis Ende 2025 erhielt das Museum 467,5 Mio. € an Einnahmen aus der Lizenz “Louvre Abu Dhabi”, von denen 260 Mio. € an den FDML gezahlt wurden und 207,5 Mio. € vom Museum selbst einbehalten wurden.
Der Fonds ist heute das wichtigste langfristige Finanzierungsinstrument des Louvre, dank regelmäßiger Überweisungen, die seit 2018 über 80 Mio. EUR betragen. Die vom Rechnungshof durchgeführte Prüfung für den Zeitraum 2014-2024 zeigt eine insgesamt effiziente Verwaltung des Fonds, aber auch einige strukturelle Grenzen: Seine satzungsgemäße Autonomie ist eingeschränkt, seine Mittelbeschaffungsstrategie ist zu stark vom Museum abhängig und seine Governance ist nicht ausgewogen genug. Die Prüfer betonen, dass der FDML zwar seine Nützlichkeit als finanzieller Hebel bewiesen hat, aber seine institutionelle Positionierung geklärt und seine Unabhängigkeit gestärkt werden muss, um seine Finanzierungsquellen zu diversifizieren und den Louvre bei seinen langfristigen Projekten zu unterstützen.
Im Rahmen seiner Untersuchung hat der Rechnungshof auch die Fragilität des mittelfristigen Finanzplans des Museums hervorgehoben, das zahlreiche Investitionsprojekte in Angriff genommen hat, von denen einige - wie die Operation “Louvre Grande Colonnade” - noch nicht vollständig finanziert sind. Angesichts dieser Situation besteht die wichtigste Empfehlung darin, eine klare Hierarchie der Projekte aufzustellen und die Mittel auf die wesentlichen Prioritäten zu konzentrieren: Sicherheit, Instandhaltung der technischen Infrastruktur und Restaurierung des Gebäudes.
Die Analyse des Cour des comptes schließt mit einer konstruktiven Botschaft: Der Louvre darf in seinem Ehrgeiz nicht nachlassen, sondern muss sich auf eine nachhaltige und transparente Verwaltung stützen. Nur so kann er in Frankreich und weltweit weiterhin ein universelles und zugängliches Museum verkörpern, das in der Lage ist, den Schutz des Kulturerbes, das zeitgenössische Schaffen und die Öffnung für die Öffentlichkeit miteinander in Einklang zu bringen.
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| Frankreich, der Rechnungshof rügt den Louvre: mehr in die Sicherheit investieren |
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