一个疏忽让我们失去了一幅罕见的 13 世纪帕尔马洗礼堂主人的画作

帕尔马洗礼堂穹顶十三世纪画家（又称“帕尔马洗礼堂大师”） 绘制的《圣母与圣婴 》一案，是意大利政府和画作所有者瑞士一家公司相互对立的复杂事件的核心，该事件已由国务委员会解决：简单地说，这幅作品最终流落到国外，因为它被认为是 19 世纪的平庸之作，而不是 13 世纪的重要画作。

然而，让我们通过拉齐奥地区行政法院和国务委员会的判决书来详细了解一下事情的来龙去脉。这幅画于 2019 年 2 月出现在市场上，当时佛罗伦萨的潘多菲尼 拍卖行以公开竞价的方式出售了一幅画板上的蛋彩画，画作被描述为 “意大利画派，19 世纪，圣母与圣婴”。一家瑞士公司以 373591.90 欧元的价格拍得了这幅作品，并于 2020 年 3 月向热那亚出口办公室提出申诉，称作品价值 3.8 万欧元。出口办公室委员会对画作进行了审查，并于 2020 年 7 月 3 日发布了一份报告，其中宣布 “这幅描绘圣母和圣婴的木板钢笔画在投诉中被归类为拜占庭风格的意 大利画派，但在背面有如下题词：阿方索-马托雷利-费奥利绘制，博洛尼亚，1850 年。我们无法确定这位艺术家的身份，他似乎是以《圣路加圣母像》为原型创作了这幅画，该作品创作于 13 世纪中叶，现存于博洛尼亚的同名圣殿中。这幅作品与当地人对这幅受人敬仰的圣像的虔诚有一定的关系；从质量的角度来看，它是一幅可以获得自由流通证书的中规中矩的作品”。因此，文化部对 该作品没有任何限制 ，它可以离开意大利。

两年后，即 2022 年 10 月，这幅画由佳士得 拍卖行在定于 2022 年 12 月 8 日举行的古代艺术大师晚间 拍卖会上进行拍卖，拍卖行提议将其作为活跃于 1240 至 1270 年间的艺术家帕尔马洗礼堂主人的作品进行拍卖，估价为 30 万英镑，是申报价值的十倍。目录条目承认这幅画实际上是十三世纪的作品，意大利中世纪艺术大师 Miklos Boskovits 曾在 1988 年出版的科学杂志Prospettiva 中发表过这幅作品，后来 Daniele Benati 也发表过这幅作品（La città sacra.Pittura murale e su tavola nel Duecentobolognesein the exhibition catalogueDuecento.Forme e colori del Medioevo a Bologna，2000 年在博洛尼亚举办）和 Maria Laura Tomea Gavazzoli（文章Alcune osservazione sul neoellenismo dei Maestri del Battistero di Parma，发表于 2008 年第 154 期科学杂志《伦巴第艺术》）。拍卖前不久进行的修复工作证实，该作品确实是发表在科学杂志上的作品。背面的题字（“Alfonso Martorelli Fiori Bologna anno 1850”）也得到了解决，“1850 ”被改成了 “1350”。然而，这只是天方夜谭。因此，文化部要求佳士得暂停拍卖，并最终获得成功。

2023 年 3 月 16 日，考古、美术和景观总局取消了 2020 年签发的自由流通证书 ，并附上了意大利中世纪艺术权威专家安杰洛-塔图费里（Angelo Tartuferi）教授的一份报告，根据这份报告，这幅画具有 “艺术品质”、“稀有性 ”和 “艺术质量 ”等要素。艺术质量“、”稀有性“、”表现形式的相关性 “和 ”从考古、艺术、历史、人种学角度看不同文化领域之间重要关系的相关证据 "等要素要求国家不颁发证书，从而对作品进行约束。2023 年 5 月 22 日，热那亚出口办公室拒绝签发新的自由流通证书，2023 年 10 月 10 日，利古里亚地区文化遗产委员会宣布这幅画具有特别重要的文化意义。因此，该公司向拉齐奥地区行政法院 对文化部的所有措施提出质疑 。

拉齐奥地区行政法院于 2025 年 5 月 31 日公布了 2023 年的第 7366 号裁决，完全接受了该公司的上诉，基于两个基本支柱废除了该部的措施。第一，违反自卫条件：法院认为，该部的行为超出了法律规定的依职权废除的最长 12 个月期限。该部辩称，它可以援引法律规定的例外情况，即在 “虚假陈述事实 ”的情况下，允许在 12 个月后废除合同，从而超过这一期限。然而，地区行政法院裁定，超过时限的相关“虚假陈述 ”必须是恶意的或应受惩罚的。在本案中，没有证据证明公司在提交申请时知道存在虚假陈述。相反，该公司早在几年前就购买了这幅画，并将其作为 19 世纪的作品。此外，综合法院还强调，部级委员会本身在 2020 年签发证书时并不认为有必要对年代疑点进行调查。因此，法院还援引了宪法法院最近的判例法（第 88/2025 号判决），重申财产权和法律关系 的确定性要求废除权的行使不得任意且无时间限制。即使涉及敏感的公共利益（如保护文化遗产），行政部门也必须遵守法律规定的时限。如果个人出于善意行事，对所获所有权（自由通行证）稳定性的依赖应受到保护。因此，一审判决的效果是，自由流通措施重新完全生效，使该部通过延迟注销而将作品留在意大利的主张失效。这第一句话已经具有重要意义，因为它确认，即使在文化遗产这一微妙的领域，行政部门也必须严格遵守诉讼条款，“虚假陈述 ”必须被证明为可实际归咎于私人一方的行为（欺诈或重大过失），才能证明超出自卫条款的正当性。

随后，艺术部向国务委员会对判决提出质疑 ，认为 “虚假陈述 ”只需证明事实的客观不 同性，而非个人的故意渎职行为，提交出口办公室的作品与佳士得拍卖会上的作品相比， 属于 "不在场证明 "（即财产性质截然不同：地区行政法院牺牲了保护文化遗产的公共利益，转而支持个人的信任。

国务委员会于 2026 年 5 月 21 日对此案做出裁决，确认了斯帕达宫在 2025 年第 2783 号判 决中所做的判决，即允许超出自卫期限的虚假陈述是指欺诈性的或在任何情况下都可归咎于 个人的陈述。国务委员会在驳回该部的上诉时指出，该部本身没有提供证据来支持该公司对错误日期的假 设性认识，热那亚出口办公室委员会也没有对该公司的错误日期进行认定。热那亚出口办公室委员会认为没有必要对这幅画进行调查，尽管它注意到这幅画源自 13 世 纪的模型 （并 因此确认了年代）。

这并不是该部第一次未能确认 一幅重要的绘画作品，而且一旦该部发现自己忽略了一幅重要作品，就会很晚 才试图纠正错误：例如，乔治-瓦萨里的《耐心的寓言 》就发生过类似的情况。

一个疏忽让我们失去了一幅罕见的 13 世纪帕尔马洗礼堂主人的画作

免责声明：本篇意大利语原文的中文翻译由自动工具生成。 我们承诺会对所有文章进行审核，但无法保证完全避免因软件造成的翻译误差。 您可以点击 ITA 按钮查看原文。如发现任何错误，请联系我们。