马迪亚法令是法律：艺术、文化和景观面临巨大风险。但我们希望是违宪。

尽管有各种呼吁、文章和权威人士的反对声音，但昨天马迪亚法令还是在参议院获得通过，从而成为法律。当然，这是一项代理法律，要想看到它的全面实施，还需要等待政府的执行法令，但事实上，推翻法律条文的希望渺茫：很难指望政府会颁布法令来反对政府发起的法律。这则消息让包括我们在内的近两万五千名"这不是扼杀宪法第 9 条的办法 "请愿书的签名者感到失望，这一点是无法掩盖的。......还有许多公民，他们对文化恐惧症（用卢卡-罗塔（Luca Rota）提出的一个恰当的词来形容）深表蔑视。

玛丽安娜-马迪亚和马泰奥-伦齐。图片由Business Online根据知识共享许可协议发布

为什么请愿书中提到 “违反宪法第 9 条 ”和 “意大利共和国政府有史以来对景观和文化遗产保护体系最严重的攻击”？最近几天，我们已经讨论了马迪亚法令，但我们还是有必要回顾一下目前已获批准的与艺术和景观保护密切相关的措施：

• 在公共行政部门之间的关系中引入" 默许"，参议院批准的文本的整个第 3 条都是关于这一点的。让我们来读一读其中的一些重要段落：“如果在采取属于其他公共行政部门权限范围内的监管 和行政措施时，需要获得公共行政部门和公共产品或服务管理者的同意、协调或默许（无论其名称如 何），则主管行政部门或管理者应在收到该措施的概要以及相关文件后 30 天内告知其同意、协调或默 许。如果必须表示同意、一致或无异议的行政管理部门或经营者在同一期限内以准确的方式提出有理有据的询问要求或修改要求，该期限将被中断。在这种情况下，应在收到初步内容或措施大纲后的 30 天内表示同意、同意或无异议；不允许再中断时限。过了这段时间，如果负责回应请求的行政部门没有发表意见，则 ”应视为已获得同意“。如果上述规定过于含糊，那么第 3 款规定 ”第 1 款和第 2 款的规定也适用于在采取属于公共行政部门职权范围内的监管和行政措施时，需要获得负责保护环境、景观、文化遗产和公民健康的行政部门的同意、一致同意或无条件同意的情况"。这项措施的具体风险是什么？为对景观的侵入性干预（如水泥浇筑）开绿灯：如果打算实施影响性工程的建筑商没有在法律规定的时限内收到监管局的意见，他就可以开始施工。
  
• 各省监督机构的合并。在批准文本的第 8 条第 1e 款中，我们读到 “将县--政府领土办公室转变为国家领土办公室 ”以及随之而来的 “将国家民政部门的所有外围办公室并入国家领土办公室 ”的规定。真正的风险是什么？那就是监督机构的严重缩减，甚至解散，官员和雇员向省长报告。这很可能会导致权限上的极大混乱，因为负责艺术、环境和景观保护的机构充其量也只是另一个机构的附属机构。托马索-蒙塔纳里（Tomaso Montanari）在《共和国报》上写道："为什么将景观保护工作委托给省长是大错特错的？
• 让我们不要忘记可能取消国家森林部队：第 8 条第 1a 款规定 “重组国家森林部队，并可能将其并入另一支警察部队”。这足以激起林务人员的愤怒，他们走上罗马街头，在万神殿前抗议伦齐和人民民主党 “摧毁林业队”，让环境和自然 “出卖选举位置”。

简而言之：我们可以说，公共行政改革危及了对我们来说最珍贵的遗产的保护。这种对遗产保护的公然攻击来自于一个政府，一个可能是世界上独一无二的政府，它正在通过放松管制的方式，而不是通过旨在减少浪费、鼓励透明和加快进程的合理措施，来与低效率作斗争。这是一个谁也不想要的政府，它甚至不是选举结果的体现，因为它是由上次选举中对立双方的成员组成的。因此，这个政府并没有体现任何民意，而主持政府的总理在宣布改革获得批准时，却在推特上发表了一条充满幼稚主义的推文，而这正是他一贯的沟通风格。我们再说一遍，如果我们没有注意到，这个政府在公共行政改革中实际上为巩固和解散监管机构开了绿灯：难道正如许多人所指出的那样，与其说政府效率低下，不如说政府想打击那些迄今为止一直极力反对土地投机极端分子目标的人们？无论如何，剩下的就是相信最后一个可以扭转局面的因素：可能的违宪声明。

本文作者 : Federico Giannini

Nato a Massa nel 1986, si è laureato nel 2010 in Informatica Umanistica all’Università di Pisa. Nel 2009 ha iniziato a lavorare nel settore della comunicazione su web, con particolare riferimento alla comunicazione per i beni culturali. Nel 2017 ha fondato con Ilaria Baratta la rivista Finestre sull’Arte. Dalla fondazione è direttore responsabile della rivista. Nel 2025 ha scritto il libro Vero, Falso, Fake. Credenze, errori e falsità nel mondo dell'arte (Giunti editore). Collabora e ha collaborato con diverse riviste, tra cui Art e Dossier e Left, e per la televisione è stato autore del documentario Le mani dell’arte (Rai 5) ed è stato tra i presentatori del programma Dorian – L’arte non invecchia (Rai 5). Al suo attivo anche docenze in materia di giornalismo culturale all'Università di Genova e all'Ordine dei Giornalisti, inoltre partecipa regolarmente come relatore e moderatore su temi di arte e cultura a numerosi convegni (tra gli altri: Lu.Bec. Lucca Beni Culturali, Ro.Me Exhibition, Con-Vivere Festival, TTG Travel Experience).

免责声明：本篇意大利语原文的中文翻译由自动工具生成。 我们承诺会对所有文章进行审核，但无法保证完全避免因软件造成的翻译误差。 您可以点击 ITA 按钮查看原文。如发现任何错误，请联系我们。