文化部招聘新人，但官员之谜依然存在

文化部最近宣布将招聘 2700 名新人员，其中 550 名将在年底前到位，这在文化界引起了不少困惑。虽然文化部已经公布了总人数，并指出了将在秋季进行竞聘的人员名单，但根据 2025 年 8 月 7 日的总理令批准招聘的251 名官员的去向仍是一个未知数，根据规定，他们必须在 12 月 31 日前完成招聘。该委员会在写给文化部的一封公开信中谴责了这种情况，因为这种情况有可能将代表行政部门内唯一仍然有效的排名的那一类人排除在外，而这一排名与文化部的最后一次竞争--MiC 518 竞争--有关，该竞争将于 2026 年 5 月到期。

该委员会汇集了 251 名仍在等待招聘的成功候选人，它指出，最近几个月从该部管理人员那里得到的答复都是明确的：有机工厂将处于饱和状态。然而，正如 CISDA 指出的那样，这些分配可以追溯到 2022 年 11 月，也就是竞聘公告发布之前。在此期间，出现了退休、流动、其他排名的变化，最重要的是，第 57/2024 号总理令引入了影响深远的改革，通过设立四个新部门、两个新总局和 23 个自治二级博物馆以及改革出口办事处，改变了该部的结构。

为了更好地了解目前的人员状况，CISDA 对在职的艺术史学家官员进行了一次调查，发现了 “令人沮丧的全景”：公开信中写道，“这些数字”“是无情的，人们可以立即了解到艺术史学家的专业形象在文化部的政策中是如何日益边缘化的”。在作为行政活动支点的总局中，预计 2022 年将有 35 名官员，但根据 CISDA 的调查结果，目前只有 15 名在职，缺少 20 个单位。考古、艺术和文化部门（Soprintendenze Archeologia, Belle Arti e Paesaggio，Sabap）的情况更为严重，该部门原定有 162 名官员，目前只有 137 名，地理分布不平衡，意大利南部的缺口尤为明显。“信中写道：”经过简单分析，我们发现南部地区人员严重短缺。在卡拉布里亚，我们有 4 名艺术史学家，分布在 3 个 Sabaps 地区；阿普利亚有 5 名艺术史学家，负责 4 个办事处，还有一个出口办事处，所有同事都是通过竞争上岗的，以弥补严重的人员短缺，新老员工之间甚至没有适当的交接。在中心地区，情况也好不到哪里去，尤其是考虑到最近的地震造成的危急情况：在阿布鲁佐，2022 年的编制计划中有 10 名艺术史学家，但现在只有 5 名；在马尔凯，尽管预计只有 4 名，但现在只有 2 名在职，他们都是通过竞争上岗的，在两个萨巴普办事处工作，同时还要承担一个正在全面改革的出口办事处的工作。在莫利塞，整个地区只有 2 人在职，包括地区博物馆局，该局一个人也没有；翁布里亚有 3 人，有 92 个市镇，还有一个出口办公室也在改革之中。另一方面，撒丁岛作为最大的大区之一，有 4 名官员负责两个萨巴普地区，其中只有 1 人负责整个岛的中北部，出口办公室设在萨萨里。在北部，2022 年的组织计划中缺少 11 名艺术史学家。在皮埃蒙特，计划中的 11 名艺术史官员中，只有 7 名在职，负责 4 个 Sabap。

这个问题不仅涉及数量，还涉及艺术史学家必须保证的职能的质量。事实上，他们是保护程序的核心人物，从文化利益的核实和申报到编目，从限制的管 理到对限制财产的干预授权，直至通过出口办公室对作品的国际流通进行控制。尤其是后一个部门，尽管最近为重振市场降低了艺术品销售增值税，但由于人员短缺和工 作量增加，现在似乎陷入了困境。CISDA 指出，"出口办公室开展许多活动，主要包括：出口授权、技术科学评估、展览项目核查、与其他机构合作、与海关、文化遗产保护宪兵司令部、地区监管机构和其他机构协调。意大利目前有 15 个出口办事处：安科纳、巴里、博洛尼亚、卡利亚里、佛罗伦萨、 热那亚、米兰、那不勒斯、佩鲁贾、罗马、萨萨里、威尼斯、维罗纳、都灵和的里雅斯特。 法律规定，委员会必须由科技官员组成，即艺术史学家，在特殊情况下也包括考古学家， 而委员会的管理权属于艺术史学家。目前正在实施的改革还规定，的里雅斯特、佩鲁贾、安科纳、巴里和萨萨里的出口办 事处迄今一直负责艺术品咨询委员会（AAC）D50 的工作，因此没有委员会。在这方面，我们指出，目前负责其中一些办事处的工作人员并不合适，这再次证明缺 乏合适的人员--艺术史学家官员。

CISDA 还对 国家博物馆的状况表示担忧。2024 年的改革将自治考古研究所和公园的数量增加到 67 个，需要新的技术和科学人员。然而，艺术史学家的分配仍然不足。在主要的博物馆中，官员的数量很少超过 5 或 6 人。乌菲齐美术馆拥有 10 名艺术史学家，这被认为是一个积极的范例，但与国际模范相比仍有很大差距，柏林的 Gemäldegalerie 美术馆拥有 16 名馆长、保护人员和研究人员，是一个值得借鉴的范例。意大利博物馆的情况则截然不同：卡波迪蒙特有 5 名艺术史学家，博尔盖塞美术馆有 5 名，罗马 GNAM 有 5 名，其中 1 名已借调到其他机构多年，布雷拉皮纳科特卡有 5 名，威尼斯学院美术馆有 6 名，ViVe 有 2 名。“CISDA 指出，”在这些统计中，既有以相关职位进入的单位，也有目前已到退休年龄 的单位，在某些情况下，这些单位推迟了退休的适当时机，以避免进一步消耗其负责的博 物馆机构的工作人员"。

委员会认为，人员短缺危及行政管理的效率 和 遗产本身的 保护，加剧了诉讼程序的延误，并加剧了公众的不信任。因此，委员会要求该部尽快公布 8 月总理令批准的新聘人员的专业技能 ，并继续滚动仍在使用的排名表。“CISDA 声称：”对 251 名合格的艺术史学家（MiC 竞赛 518 名）进行排名，是对上述分析所强调的问题的最直接回应。“我们想在此强烈而有尊严地重申我们的培训和专业知识，此外，我们中的许多人已经作为不稳定的工人在MiC工作。我们与该部签订的许多不同合同充分证明了这一矛盾的短路”。

最后，CISDA 认为有必要’修订艺术史学家的组织计划，目的是使公共管理部门的行 动更具竞争力和执行力，在法律规定的时限内完成行政程序，但最重要的是，目的是保 护、加强和让人们充分享受意大利文化遗产’。

委员会的结论是：“现在是改变方向，将艺术史学科重新置于文化部政策中心的时候了。这项投资是确定的，是面向未来的，是由受过高水平培训的专业人员参与的，能够使我国重新成为文化遗产领域研究的参照点，促进文化遗产的发展和知识”。

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