Die jüngste Ankündigung des Kulturministeriums, 2.700 neue Mitarbeiter einzustellen, von denen 550 bis Ende des Jahres eingestellt werden sollen, hat bei den Akteuren des Sektors mehr als nur Verwirrung gest iftet. Während das Ministerium die Gesamtzahlen bekannt gegeben und bereits die Profile genannt hat, die im Herbst zum Auswahlverfahren ausgeschrieben werden, ist der Verbleib der 251 Beamten, deren Einstellung durch den Erlass des Premierministers vom 7. August 2025 genehmigt wurde und die gemäß den Vorschriften bis zum 31. Dezember eingestellt werden müssen, immer noch eine unbekannte Größe. Das Comitato Idonei Storici dell’Arte (CISDA) fordert Klarheit und prangert in einem offenen Brief an das Ministerium eine Situation an, in der die Gefahr besteht, dass genau die Kategorie ausgeschlossen wird, die die einzige noch gültige Einstufung innerhalb der Verwaltung darstellt, und zwar im Zusammenhang mit dem letzten Auswahlverfahren des Ministeriums, dem Auswahlverfahren MiC 518, das im Mai 2026 ausläuft.
Der Ausschuss, dem die 251 erfolgreichen Bewerber angehören, die noch auf eine Einstellung warten, weist darauf hin, dass die Antworten der Verantwortlichen des Ministeriums in den letzten Monaten eindeutig waren: Die Bio-Anlagen wären gesättigt. Die CISDA weist jedoch darauf hin, dass diese Zuweisungen aus dem November 2022 stammen, also aus der Zeit vor der Veröffentlichung des Auswahlverfahrens. In der Zwischenzeit gab es Pensionierungen, Versetzungen, Änderungen in anderen Rangordnungen und vor allem eine weitreichende Reform, die mit dem Erlass 57/2024 des Premierministers eingeleitet wurde, der die Struktur des Ministeriums durch die Einrichtung von vier neuen Abteilungen, zwei neuen Generaldirektionen und dreiundzwanzig autonomen Museen der zweiten Ebene sowie die Reform der Exportbüros veränderte.
Um die aktuelle Personalsituation besser zu verstehen, hat die CISDA eine Umfrage unter den diensttuenden Kunsthistorikern durchgeführt, die ein “desolates Panorama” aufzeigte: “Die Zahlen”, heißt es in dem offenen Brief, “sind erbarmungslos und man kann sofort erkennen, dass die Berufsfigur des Kunsthistorikers in der Politik des MiC immer mehr an den Rand gedrängt wird”. In den Generaldirektionen, die den Dreh- und Angelpunkt der Verwaltungstätigkeit bilden, wurden für 2022 35 Beamte erwartet, doch nach den Erkenntnissen der CISDA sind heute nur 15 aktiv, was einem Defizit von 20 Stellen entspricht. Noch kritischer ist die Situation bei den Soprintendenze Archeologia, Belle Arti e Paesaggio (Sabap), die eigentlich 162 Beamte haben sollten, heute aber nur 137 haben, wobei die geografische Verteilung unausgewogen ist und in Süditalien ein besonders großes Defizit besteht. “Bei einer kurzen Analyse”, heißt es in dem Schreiben, "stellen wir fest, dass der Süden einen sehr großen Personalmangel aufweist. In Kalabrien gibt es vier Kunsthistoriker, die sich auf drei Gebietseinheiten verteilen; in Apulien sind es fünf, um die vier Ämter abzudecken, wobei ein Exportbüro zuständig ist, und alle Kollegen wurden im Rahmen des betreffenden Auswahlverfahrens eingestellt, um den gravierenden Personalmangel auszugleichen, so dass es nicht einmal eine angemessene Übergabe zwischen den alten und den neuen Mitarbeitern gibt. Im Zentrum ist die Situation nicht besser, auch angesichts der kritischen Situation, die durch die jüngsten Erdbeben verursacht wurde: in den Abruzzen, wo 10 Kunsthistoriker im Stellenplan für 2022 vorgesehen waren, gibt es nur fünf; in den Marken sind trotz der lächerlichen Vorhersage von vier nur zwei im Dienst, die beide durch dieses Auswahlverfahren eingestellt wurden und in zwei Sabap-Büros arbeiten, mit der zusätzlichen Belastung eines Exportbüros, das sich in einer vollständigen Reform befindet. In Molise sind in der gesamten Region nur 2 Beamte im Einsatz, einschließlich der Regionaldirektion der Museen, die über keinen einzigen verfügt; in Umbrien sind es 3, mit 92 Gemeinden und einem ebenfalls in der Reform befindlichen Exportamt. Sardinien hingegen, eine der größten Regionen, hat 4 Beamte für zwei territoriale Sabap, von denen nur einer den gesamten zentralen Norden der Insel abdeckt, mit einem Exportbüro in Sassari. Im Norden fehlen 11 Kunsthistoriker im organischen Plan 2022. Ein Mangel, der vor allem das Piemont betrifft, wo von den 11 vorgesehenen Kunsthistorikern nur 7 im Dienst sind, die vier Sabap’ abdecken.
Das Problem betrifft nicht nur die Quantität, sondern auch die Qualität der Funktionen, die die Kunsthistoriker gewährleisten müssen. Sie sind in der Tat zentrale Figuren für die Schutzverfahren, von der Überprüfung und Erklärung des kulturellen Interesses bis zur Katalogisierung, von der Verwaltung der Beschränkungen bis zu den Genehmigungen für Eingriffe an beschlagnahmten Gütern, bis zur Kontrolle des internationalen Umlaufs von Werken durch die Exportbüros. Vor allem der letztgenannte Bereich scheint heute aufgrund von Personalmangel und erhöhter Arbeitsbelastung in Schwierigkeiten zu sein, und dies trotz der jüngsten Senkung der Mehrwertsteuer auf den Verkauf von Kunstwerken, die den Markt wieder ankurbeln soll. Die CISDA erinnert daran, dass die Exportbüros “eine Vielzahl von Tätigkeiten ausüben, von denen die wichtigsten die Erteilung von Ausfuhrgenehmigungen, die technisch-wissenschaftliche Bewertung, die Überprüfung von Ausstellungsprojekten, die Zusammenarbeit mit anderen Einrichtungen, die Koordinierung mit dem Zoll, dem Carabinieri-Kommando für den Schutz des kulturellen Erbes, den territorialen Aufsichtsbehörden und anderen Institutionen sind. Derzeit gibt es in Italien fünfzehn Exportbüros: Ancona, Bari, Bologna, Cagliari, Florenz, Genua, Mailand, Neapel, Perugia, Rom, Sassari, Venedig, Verona, Turin und Triest. Das Gesetz sieht vor, dass sich die Kommission aus wissenschaftlichen und technischen Beamten zusammensetzt, d.h. aus Kunsthistorikern und in besonderen Fällen aus Archäologen, während die Leitung der Kommission dem Kunsthistoriker obliegt. Die Reform, die derzeit durchgeführt wird, hat auch zur Folge, dass die Ausfuhrämter von Triest, Perugia, Ancona, Bari und Sassari, die bisher für das AAC, D50, zuständig waren und daher keine Kommission haben, sich bald mit allen Verfahren dieses Amtes befassen müssen und sich de facto ohne Personal wiederfinden. In diesem Zusammenhang weisen wir auf die derzeitige Unangemessenheit des Personals hin, das für einige dieser Ämter zuständig ist, was einmal mehr den Mangel an geeignetem Personal - den ?Art Historian Officers” - bestätigt.
Die CISDA ist auch besorgt über den Zustand der staatlichen Museen. Mit der Reform von 2024 wurde die Zahl der autonomen archäologischen Institute und Parks auf 67 erhöht, was neues technisches und wissenschaftliches Personal erfordert. Die Zuweisung von Kunsthistorikern bleibt jedoch unzureichend. In den führenden Museen gibt es selten mehr als fünf oder sechs Beamte. Angesichts dieser Knappheit stellt das als positiv angesehene Beispiel der Uffizien mit 10 Kunsthistorikern einen tugendhaften Standard dar, der jedoch noch weit von internationalen Vorbildern entfernt ist; als Referenzbeispiel wird die Gemäldegalerie in Berlin genannt, die über 16 Stellen für Kuratoren, Konservatoren und Forscher verfügt. In den italienischen Museen ist die Situation ganz anders: in Capodimonte gibt es die organischen 5 Kunsthistoriker, in der Galleria Borghese 5, im GNAM in Rom 5, von denen 1 seit vielen Jahren an eine andere Institution abgeordnet ist, in der Pinacoteca di Brera 5, in der Gallerie dell’Accademia in Venedig 6, im ViVe 2. “In der Zählung”, präzisiert die CISDA, “gibt es sowohl Einheiten, die mit der fraglichen Versetzung eingetreten sind, als auch Einheiten, die jetzt an der Schwelle zum Ruhestand stehen, die in einigen Fällen den richtigen Zeitpunkt des Ruhestands hinausschieben, um das Personal der Museumseinrichtung, in der sie tätig sind, nicht weiter zu dezimieren”.
Nach Ansicht des Ausschusses gefährdet der Personalmangel die Effizienz der Verwaltung und den Schutz des Kulturerbes selbst, was die Verzögerung der Verfahren verschärft und das Misstrauen der Öffentlichkeit schürt. Der Ausschuss fordert daher das Ministerium auf, so schnell wie möglich bekannt zu geben, für welche Berufsgruppen die durch den Erlass des Premierministers vom August genehmigten Neueinstellungen vorgesehen sind, und die noch aktive Rangliste zu überarbeiten. “Die Einstufung von 251 in Frage kommenden Kunsthistorikern (MiC-Wettbewerb 518) ist die unmittelbarste Antwort auf das, was durch die oben erwähnte Analyse dramatisch hervorgehoben wurde”, so die CISDA. “Wir möchten hier mit Nachdruck und in Würde unsere Ausbildung und unser Fachwissen bekräftigen und daran erinnern, dass viele von uns bereits als prekär Beschäftigte im Rahmen der MiC arbeiten. Ein paradoxer Kurzschluss, der durch die vielen verschiedenen Verträge, die zwischen uns und dem Ministerium bestehen, gut bezeugt wird”.
Schließlich hält die CISDA “die Überarbeitung des organischen Plans für die Figur des Kunsthistorikers für notwendig, um die Tätigkeit der öffentlichen Verwaltung wettbewerbsfähiger und leistungsfähiger zu machen, die Verwaltungsverfahren innerhalb des vom Gesetz vorgesehenen Zeitrahmens abzuschließen, aber auch und vor allem mit dem Ziel, das italienische Kulturerbe zu schützen, aufzuwerten und es in seinem vollen Umfang genießen zu können”.
Es ist an der Zeit“, so der Ausschuss abschließend, ”den Kurs zu ändern und die Disziplin der Kunstgeschichte wieder in den Mittelpunkt der Politik dieses Ministeriums zu stellen. Eine Investition, die sicher ist, die von der Zukunft spricht und die Fachleute mit einem hohen Ausbildungsniveau einbezieht, die in der Lage sind, unser Land wieder zu einem Bezugspunkt für die Forschung im Bereich des kulturellen Erbes zu machen und seine Entwicklung und sein Wissen zu fördern".
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| Ministerium für Kultur, neue Einstellungen, aber das Geheimnis der Beamten bleibt |
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