在文化遗产部的近代史上，就宣布的措施与具体成果之间的实际距离而言，很难回忆起有哪个时刻能超过目前的时刻。阿尔贝托-博尼索利部长从上任伊始，就让我们习惯了光鲜亮丽的意向宣言，然而，这些意向宣言之后并没有采取能够将言辞转化为行动的适当行动。不仅如此，在文化部最近的历史上，还从未有过如此突然改变立场的情况。现在，在参议院批准这一行动之后，在部长随后就这一问题发表声明之后，在他就职六个月之后，我们终于掌握了一些基本要素，可以尝试做出一些初步评估。
首先，部长在对 “我们在前六个月的工作中所做的 ”进行初步评估时，从两项实际上还远未成为法律的措施入手，但博尼索利在某些方面却认为这两项措施或许已经到位：为 18 至 25 岁的年轻人推出两欧元的门票，以及增加博物馆的免费开放日，这一点颇具代表性。此外，这些措施所涉及的问题与博尼索利部长所属的五星运动党在其选举计划的第一页中提到的问题相去甚远（因此，这些问题或许应被视为他们的优先事项）：增加文化支出、赞助和众筹、MiBAC的组织。这些都是迄今为止尚未讨论过的话题。然而，回到周日免费和青年减免的问题上，我们可以先回顾一下我们已经在这些网页上对这些措施所做的考虑：我们可以认为这些措施是可悲的治标不治本的措施，是对那些认为大学适龄青年的入场折扣，或每月一次将那些可能难以支付票价的人关在免费笼子里的措施，是能够在某种程度上鼓励对文化的态度的人抛出的烟雾弹。但值得重申的是：国家统计局的统计数据显示，在受两欧元门票影响的适龄青年中，只有 8%的人认为博物馆门票太贵。绝大多数人（接近 50%）不去博物馆只是因为他们对博物馆不感兴趣。至于不分青红皂白的免费入场，我们建议取消这种做法，取而代之的措施是满足少 数人的需要，这些人不参观博物馆是因为他们认为博物馆太贵，或者他们负担不起。
这些措施被说成是已经实施的，但实际上尚未得到法律或法令的正式批准（回顾一下国务委员会最初是如何以不明确为由退回博尼索利计划所附报告的，也会有所帮助），引起人们兴趣的唯一原因是，这些措施表明了博尼索利和他的副部长们迄今为止让我们习以为常的犹豫不决。具体来说，我指的是关于免费星期日的争论：首先，部长表示打算重新审议达里奥-弗朗切斯基尼提出的倡议。然后，7 月底，在访问那不勒斯期间，他甚至宣布将取消这一举措，而这一想法也得到了一份官方说明的证实，其中提到了 “事实上 ”的取消。最后，博尼索利终于在 9 月一反常态地确认了免费周日，但只有两点新意：“旺季 ”免费周日将被移至 3 月，形成一个 “免费周”；董事们将有可能设立更多的免费日（他们已经有了这种可能性）。博尼索利并不满足于此，几周前，他对一些报纸进行了猛烈抨击，因为这些报纸强调了他在废除初衷方面的倒退，并声称他的路线是一脉相承的（尽管事实上，正如我们所看到的那样，他最初的想法与最终计划所采取的形式大相径庭）。
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| 罗马学院，MiBAC 的所在地 |
但是，在很长一段时间里，免费周日并不是唯一在怯懦的取消意图和坚定的确认之间摇摆不定的措施。以针对 18 岁青少年的 500 欧元文化奖金为例：博尼索利在上任几天后也宣布，最好以不同的方式使用分配给18app 的资源。在遭到反对派的猛烈抨击后，博尼索利宣布，2018 年和 2019 年，奖金的资金将继续保留，但将采取一些纠正措施，“以弥补过去所犯的错误，并制定一项促进文化消费的结构性计划”。就在几周前，副部长 Gianluca Vacca 宣布了这些纠正措施，指出从 2019 年起，18app将根据受益人的收入重新调整。事实上，对这一举措的一项修正案已将收入作为分配的歧视性因素：但遗憾的是，在参议院最终批准的法案中，收入条款已被取消，即使是 2019 年的18app （除非最后一刻出现不太可能发生的变化），也将与人民民主党想象的完全相同。
从本质上讲，可以说阿尔贝托-博尼索利迄今为止实际上一直坚持其前任的路线，而在理论行动层面上，他几乎没有触及选举方案的要点，而且还在相关人员中造成了一定程度的混乱，以至于到今天人们仍然难以理解他对文化遗产的愿景是什么。事实上，在政府执政的头六个月里，并没有出现任何战略路线：几乎都是在谈论现场干预，而真正的问题（首先是就业问题）到目前为止都是以一种非常平淡和边缘化的方式来解决的，发表的宣言让人无暇顾及。7 月，博尼索利宣布他认为有必要雇用 6000 名工作人员，几周后，他又宣布打算为 2000 个职位发起竞争，9 月，他通知公共行政部，他已要求为 4000 多个职位进行竞争。然而，现实情况却与此大相径庭：公共行政部门的招聘工作将冻结至 2019 年 11 月（这是 “人民行动 ”的影响之一：为了节省 1 亿欧元的配额 100 和公民收入，公共机构冻结了数千名年轻人的招聘，国家公务员协会主席 Tito Boeri 将此定义为 “非常严重 ”的措施），此后，除了 2016 年竞争排名下滑后进入的约 100 个单位外，2021 年前将仅再招聘 1000 人。值得注意的是，从现在起到 2021 年，文化部预计将有三千人退休：这些都是因所谓的 "具体化法案"（concreteness bill）而被取代的单位。也就是说，从 2019 年开始，每退休一个人，就会招聘一个新人。但是，目前具体化法案在众议院已经停滞了几个星期，而且在批准暂停招聘的修正案之后（该修正案与具体化法案相冲突：因此可以预见将会有变化），也没有任何消息。此外，还应指出的是，部长或副部长们对第三部门组织的 IRES 加倍一事只字未提，这些组织既包括帮助穷人和有需要者的机构，也包括促进研究、文学、艺术、科学和文化的基金会（试想一下税率从 12% 提高到 24% 对一个为年轻学者提供研究补助金的基金会意味着什么）：据估计，税率翻番的价值略高于一亿欧元，但却有可能对该行业造成相当大的损害（同时也会打击那些需要帮助的人）。
除此之外，没有其他重大新闻：18app所节省的（少量）资金的分配是纯粹的推理操作（鉴于博尼索利也说过 “文化不是选举的福音，而是一种投资”，也许有勇气取消 18 岁青少年的奖金会更好）、在当代艺术计划中，资金的重新分配并不明确（不清楚 “在国外推广意大利当代艺术 ”是什么意思），而且有可能使罗马的 GNAM 和 MAXXI 陷入困境、面对一些寥寥无几的投资（用于抒情交响乐基金会的一千二百五十万欧元，与累积的债务相比简直是杯水车薪；用于 FUS 的八百万欧元，加上用于马泰拉 2019 年、帕尔马 2020 年、文艺学院、起义历史研究所等少数几个现实项目的拨款），有必要注意到用于控制自治博物馆开支的拨款以及用于书店和电影院税收减免的拨款被削减了，总计将近八百万欧元。1.09 亿欧元的消防安全投资计划是值得欢迎的：诚然，这些资金来自所谓的 “2007-2013 年基金”，但积极的一面是，这些拨款涉及到我们机构的安全。
然而，这仍然是微不足道的，尤其是考虑到现任政府班子一直以致力于最彻底的变革自居，而在过去的一百八十天里，五星运动在选举中提出的任何纲领性观点都只字未提。没有人提及对弗朗切斯奇尼改革方案的修改，没有人讨论志愿服务替代专业工作的问题，也很少有人谈及工作本身（顺便说一句，在10 月 6 日的大游行之后，部长甚至都没有露面），更没有人提及改进意大利文化资助体系（从艺术奖金开始）、也没有关注图书馆的灾难性状况，更不用说对文化专业人员的法律承认了。当然，我们都同意，六个月的时间不可能带来决定性的变化，但这仍然是一个合理的时 间，可以制定战略，通过指导方针，拟定计划要点，制定路线图纲要，并与经营者和专业人 士进行讨论。或者，最起码也要对其计划进行最起码的考虑。这就是部长被指责的地方：缺乏远见。其结果是，文化遗产系统面临着度日如年的危险：也许可以从一些 临时措施中获得一时的好处，但如果没有长期的战略，如果很少愿意面对内部人士，也就很难解决困扰该系统的众多问题。如果倾向于总结迄今为止所采取的少数几项行动，并将其作为重大成就，同时继续推迟开始讨论更棘手的问题，那么也许应该立即开始考虑扭转这种趋势。
本文作者 : Federico Giannini
Nato a Massa nel 1986, si è laureato nel 2010 in Informatica Umanistica all’Università di Pisa. Nel 2009 ha iniziato a lavorare nel settore della comunicazione su web, con particolare riferimento alla comunicazione per i beni culturali. Nel 2017 ha fondato con Ilaria Baratta la rivista Finestre sull’Arte. Dalla fondazione è direttore responsabile della rivista. Nel 2025 ha scritto il libro Vero, Falso, Fake. Credenze, errori e falsità nel mondo dell'arte (Giunti editore). Collabora e ha collaborato con diverse riviste, tra cui Art e Dossier e Left, e per la televisione è stato autore del documentario Le mani dell’arte (Rai 5) ed è stato tra i presentatori del programma Dorian – L’arte non invecchia (Rai 5). Al suo attivo anche docenze in materia di giornalismo culturale all'Università di Genova e all'Ordine dei Giornalisti, inoltre partecipa regolarmente come relatore e moderatore su temi di arte e cultura a numerosi convegni (tra gli altri: Lu.Bec. Lucca Beni Culturali, Ro.Me Exhibition, Con-Vivere Festival, TTG Travel Experience).
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