自达里奥-弗朗切斯奇尼（Dario Franceschini）担任文化遗产部部长以来的四年里，文化遗产部门经历了划时代的变革。 监管机构改革、 博物馆 改革、文化资产出口改革、博物馆、图书馆和档案馆照片自由化法律；竞争招聘了五百名新官员；部级预算在整个国家预算中所占比重增加（我们的支出从 0.19% 增加到 0.29%，但距离 0.39% 仍有很大差距）；文化遗产部的预算在整个国家预算中所占比重增加（我们的支出从 0.19% 增加到 0.29%，但距离 0.39% 仍有很大差距）；文化遗产部的预算在整个国家预算中所占比重增加（我们的支出从 0.19% 增加到 0.29%，但距离 0.39% 仍有很大差距）、19%到0.29%，但距离2000年的0.39%仍有很大差距），我们见证了艺术奖金和18app（为18岁青少年提供的500欧元奖金）的推出，见证了文化部和国家博物馆在网络和社交媒体上活动的增加，见证了博物馆免费周日的诞生，也见证了文化蓝盔的建立，这一切都源于现任部长的一个想法。弗朗切斯奇尼领导的文化部有很多 亮点，但也有很多 阴暗面：例如，在临时就业、研究和保护小型中心等领域几乎没有什么作为，而对监管机构和博物馆的改革也有很多阴暗面，这些在本网站上都有详细讨论。
因此，还有许多工作要做。有许多结构性问题需要解决（而且要尽快解决），以确保该部门的进一步振兴。因此，我们列出了十个优先事项，我们认为，在 3 月 4 日选举后组成的政府中任命的下一任文化遗产部长必须解决这些问题。
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| 博物馆和文物管理中心所在地罗马修道院 |
1.文化遗产工作
在这一点上，我们认为没有什么可讨论的：工作是重中之重。五年来，文化部的长期工作人员减少了约 5000 人，而 500 名官员的激烈竞争甚至无法填补退休人员的空缺。有必要制定一个新的公务员招聘计划，因为一些监管机构不得不依靠少量的技术人员开展工作（仅有两名艺术史学家满足三四个省的需求的情况并不少见）、但是，在宣传和交流方面也需要技术人员，同时还需要能够解决目前几个博物馆（从曼 图亚的总督府到帕尔马的 Pilotta，从 Campi Flegrei 考古公园到 Capodimonte 国家博物馆）人员结构性短缺问题的房间服务员。因此，需要在人员方面进行大量投资：考虑到一千名 F1 级（第三区）的技术官员每年要花费国家约四千万欧元，如何找到资金将是一项挑战。此外，有必要重新审查关于外包的朗切（Ronchey）法律：认为可以通过不计后果地利用志愿工作来解决人员短缺问题是不可想象的（这会降低工作质量，并造成一种不公平的自我竞争）。对人员的投资也意味着为用户提供更多的服务，提高服务质量，从而增加公共财政的收 入。
2.博物馆门票的真正革命
在博物馆门票价格方面，我们与欧洲的标准还相差甚远。这不仅仅是指门票价格，因为就门票的名义价值而言，我们与欧洲的平均水平基本一致。意大利博物馆系统所缺乏的是许多外国博物馆都有的优惠卡。为非在职人员提供折扣或免费入场，与其他文化场馆签订协议，为在开放时间的最后几小时内参观博物馆的人提供优惠，延长门票的有效期：这些措施将带来一场前所未有的真正革命。同样，我们需要重新考虑开放时间（增加晚间开放时间，以满足市民的需求：我们必须开始考虑博物馆不再是只在上班时间开放的场所，而是在一天的工作结束后或晚饭后令人愉悦的去处），并开始对周日免费开放进行研究，以了解这是否真的是我们需要的举措，或者通过弥补部分不足而取消这一举措，转而将免费门票分配给因经济原因而不去博物馆的少数群体是否更有意义。
3.数字文化
弗朗切斯基尼领导的文化部在数字文化方面做了很多工作：我们对网站进行了改造，使其更加实用；我们看到文化机构的社会影响力得到了加强；优秀的数字化项目如雨后春笋般涌现；国家遗产的编目工作也在继续进行。然而，根据文化遗产和活动数字化创新观察站（Osservatorio per l’Innovazione Digitale nei Beni e Attività Culturali）对 476 家意大利博物馆（其中也包括非国有博物馆）的调查，2016 年只有 57% 的博物馆拥有网站，52% 的博物馆拥有社交媒体账户，而拥有新闻通讯（25%）、虚拟重建或互动展示（20%）和在线目录（13%）的博物馆则更少。因此，下一任部长必须考虑巩固对数字文化的投资：许多博物馆，甚至是重要的博物馆，甚至没有网站，或者即使有网站，也没有什么用处，因为它仅限于简要公布开放时间和博物馆的用途。同样常见的情况是，缺少便于查阅的在线目录，其中没有有用的信息（书目、正式目录条目、展览借用）和高质量的照片，在社交网络上的存在感在很多情况下也很差。数字遗产编目工作也必须以新的活力继续下去，文化财产总目录必须成为有用和方便用户的资源。对公众的实用性必须成为指导该部推广的所有数字工具的主要目标。
4.为保护工作注入新的动力，加强博物馆与地方的联系
达里奥-弗朗切斯奇尼（Dario Franceschini）领导的部委的主要缺点之一，就是在保护和提升之间造成了事实上的对立：在 2014 年改革之前，这两个原则是并行不悖的。这种联系是如何切断的呢？随着博物馆从监管机构中分离出来，随着监管机构工作人员的减少（事实上，许多官员已被分配到新的博物馆极以及自治博物馆，这些机构不再与监管机构有任何关系），随着负责保护的机构的统一（以前有文化遗产、考古和建筑监管机构，而现在只有单一机构：这就是所谓的部委“整体愿景”）。这是一个鲜有人问津的话题，部分原因是部级官员出于谨慎，不愿意与媒体交谈（2016 年批准的新的 MiBACT道德准则的影响），但由于合并、角色分工和退休，许多监管机构已陷入瘫痪状态（想想意大利中部文化遗产的严重状况就知道了）。因此，下一任部长必须将这一混乱局面整顿好。有必要为保护工作注入新的动力：有针对性的招聘、职能分工和各自的科学协调，采取措施将博物馆重新纳入监管机构的轨道，从而再次成为与其领土相关联的文化主持机构。
5.5. 关注参观人数不断下降的小型博物馆
数字是不言而喻的：尽管年初的部长公报大肆宣扬 2017 年博物馆参观人数整体增长的消息，但与改革前相比，小型博物馆的参观人数却急剧下降。这也不难理解：在弗朗西斯科尼改革之前，博物馆实际上是监管机构的办事机构，收入分配是公平的，所有机构都能从中受益。改革之后，产生了两个负面影响。第一：大型博物馆的自主权转移了原本用于 “小兄弟们 ”的资金，而根据法律，大型博物馆仍必须向小型博物馆分配 20% 的团结基金，如果考虑到 2016 年，仅自治机构就占了参观人数的 54%，但却占了总收入的 77%，那么这 20% 的团结基金就显得微不足道了。如果扣除 20%，自治机构的收入仍占 62%。为了实现收入与参观人数之间的平衡，团结基金必须提高到接近 30%。其次，文化部的投资主要集中在大型博物馆。在 2016 年提出的所谓 “文化十亿 ”计划中，有 2.92 亿（占总额的近 30%）专门用于自治博物馆，而其余部分则主要集中在少数几个博物馆。有必要扭转这一趋势，为小型分散的遗产拨出更多的投资：所谓 “文化十亿 ”的主要 缺陷是将博物馆更多地视为旅游景点，而不是真正的公民保护区和培养公民意识和文化的 场所。我们需要从这个角度进行思考。
6.研究必须再次成为热门话题
意大利博物馆 很少开展科学研究。相反，博物馆和监管机构的科学研究几乎被排除在讨论之外，几乎所有政治力量的计划中都没有它的身影，在为文化遗产拨款时也从未考虑过它。随着人员的减少，研究的空间也随之缩小，MiBACT 和 MIUR 在博物馆的科学研究问题上没有真正的共同协议，博物馆、档案馆和图书馆似乎说着不同的语言，文化部的行动偏向于博物馆（事实上：它偏向于大型博物馆），而不利于档案馆和图书馆，它们反而在千难万险中挣扎。为满足该部的需要而新招聘的艺术史学家以及档案管理员和图书管理员也将有助于弥补该部门在研究方面所遭受的这一重大延误。此外，还有必要与大学签订谅解备忘录，确保档案馆和图书馆至少在正常条件下工作。
7.当代艺术
另一个被排除在该领域讨论之外的是当代艺术。在今年的威尼斯双年展上，MiBACT 的意大利参展确实给大家带来了一点希望，但这也太少了。当代艺术在与公众 沟通方面面临严重困难，很少有针对性的举措，对艺术家的支持也很少。弗朗切斯基尼部成立了一个专门的当代艺术局，负责该领域的行动计划。2016-2018年三年计划的主要重点是加强博物馆网络和为国家收藏进行新的收购，但在传播方面几乎没有任何作为：只需指出，该部参加了几个旅游博览会的展台，但缺席了主要的当代艺术博览会，这一细节很好地说明了该部认为其优先事项是什么。需要加强对当代艺术的认识：宣传活动、向公众介绍当前辩论的主要议题的活动、高质量的展览、巩固当代收藏品的价值、在公共场所的干预措施都可能是扭转局面的关键。
8.关注郊区和社会包容
对郊区的关注也太少了。12 月底，众议院外围地区调查委员会编写了一份长达八百页的报告，其中包括将留给新一届议会的政策方针。这是一份很好的起点文件：它谈到了住房政策、城市改革、安全、寮屋、融合和包容政策。文化部当然不能站在窗口。负责周边地区的机构是当代艺术总局，其全称是 “当代艺术、建筑和城市周边地区总局”。但是，我们不仅要把艺术带到边缘地区，还要让边缘地区更接近中心地区，让市民更接近艺术和文化。如果没有同样涉及文化遗产领域的融合和包容政策，仅仅 “美化 ”郊区是不够的。
9.博物馆制造博物馆
近来，我们看到博物馆变成了餐厅、健身房、舞厅、时装秀的走秀场、婚礼地点、公司展示、美食美酒活动等等。然而，这些活动往往会给公众带来不便，如提前闭馆、缩短开放时间以及各种不愉快的情况。我们对开放博物馆举办活动从未有过任何成见：我们并不认为博物馆举办DJ 表演、婚礼、晚宴或时装秀是一件丑事。然而，绝对有必要制定一个单一的准则，其中包含空间位置的指导方针，并考虑到以下几个因素：活动必须在远离作品的地方进行，费用必须与空间的重要性相称，活动必须尊重地点，公众不得有任何不适，博物馆不得因举办活动而关闭哪怕一分钟。当然，最理想的情况是博物馆就是博物馆。但是，通过出租场地，博物馆可以获得额外收入，用于修复、研究、保护和改善。如果一切都以尊重公众和不损害公众利益的方式进行，那么原则问题（非常公 正）和可能获得的利益之间也许应该进行权衡。
10.景观规划以及文化部与环境部的合并
宪法》第 9 条规定，共和国 “保护国家的景观、历史和艺术遗产”，该部门的参考法律 称为 “文化遗产和景观法”。因此，奇怪的是文化部和环境部是两个独立的实体：下一届立法机构应考虑将这两个拥有共 同权限的机构合并，并在密切相关的问题上协同工作。此外，《文化遗产法》第 135、143 和 156 条要求各地区制定景观规划，以确定需要保护、保存和再开发的区域，但并非所有地区都制定了景观规划：根据该部于 2017 年夏季起草的景观规划综合框架文件，只有三个地区（皮埃蒙特、托斯卡纳和阿普利亚）的规划获得批准，一个地区（拉齐奥）的规划处于批准阶段。不过，大多数地区已经开始了景观规划的审批程序，因此，确保那些尚未调整的地区加快景观保护步伐将是一项优先工作。
本文作者 : Federico Giannini
Nato a Massa nel 1986, si è laureato nel 2010 in Informatica Umanistica all’Università di Pisa. Nel 2009 ha iniziato a lavorare nel settore della comunicazione su web, con particolare riferimento alla comunicazione per i beni culturali. Nel 2017 ha fondato con Ilaria Baratta la rivista Finestre sull’Arte. Dalla fondazione è direttore responsabile della rivista. Nel 2025 ha scritto il libro Vero, Falso, Fake. Credenze, errori e falsità nel mondo dell'arte (Giunti editore). Collabora e ha collaborato con diverse riviste, tra cui Art e Dossier e Left, e per la televisione è stato autore del documentario Le mani dell’arte (Rai 5) ed è stato tra i presentatori del programma Dorian – L’arte non invecchia (Rai 5). Al suo attivo anche docenze in materia di giornalismo culturale all'Università di Genova e all'Ordine dei Giornalisti, inoltre partecipa regolarmente come relatore e moderatore su temi di arte e cultura a numerosi convegni (tra gli altri: Lu.Bec. Lucca Beni Culturali, Ro.Me Exhibition, Con-Vivere Festival, TTG Travel Experience).
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