Volontaires et Journées de printemps de la FAI: le problème est beaucoup plus complexe

La semaine dernière, de nombreuses critiques ont été formulées à l’encontre de la FAI pour les Journées de printemps qui se déroulent aujourd’hui et demain dans toute l’Italie ; et, comme ces dernières années, de nombreuses voix se sont élevées parmi les associations de guides touristiques, amèrement déçues par l’utilisation de bénévoles dans une période sombre de crise, alors que les guides sont chez eux sans travail.

Mais le problème est mal posé : demander à la FAI d’utiliser des guides rémunérés au lieu de bénévoles ou d’abandonner les Journées de printemps, c’est comme demander à un pingouin de vivre dans le désert: c’est contre nature.La FAI poursuit ses propres intérêts et peut mener à bien les initiatives qu’elle souhaite, parce qu’elle n’est ni un organisme public ni une association caritative (la plupart des gens interprètent mal le sens de “fondation à but non lucratif”), mais c’est l’État qui pose problème, depuis sa plus haute fonction au Quirinal jusqu’aux conseillers municipaux des plus petites communes. Car c’est des institutions que l’on attend le respect de la Constitution et l’engagement en faveur des citoyens en difficulté, sans discrimination et sans concurrence déloyale.

Cette situation pose trois vrais problèmes: tout d’abord, l’énorme attention que les médias, en particulier la RAI, accordent à la FAI. Si la FAI se limitait à réaliser ses initiatives dans le même silence médiatique que celui que les médias réservent aux professionnels du tourisme et de la culture, nous serions attristés, mais nous pourrions nous en remettre avec le sourire. Au lieu de cela, combien d’heures les chaînes de la RAI consacrent-elles cette semaine aux Journées de printemps? Combien d’émissions de la RAI l’ont couvert? Chaque fois que nous allumons la télévision, nous voyons des images de ces événements, des invités importants, des témoignages, des fonctionnaires de la surintendance, des politiciens, et bien d’autres choses encore. C’est un encensement continu, des remerciements, des louanges. Chaque année, ils bénéficient d’une visibilité qu’aucun sujet, pas même le ministère de la culture ou du tourisme, n’a jamais eue. Si sur les mêmes chaînes et dans les mêmes émissions et créneaux horaires, ne serait-ce qu’une fois par mois, on parlait ainsi des professionnels du tourisme, cela valoriserait et promouvrait enfin la figure du guide comme notre pays ne l’a jamais fait, et cela aiderait le tourisme, celui qui fait vivre des milliers de familles.

Ledeuxième aspect critique réside dans le fait que les institutions font passer les bénévoles avant les professionnels ; et ce, même au plus fort de la pandémie, l’année dernière et cette année.

Photo prise lors des Journées de printemps 2017 de la FAI à Villa Saraceno à Finale di Agugliaro (Vicence). Ph. Crédit

Il existe en Italie des milliers d’associations bénévoles qui, pendant de nombreuses années, ont été utilisées par les administrations en raison de la pénurie de personnel comme “bouche-trou” ou pour économiser de l’argent à la place des professionnels. La FAI n’est que l’étoile la plus brillante au firmament.

Le faitque des milliers de guides touristiques et leurs familles soient au chômage et en grande difficulté financière depuis 15 mois ne concerne pas, à juste titre, la FAI, qui est une entité privée, mais devrait concerner le Parlement et toutes les institutions et administrations. C’est des élus politiques que nous attendons de l’aide, ce qui ne signifie pas seulement une contribution économique, mais des stratégies de redémarrage. Et aussi qu’ils soient capables de comprendre quand il convient de réduire, au moins pour un an, l’accent mis sur le volontariat, de comprendre quand il vaut mieux changer de ton et, au moins une fois en 20-30 ans, adopter une stratégie différente, visant à promouvoir des professionnels au lieu de volontaires improvisés qui, de toute façon, vivent d’un autre travail et le font par passion.

Le 7 avril dernier, la commission de la culture du Sénat a approuvé une motion de la sénatrice Margherita Corrado contre l’utilisation de bénévoles dans le domaine du patrimoine culturel, motion dans laquelle elle engage le gouvernement à “appliquer le principe selon lequel le travail subordonné doit toujours être rémunéré, afin de garantir l’existence libre et digne des personnes, conformément à l’article 36 de la Constitution”. Quelqu’un d’autre que la Commission l’a-t-il lu ?

Comment un État peut-il être crédible lorsque même le siège de la présidence de la République (le palais du Quirinal) est interdit aux guides touristiques, qui n’ont pas le droit d’y exercer leur profession bien qu’il s’agisse du territoire italien, et réservé exclusivement aux volontaires de la TCI et aux étudiants universitaires (toujours sur la base du volontariat) ?

Tout cela n’est pas normal. Un pays où, chaque jour, de plus en plus de monuments sont confiés exclusivement à des bénévoles et où les professionnels sont donc empêchés d’entrer et de travailler. Et où tout le monde sait que ces bénévoles s’entretiennent eux-mêmes parce qu’à la fin de la visite, on leur “demande un pourboire” (qui n’est pas déclaré aux impôts, n’entre pas dans les caisses de l’État, mais n’entre pas non plus dans les futures cotisations de retraite du sujet). Cela signifie qu’il s’agit d’un pays dans lequel la société préfère s’appuyer sur des formes de travail qui ne sont pas légalement rémunérées, avec de moins en moins de recettes pour le trésor public et de moins en moins de cotisations, plutôt que sur un travail légalement rémunéré, tant pour l’État que pour l’INPS.

Il existe également une certaine perplexité quant au fait que les institutions préfèrent que des amateurs travaillent dans le domaine du patrimoine culturel et du tourisme, par passion, comme un second emploi, sans la préparation et la compétence nécessaires, sans les qualifications ou les titres requis par la loi, plutôt que des professionnels formés, qualifiés, à jour, expérimentés, avec une certaine continuité.

Le troisième problème vient du fait que devant la FAI, les administrations ouvrent toutes les portes qu’elles laissent fermées aux professionnels. Il existe une énorme inégalité de traitement en faveur de la FAI. Pour ne citer qu’un exemple parmi tant d’autres: l’année dernière, au début de l’été, alors que nous essayions de nous remettre sur pied, en tant qu’association professionnelle, nous avons demandé à la municipalité de Rome de nous aider en facilitant l’ouverture de sites généralement fermés au public, ce qui aurait permis d’attirer des résidents et des touristes et d’initier davantage de visites guidées, mais contre un paiement régulier à la municipalité ; tout ce que nous avons reçu, c’est une série de “mais, c’est difficile, nous verrons”, bref, ils n’ont rien fait. Deux mois plus tard, la FAI ouvrait le Monte Testaccio, gratuitement, et la municipalité était perdante. C’est ainsi que cela se passe dans toute l’Italie depuis des années.

Ce n’est pas parce que la FAI est exceptionnelle qu’elle fait toutes ces choses merveilleuses, mais parce qu’on lui dit toujours oui et qu’on lui ouvre toutes les portes. Je suis sûr qu’avec autant de oui, nous pourrions nous aussi organiser de belles initiatives.

J’espère que toutes les personnes importantes qui ont contribué au succès de ces Journées de printemps, en donnant des ordres depuis les bureaux du Parlement, en concluant des accords dans les bureaux et les palais, en faisant de la publicité et de tant d’autres manières, tout en contribuant à aggraver les problèmes de milliers de professionnels (femmes et hommes) qui sont au chômage depuis plus d’un an, seront convaincues qu’elles ont fait ce que leur rôle exigeait de mieux sur le plan éthique.

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