Plan Colao, mesures pour le tourisme et la culture : "L'Italie doit devenir une excellence en matière de gestion de l'art

Le plan Colao (officiellement le "Safe Start Report"), c’est-à-dire le programme de relance du pays après la crise du coronavirus Covid-19, élaboré par Vittorio Colao (nommé par le gouvernement Conte pour diriger le redémarrage économique du pays après la pandémie) avec son groupe de travail (le “Comité d’experts pour les questions économiques et sociales”), identifie le tourisme, l’art et la culture comme l’un des aspects les plus importants de cette relance.

Dans la section intitulée “Tourisme, art et culture, la marque du pays”, le rapport rédigé par Colao rappelle que le secteur “apporte une contribution extrêmement significative à l’économie de notre pays, générant (y compris les industries connexes) environ 13 % du PIB et employant plus de 4 millions de personnes”. L’Italie, selon le plan de Colao, bien qu’elle puisse compter sur un patrimoine unique et distinctif au niveau mondial en termes de qualité, d’ampleur et de variété, et bien que le secteur soit en croissance, “n’exploite pas pleinement son potentiel (par exemple, la Sicile, avec une extension côtière et des conditions climatiques comparables à celles des Baléares, compte dix fois moins de nuitées). Cette situation a conduit à une érosion significative des parts de marché : en Italie, entre 2010 et 2019, le secteur a connu une croissance moyenne de 4,5 % par an, contre 6 % pour les principaux concurrents méditerranéens”.

La pandémie a provoqué une réduction dramatique du secteur et, par conséquent, des investissements seront nécessaires pour le relancer. Le plan comprend quatre objectifs la défense de la saison touristique 2020 et de la perception internationale de l’Italie pour la relance en 2021 ; une nouvelle gouvernance et stratégie pour le tourisme afin d’assurer une valorisation et une gestion optimales du secteur ; la valorisation et le développement de l’offre du pays; une forte valorisation du patrimoine artistique et culturel qui, selon le rapport, est “le véritable ADN du pays et la première source d’attractivité”. L’objectif est de renforcer l’attractivité touristique de l’Italie“, en agissant ”à la fois sur le plan des ressources par la création d’un plan intégré pour attirer des capitaux privés afin de renforcer la dotation dédiée à l’art et à la culture, et sur la gouvernance de la gestion des entités artistiques et culturelles, et enfin sur le plan des compétences", en intégrant l’offre artistique et culturelle existante (par exemple les musées) avec des cours de formation universitaires ou spécialisés.

En ce qui concerne la protection de la saison 2020, le rapport envisage d’autoriser différents niveaux d’ouverture des activités et différentes périodes de réouverture, de définir des niveaux de risque sanitaire locaux conformément aux lignes directrices européennes et de communiquer les données épidémiologiques en temps opportun. En ce qui concerne la protection du secteur et de l’emploi, il sera nécessaire de prévoir des concessions et des exonérations fiscales pour 2020 et 2021, afin d’inciter les opérateurs à ouvrir tout en préservant l’emploi, de prévoir par la loi un partage des risques entre les propriétaires et les opérateurs (ou d’inciter à la renégociation des loyers commerciaux), de prolonger les concessions arrivant à échéance (par exemple, les plages), de créer un fonds Covid pour soutenir économiquement les musées, les activités culturelles et de divertissement, les parcs et les espaces, et de prévoir la création d’un fonds d’ investissement pour les activités culturelles et de divertissement, les parcs et les espaces, et de prévoir un fonds d’ investissement pour les activités culturelles et de divertissement. les activités culturelles et les arts du spectacle, les parcs et les zones protégées qui ont perdu des revenus, coordonner une campagne de communication et de promotion qui place l’Italie au même niveau d’attractivité que des destinations comparables, en mettant l’accent sur les mesures de sécurité des touristes, et en cas de non-ouverture dans un avenir immédiat, inciter les opérateurs à entreprendre des activités de réaménagement et de restructuration pendant la période de fermeture.

Un “Presidio Turismo Italia” sera ensuite créé, axé sur le redressement et la relance du secteur au cours des trois prochaines années, avec pour objectif d’assurer une coordination gouvernementale horizontale et territoriale verticale pendant la période de relance, ainsi qu’un "Plan Tourisme Italie " qui servira à améliorer la qualité, la sécurité et la compétitivité du tourisme en Italie en développant le plus rapidement possible un plan stratégique à long terme. un plan stratégique à long terme, articulé sur les leviers d’intervention prioritaires, et un plan de communication pour améliorer l’image du pays dans les médias (l’Italie, selon les fiches d’information du rapport, “jouit d’un potentiel d’image extraordinaire, mais les activités de communication et de gestion de l’image ne sont pas efficaces par rapport à ses principaux concurrents”).

L’amélioration de l’offre touristique du pays se fera par le biais d’incitations à l’amélioration structurelle des structures d’hébergement, d’incitations à la consolidation du secteur touristique pour soutenir la création de réseaux et d’agrégations d’entreprises, l’amélioration de la qualité du système d’hébergement, la promotion et la commercialisation des produits touristiques, et le développement de nouveaux produits touristiques à forte demande potentielle, en particulier “s’ils sont haut de gamme et internationaux”. Sur ce dernier point, il sera nécessaire “d’exploiter le potentiel inexprimé de l’offre du pays, en encourageant la basse saison, en définissant à l’avance les calendriers scolaires, en encourageant les pôles touristiques dans les zones à fort potentiel naturel, paysager ou culturel, en renforçant le réseau et les activités des villes créatives italiennes” et en développant des produits axés sur des “verticales” spécifiques (par exemple, la navigation de plaisance, la gastronomie et le vin, le shopping, le ski). Ensuite, il y aura des actions pour améliorer le transport touristique avec des investissements dans des connexions d’infrastructures clés pour les zones/pôles touristiques à fort potentiel qui font actuellement défaut, le renforcement de la dorsale ferroviaire à grande vitesse, quelques petits aéroports touristiques et la logistique intermodale pour les villes d’art. Quant à la formation touristique, elle devra être améliorée et renforcée financièrement afin de garantir des ressources formées de qualité grâce à un système de récompense lié à des normes de qualité.

En ce qui concerne le patrimoine artistique et culturel, le premier point est l’attraction de capitaux privés: il sera nécessaire de “développer un plan intégré pour attirer des capitaux afin de renforcer la dotation dédiée à l’Art et à la Culture” à travers le renforcement des incitations fiscales et des outils de promotion internationale pour solliciter des dons et des parrainages (en éliminant ou en augmentant, si possible, les limites actuellement prévues par la loi). En outre, il sera nécessaire de “lancer des fonds d’investissement à impact dédiés à l’art et à la culture italiens, en définissant des privilèges pour les souscripteurs et des protections pour les entités bénéficiaires et en favorisant leur attribution à des chapitres spécifiques et géographiques afin de garantir la mobilisation maximale du capital philanthropique et de l’impact local”.

Il est également nécessaire de réformer les modèles de gestion des institutions artistiques et culturelles afin de “permettre une pleine exploitation du potentiel du pays et une plus grande liberté et créativité spécifique dans les formes d’utilisation” : en particulier, selon le plan de Colao, il est nécessaire de “libérer les structures des contraintes de gestion actuelles (par exemple, le code des contrats, les dates d’expiration des concessions) et de favoriser les initiatives de développement public-privé” et de “développer de nouveaux systèmes d’incitation pour les entreprises titulaires de concessions afin de récompenser la gestion vertueuse”. Les concessions de musées, lit-on dans les fiches, devront être optimisées en termes de mécanismes d’attribution et de gestion, en développant “des logiques renouvelées pour l’attribution de contrats et de concessions de musées pour des services additionnels”, en “renouvelant le système d’incitations pour les sociétés concessionnaires afin de récompenser une gestion vertueuse”, en “distinguant le modèle de la concession relative aux grands musées de celui relatif au patrimoine diffus”. Le plan devra également identifier les sites et les biens dont le potentiel n’est pas exprimé, en encourageant leur utilisation également par l’exploitation de synergies avec des parties privées, dans le respect des règles visant à éviter l’exploitation des sites à des fins purement privées, mais en permettant leur mise en valeur.

Il s’agit ensuite de renforcer les compétences muséales, en intégrant l’offre artistique et culturelle existante à des formations universitaires ou spécialisées : Pour ce faire, il faudra, selon le plan, “créer un réseau sélectionné de grands musées publics et privés, de sites archéologiques et de sites culturels reconnus comme organismes de recherche ayant accès aux financements du ministère des Universités et à l’autonomie de gestion”, “donner aux organismes impliqués la possibilité de prendre des responsabilités en tant que ”leaders artistiques“. d’assumer des responsabilités en tant que ”leaders artistiques“, en impliquant des collections italiennes plus petites dans leurs activités éducatives”, mais aussi “de structurer un processus d’évaluation régulière des institutions, afin de mesurer non seulement la quantité de visiteurs, mais aussi la qualité des services fournis (au public et aux étudiants)”.

L’idée est de mettre en place des cours de formation dans les musées et les sites archéologiques, afin de permettre à l’Italie de “devenir un centre d’excellence pour la gestion de l’art” et d’améliorer sensiblement l’utilisation de son patrimoine artistique.

Sur la photo : Sicile, Selinunte

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