科劳计划，旅游和文化措施："意大利必须成为艺术管理的典范

by Redazione , 发布于 09/06/2020
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这就是科劳计划为重新启动旅游和文化而设想的一切。

科劳计划（正式名称为"安全启动报告"），即在 Covid-19 冠状病毒紧急事件后重新启动国家的计划，由维托里奥-科劳（由孔特政府任命，负责在大流行病后领导国家经济的重新启动）与其工作组（“经济和社会事务专家委员会”）共同起草，将旅游、艺术和文化确定为重新启动的最重要方面之一。

在题为 “旅游、艺术和文化，国家的品牌 ”一节中，科劳起草的报告回顾说，该部门 “对我国经济做出了极其重大的贡献，创造了（包括相关产业在内的）约 13% 的国内生产总值，雇用了 400 多万人”。根据科劳的计划，尽管意大利在质量、广度和多样性方面拥有世界级的独特遗产，尽管该行业在不断发展，但 "并没有充分挖掘其潜力（例如，西西里岛的海岸延伸和气候条件与巴利阿里群岛相当，但过夜游客却少了十倍）。这种情况导致了市场份额的大幅缩水：2010 年至 2019 年期间，意大利旅游业的年均增长率为 4.5%，而地中海主要竞争对手的增长率则为 6%。

大流行病导致该行业急剧萎缩，因此需要投资来重振该行业。该计划包括四个目标捍卫 2020 年旅游旺季和意大利的国际形象，以便在 2021 年重新启动；新的旅游业治理和战略，以确保该行业的最佳价值化和管理；国家产品的价值化和发展；艺术和文化遗产的强大价值化，根据报告，艺术和文化遗产是 “国家的真正 DNA 和吸引力的主要来源意大利旅游吸引力的主要来源”，“在资源方面，通过制定吸引私人资本的综合计划，加强对艺术和文化的捐赠，以及对艺术和文化实体管理的治理，最后在技能方面”，将现有的艺术和文化产品（如博物馆）与大学或专业培训课程相结合。

至于对 2020 年演出季的保护，报告设想允许不同程度的活动开放和不同的重新开放时间，根据欧洲准则确定当地的健康风险水平，并及时通报流行病学数据。就保护该行业和就业而言，有必要规定 2020 年和 2021 年的优惠和免税政策，以激励经营者在保留就业的同时开放活动；通过法律规定业主和经营者分担风险（或鼓励重新谈判商业租金）；延长即将到期的优惠政策（如海滩）；设立Covid 基金，为博物馆、文化和娱乐活动、公园和地区提供财政支持，并规定在近期内不开放的情况下，鼓励经营者在关闭期间开展重建和重组活动。

随后将建立一个“意大利旅游局”，重点关注未来三年旅游业的恢复和重新启动，目标是在重新启动期间确保横向的政府协调和纵向的地区协调，并制定一项 "意大利旅游计划"，通过尽快制定一项 "长期战略计划"，提高意大利旅游业的质量、安全性和竞争力。尽快制定一项长期战略计划，明确优先干预措施，并制定一项意大利旅游宣传计划，以改善意大利在媒体中的形象（报告的相关情况介绍指出，意大利 “拥有非凡的形象潜力，但与其主要竞争对手相比，宣传和形象管理活动效果不佳”）。

意大利将通过以下措施来提升本国的旅游产品：鼓励改善住宿设施的结构；鼓励整合旅游部门以支持创建商业网络和集合体；提高住宿系统的质量；推广和营销旅游产品；开发具有高潜在需求的新旅游产品，尤其是 “高端和国际化 ”产品。在后者方面，有必要 “发掘国家旅游产品尚未表现出来的潜力，鼓励淡季旅游，提前确定学校日历，鼓励在自然、景观或文化潜力大的地区建立旅游中心，加强意大利创意城市的网络和活动”，并开发以特定 “垂直领域”（如划船、美食和美酒、购物、滑雪）为重点的产品。此外，还将采取行动改善旅游交通，投资建设目前缺乏的连接高潜力旅游区/景点的关键基础设施，加强高速铁路骨干网、一些小型旅游机场和艺术城市的多式联运物流。至于旅游培训，则需要加以改进并在财政上予以加强，以便通过与质量标准挂钩的奖励制度来保证培训资源的质量。

就艺术和文化遗产而言，第一点是吸引私人资本：有必要 “制定一项吸引资本的综合计划，以加强艺术和文化专项基金”，办法是加强税收激励措施和国际宣传工具，以争取捐款和赞助（在可能的情况下，取消或提高目前法律规定的限额）。此外，有必要 “启动专门用于意大利艺术和文化的影响力投资基金，确定认购者的特权和受益实体的保护措施，并倾向于将其分配给特定的地域分部，以确保最大限度地调动慈善资本和地方影响力”。

此外，还需要对艺术和文化机构的管理模式进行改革，以便 “充分挖掘国家的潜力，在使用形式上有更大的自由度和具体的创造性”。特别是，根据科劳的计划，有必要 “将机构从目前的管理限制中解放出来（如合同守则、特许权的到期日），并支持公私合作的发展举措”，“为持有特许权的公司制定新的激励制度，以奖励良性管理”。我们在卡片中看到，博物馆特许权必须在分配和管理机制方面进行优化，制定 “授予合同和博物馆额外服务特许权的新逻辑”，“更新对特许权持有公司的激励制度，以奖励良性管理”，“将与大型博物馆有关的特许权模式与与广泛遗产有关的特许权模式区分开来”。该计划还必须确定具有未展示潜力的遗址和资产，通过与私人方面的协同作用来激励对其的利用，遵守旨在避免纯粹出于私人目的利用遗址的规则，但允许对其进行改进。

此外，还将加强博物馆的技能，将现有的艺术和文化产品与大学或专业培训课程相结合：为此，根据该计划，有必要 “建立一个由大型公共和私人博物馆、考古遗址和文化遗址组成的网络，这些博物馆、考古遗址和文化遗址被认定为研究机构，可获得大学部的资助，并享有管理自主权”，“使相关机构能够允许相关机构承担’艺术领导者’的责任，让意大利较小规模的收藏机构参与其教育活动”，还 “建立对这些机构的定期评估程序，以便不仅衡量参观者的数量，而且衡量（向公众和学生）提供的服务的质量”。

我们的想法是在博物馆和考古遗址开设培训课程，使意大利’成为艺术管理的卓越中心’，同时大大提高其艺术遗产的可用性。

照片中：西西里岛，塞利农特