Milan : voici le premier rapport sur la culture : un budget de 73 millions et plus de 2,7 millions de visiteurs


Le premier rapport annuel de la Direction de la culture de Milan présente les chiffres, les investissements et les activités de l'année 2025 : un budget en hausse, 30 millions consacrés aux infrastructures, plus de 2,7 millions de visiteurs et plus de 12 000 événements culturels.

La ville de Milan fait le bilan de la culture : près de 73 millions d’euros de budget, 30 millions investis dans les infrastructures, plus de 2,7 millions de visiteurs dans les musées et les espaces d’exposition municipaux, plus de 12 000 événements culturels prévus pour l’année 2025. Tels sont les principaux chiffresdu rapport annuel de la Direction de la culture, premier document de ce type publié par l’administration, présenté le 24 juin 2026 dans la Sala Fontana du Musée du Novecento par l’adjoint à la culture Tommaso Sacchi et le directeur central de la culture Domenico Piraina. Ce rapport n’est pas un bilan technique au sens conventionnel du terme. Il est conçu, comme l’indique l’avant-propos, comme un outil de communication publique : cent pages composées de chiffres, de données et d’images pour rendre compte de la complexité d’un système qui anime chaque jour les musées, les bibliothèques, les théâtres, les archives, les espaces d’exposition, les projets de quartier, les activités éducatives et les relations avec le tissu créatif de la ville. Un instantané sélectif, qui met en avant les aspects les plus significatifs et parfois les moins visibles du travail de la Direction de la culture au cours de l’année.

La structure du document s’articule autour de trois axes d’interprétation:le « matériel » culturel, c’est-à-dire le réseau physique des lieux ; le « logiciel » culturel, c’est-à-dire les activités qui les animent ; et le « soft power » culturel, c’est-à-dire la capacité du système à générer une réputation, une attractivité et des relations nationales et internationales. Mais avant tout, une section consacrée aux ressources explique avec qui et grâce à quoi tout le reste est réalisé.

En matière de ressources humaines, la Direction de la culture compte 910 employés au 31 décembre 2025, soit 6,7 % de l’effectif total de la ville de Milan : concrètement, un employé sur quinze de la ville travaille dans le secteur culturel. La composition des effectifs reflète un choix de gestion précis : 381 personnes dans les bibliothèques, 234 dans les services muséaux d’accueil, de gardiennage et de sécurité, 209 dans les musées et les espaces d’exposition. Le rapport entre les cadres et l’effectif total est d’environ 1 pour 83, ce qui témoigne d’une structure davantage axée sur l’action de terrain que sur la superstructure managériale. Après des années de réduction des effectifs liée aux départs à la retraite, l’année 2025 marque une reprise : les nouvelles embauches renforcent à la fois le volet opérationnel, avec 19 agents de sécurité, et le volet scientifique, avec cinq profils hautement spécialisés, dont un minéralogiste, un taxidermiste, un préparateur à l’alcool, un responsable de la numérisation des collections et un catalogueur en paléontologie.

Nouvelle bibliothèque de Lorenteggio. Photo : Mairie de Milan
Nouvelle bibliothèque de Lorenteggio. Photo : Ville de Milan

Le cadre financier affiche une croissance significative. Le budget global de la Direction de la culture passe d’environ 51 millions en 2024 à près de 73 millions en 2025, soit une augmentation de 41,7 %. Cette hausse est principalement soutenue par les dépenses d’investissement, qui triplent en un an : passant d’environ 10,2 millions à environ 30 millions d’euros. Ce bond ne résulte pas principalement d’une augmentation des recettes propres, qui progressent toutefois de 17,6 %, mais d’un choix politique précis en faveur d’investissements dans les infrastructures, rendu possible notamment grâce aux financements européens et nationaux, en particulier ceux liés au PNRR. Les dépenses courantes restent globalement stables, autour de 38 millions d’euros, mais leur répartition révèle les priorités : le spectacle absorbe près des deux tiers des dépenses courantes non affectées, avec plus de 24,7 millions d’euros alloués à ce secteur. Environ la moitié des ressources en capital est consacrée aux bibliothèques, notamment pour le nouveau siège de Lorenteggio et pour le dépôt robotisé de la BEIC ; plus de 35 % sont consacrés au spectacle, avec des contributions à la Fondation Teatro alla Scala, à la Fondation Scuole Civiche et au Piccolo Teatro.

Du côté des recettes, les recettes des musées sont en hausse, dépassant les 3 millions d’euros, tout comme les redevances liées aux expositions, passées d’environ 605 000 à plus de 805 000 euros. Des signes que l’adjoint Sacchi a commentés avec prudence : non pas parce que la valeur de la culture se limite à sa capacité à générer des recettes, a-t-il précisé, mais parce que ces données indiquent une valorisation économique plus efficace des productions culturelles, et donc une plus grande capacité du système à soutenir de nouveaux projets et investissements.

L’« infrastructure culturelle », comme indiqué précédemment, est la première des trois dimensions décrites par le rapport. La Direction de la culture gère, à divers titres, 303 000 mètres carrés d’espaces répartis entre 29 bibliothèques, 4 dépôts, 32 musées et espaces d’exposition, 22 théâtres et le parc urbain d’art contemporain ArtLine, dans le quartier CityLife. Une géographie qui traverse le centre-ville et les quartiers, préserve le patrimoine, accueille des activités et contribue à la qualité de l’espace public. Parmi les nouveautés les plus marquantes de l’année figure l’ouverture du CASVA, le Centre d’études avancées pour les arts visuels, inauguré le 30 septembre 2025 dans les espaces réaménagés de l’ancien marché couvert du QT8. Ce nouveau pôle abrite 44 archives professionnelles et personnelles d’architectes, de designers, de graphistes et d’artistes actifs à Milan et en Lombardie au XXe siècle, de Luciano Baldessari à Vittorio Gregotti. Il intègre des espaces de consultation, des zones d’exposition et un bar conçu comme un lieu de convivialité ouvert au-delà des horaires d’ouverture du Centre. C’est également ici que la « Donnina di Milano » de Marino Marini, restaurée en 2025 après avoir passé plusieurs années sur le Monte Stella tout proche, est exposée en permanence.

CASVA. Photo : Alberto Lagomaggiore
CASVA. Photo : Alberto Lagomaggiore / Ville de Milan
Rossella Biscotti, Comment faire (2023 ; Milan, Artline). Photo : Andrea Rossetti. Avec l'aimable autorisation d'Artline Milan
Rossella Biscotti, *Come fare* (2023 ; Milan, Artline). Photo : Andrea Rossetti. Avec l’aimable autorisation d’Artline Milano

De nombreux chantiers sont en cours en 2025. La BEIC, Bibliothèque européenne d’information et de culture, avec ses 30 000 mètres carrés et plus de 2,5 millions d’ouvrages prévus, a achevé la conception et lancé les procédures d’aménagement, la fin des travaux étant prévue pour décembre 2026. Parallèlement, les travaux de la nouvelle bibliothèque Lorenteggio se poursuivent : avec une superficie de 2 000 mètres carrés contre 200 pour le site actuel, elle est appelée à devenir un lieu emblématique du quartier. Au château des Sforza, le chantier de restauration de la Sala delle Asse, ornée de décorations de Léonard de Vinci, a été lancé en octobre 2025 ; la réouverture est prévue pour 2027. Le Musée du XXe siècle attend son extension vers la deuxième tour de l’Arengario : la procédure, suspendue en 2025 en raison de recours devant le TAR et le Conseil d’État, a été débloquée par l’arrêt définitif rendu en mars 2026, le début des travaux étant prévu pour juin 2026.

Le chapitre consacré au patrimoine présente des chiffres d’une ampleur considérable : 6 680 œuvres exposées dans les parcours de visite, 115 885 en réserve, 280 137 numérisées, 230 restaurées au cours de l’année. L’année 2025 a également apporté des nouveautés significatives dans les collections : le Musée du XXe siècle a reçu en don l’œuvre *Les funérailles de l’anarchiste Pinelli* d’Enrico Baj ; le MUDEC a acquis, pour 220 000 euros, le *Portrait du cardinal Giulio Rospigliosi*, réalisé selon la technique rare de l’« amanteca », une mosaïque de plumes. Le patrimoine bibliothécaire s’est enrichi d’environ 38 000 nouveaux volumes.

Le « logiciel culturel », c’est-à-dire la programmation qui anime les infrastructures, a généré en 2025 des chiffres importants. Les lieux culturels municipaux ont accueilli 72 expositions temporaires, qui ont attiré 949 812 visiteurs. En ajoutant ce chiffre aux 1 774 510 visiteurs des musées municipaux, le système culturel municipal a enregistré un total de 2 724 322 entrées. L’exposition la plus visitée de l’année a été « Tim Burton’s Labyrinth » à la Fabbrica del Vapore, avec 152 849 entrées ; suivie « Casorati » au Palazzo Reale avec 79 607 visiteurs, « Rauschenberg et le Novecento » au Museo del Novecento avec 75 322 visiteurs et « Art Déco. Le triomphe de la modernité » au Palazzo Reale avec 73 984 visiteurs.

Les activités pédagogiques ont donné lieu à plus de 5 400 rendez-vous destinés aux adultes et aux familles, avec 226 000 participants, et à plus de 7 500 initiatives pour les écoles, avec 228 000 participants. Rien que dans les musées et les espaces d’exposition, on dénombre 1 300 initiatives sur place, 92 hors site, 36 projets de recherche et 94 publications. Au cours de l’année 2025, 9 résidences d’artistes, nationales et internationales, ont été mises en place à la Fabbrica del Vapore. En matière d’accessibilité, la Direction a mis en place un groupe de travail interne dédié et recense plus de 30 projets et parcours accessibles dans les musées et les bibliothèques.

BEIC, Bibliothèque européenne d'information et de culture. Photo : Mairie de Milan
BEIC, Bibliothèque européenne d’information et de culture. Photo : Ville de Milan
Activité pédagogique à la GAM de Milan. Photo : Ville de Milan
Activité pédagogique à la GAM de Milan. Photo : Ville de Milan

Une large place est accordée au soutien aux arts du spectacle. La Ville de Milan apporte une contribution de plus de 27 millions d’euros aux principales fondations dont elle est actionnaire : 13,6 millions à la Fondation Milano Scuole Civiche, 7 millions à la Fondation Teatro alla Scala, 5,1 millions au Piccolo Teatro. Le système des conventions théâtrales, en place depuis 1989 et considéré comme un modèle national d’excellence en matière de politiques publiques pour le théâtre, a distribué en 2025 environ 2 millions d’euros à 15 théâtres de production. Grâce à des appels à projets et des avis publics, 28 projets de spectacles ont été financés à hauteur de 630 000 euros, 72 entités menant des activités régulières et organisant des festivals ont reçu plus de 2,1 millions d’euros, et 33 projets du programme « Milano è Viva nei Quartieri » ont bénéficié d’une aide de 1,15 million d’euros. Le Festival MITO a reçu une subvention de 700 000 euros ; BookCity et Piano City ont reçu respectivement 100 000 euros chacun.

En matière de « soft power », le rapport mesure l’attractivité du système à l’aide de multiples indicateurs. Les bibliothèques comptent 92 683 usagers actifs, près de 970 000 prêts et près de 2 millions de visites. Les collaborations internationales mises en place au cours de l’année dépassent la centaine, avec des partenaires tels que le musée du Louvre, le musée d’Orsay, le Warburg Institute de Londres, le Réseau des résidences royales européennes et le Réseau UNESCO des villes créatives de la littérature : une distinction dont Milan bénéficie depuis 2017. Le nombre de prêts d’œuvres s’est élevé à 521 entrées et 672 sorties. Les parrainages obtenus en 2025 s’élèvent à 19, pour un montant total de plus d’un million d’euros.

En matière d’investissements européens, 7 chantiers ont été menés en 2025 pour un montant total de 169,1 millions d’euros, répartis entre le PNRR, le PNC et le Programme national Metro Plus 2021-2027 : de la BEIC à la Magnifica Fabbrica, des ateliers et dépôts du Théâtre de la Scala à l’extension du Musée du Novecento. Les dépenses consacrées à la sécurité des sites ont dépassé 1,5 million d’euros, entre le remplacement des capteurs et des caméras et l’entretien des installations. Les demandes d’autorisation de tournages cinématographiques ont augmenté de 17,65 % par rapport à 2024, passant de 34 à 40 productions autorisées : parmi celles-ci figure notamment « Le Diable s’habille en Prada 2 ».

Le système de communication de la Direction compte 18 sites web, 70 profils sur les réseaux sociaux (musées et bibliothèques confondus) avec plus de 680 000 abonnés sur Instagram et 540 000 sur Facebook, 13 newsletters avec un taux d’ouverture moyen supérieur à 50 % et plus de 410 000 abonnés au total. En 2025, 204 communiqués de presse ont été diffusés. Le rapport se termine par les données du Forum Cultura 2025, qui a réuni environ 500 représentants d’institutions, d’organismes et d’associations culturelles autour de plus de 50 tables rondes thématiques dans les locaux du CASVA. Une occasion d’écoute et de co-conception qui, selon les mots du directeur Piraina, reflète la fonction publique du document lui-même : non pas un outil destiné aux professionnels, mais un acte de transparence envers l’ensemble de la communauté. Derrière chaque exposition, chaque bibliothèque ouverte, chaque spectacle et chaque festival de quartier, a-t-il rappelé, se cache un travail collectif fait de compétences, de responsabilités et de passion. En rendre compte, a-t-il conclu, c’est reconnaître le rôle de la culture en tant que service public.

« Le rapport annuel rend compte de la dimension réelle de la Direction de la culture », déclare Tommaso Sacchi, adjoint à la culture. « Il s’agit d’une structure complexe, composée de sites, de services, de processus et de compétences très variés, qui permettent chaque jour le fonctionnement du système culturel municipal. Ce document aide à avoir une vue d’ensemble, à comprendre les liens et à mettre en valeur le travail souvent invisible qui soutient l’offre culturelle de la ville. »

« Ce rapport n’est pas uniquement destiné aux professionnels du secteur, mais constitue un outil de transparence s’adressant à l’ensemble de la communauté », conclut le directeur central de la Culture, Domenico Piraina. « Derrière chaque exposition, chaque bibliothèque ouverte, chaque spectacle et chaque festival de quartier se cache un travail collectif fait de compétences, de responsabilités et de passion. Le raconter, c’est reconnaître le rôle de la culture en tant que service public. »

Milan : voici le premier rapport sur la culture : un budget de 73 millions et plus de 2,7 millions de visiteurs
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