Vénétie, la région propose des coupes continues dans la culture, et le secteur se mobilise.


En Vénétie, les coupes budgétaires menacent de s'abattre sur la culture, dans une région qui occupe déjà la dernière place en Italie pour les dépenses culturelles. Le secteur a commencé à se mobiliser.

“Nous avons enfin réussi à faire de la culture un thème, vous comprenez ?”, déclare Filippo Tognazzo, acteur et metteur en scène, l’un des animateurs de RES - Rete Spettacolo dal vivo (Réseau de divertissement en direct), l’une des nombreuses réalités nées en 2020 qui obligent aujourd’hui les institutions de la région de Vénétie et le débat public à se pencher sur la situation du secteur culturel régional. Faire de la culture un enjeu": cela peut sembler une banalité pour ceux qui ne connaissent pas la réalité locale (dans toute l’Italie, la culture est plus ou moins marginalisée), mais ce qui se passe en Vénétie depuis quelques semaines a très peu de précédents dans l’histoire récente de la région.

L’affaire a commencé le 9 novembre, lorsque dans la sixième commission du conseil régional (qui s’occupe de la culture et de l’éducation), lors d’une audition sur le budget 2022 en présence de divers représentants du monde culturel régional, des réductions linéaires d’environ 20% ont été annoncées: de 14 millions pour 2020 à 9 pour 2022. Cette communication n’aurait pas dû être particulièrement problématique de la part de ceux qui avaient décidé de ces réductions: La Vénétie n’a pas de conseiller pour la culture (la délégation pour la culture est confiée au conseiller pour le territoire et la sécurité Cristiano Corazzari), elle a toujours été à la dernière place en Italie pour le financement de la culture. La Vénétie n’a pas de conseiller pour la culture (la délégation pour la culture revient au conseiller pour le territoire et la sécurité Cristiano Corazzari), elle a toujours été à la dernière place en Italie pour l’investissement dans le secteur, avec 3,5 euros par personne (la Toscane en dépense 8,66), et n’a jamais eu beaucoup de mal à réduire un secteur habitué à travailler avec des miettes, ou avec des dépenses privées (les recettes de billetterie, auxquelles seuls certains secteurs ont accès). Pour la seule année 2017, la dotation pour la valorisation du patrimoine et des activités culturelles était de 32,7 millions d’euros, puis a chuté en 2018 à 29,1 millions d’euros et en 2019 à 20,6 millions d’euros, pour revenir à 17,1 millions d’euros en 2020 (chiffre prévisionnel): une antichambre évidente pour une nouvelle coupe. Mais quelque chose a mal tourné au sein de cette commission, comme le racontent certaines des personnes présentes. La pandémie avait conduit les réalités du secteur à s’organiser, d’une part, et d’autre part avait permis une meilleure prise de conscience du rôle économique et social du secteur, mais aussi des milliers de personnes qui y travaillent. Mais pas seulement. Avant même le blocage, en 2019, une loi régionale pour la culture avait déjà vu le jour, qui devait entrer en vigueur en 2022 et qui aurait enfin créé, comme dans d’autres régions, des normes pour l’obtention de financements publics même pour des réalités auxquelles la région elle-même ne participe pas. Le découpage, en n’investissant rien dans cette loi, l’aurait rendue inefficace. Les fonds, retirés à la culture, auraient dû être alloués à la télévision privée. Mais ce n’est pas le cas: certains membres de la commission, à commencer par AGIS, le syndicat du secteur, mais aussi des conseillers régionaux minoritaires, se sont insurgés. Le conseiller Corazzari a quitté le débat (parlant d’un engagement professionnel) et le jour des coupes, tous les journaux locaux en parlaient.

Venise, Palazzo Balbi, siège du Conseil régional de Vénétie
Venise, Palazzo Balbi, siège du gouvernement régional de Vénétie

Dans les jours qui ont suivi, les données ont afflué: la Vénétie, avant-dernière région d’Italie en termes de dépenses culturelles, continue de faire des coupes. “Ce n’est pas nouveau. Cela fait des années que cela se produit. [...] Mais réduire les ressources signifie rendre vaine la réforme réglementaire introduite par la loi 17/2019 que l’AGIS a voulue et construite avec le département de la culture. Et cela a pris 7 ans ! Mais après 7 ans, le manque de ressources remet tout en question et nous sommes plus qu’inquiets ; nous ne nous attardons pas sur les chiffres (qui sont pourtant importants) mais rappelons que la comparaison avec les autres régions est impitoyable”: c’est ainsi qu’a réagi le président de l’AGIS Triveneto Franco Oss Noser le 9 novembre dernier. Mais il n’était pas le seul. Des conseillers régionaux, des organisations et associations du monde du spectacle, des fondations et des musées, mais aussi des personnalités illustres comme Andrea Pennacchi, Natalino Balasso ou Andrea Segre s’élevaient contre l’action de la Région.

Une semaine plus tard, non seulement les coupes étaient retirées, mais un million supplémentaire était ajouté au budget 2020. La majorité du conseil régional a célébré ce fait avec fierté. Comme prévu ces derniers jours, ont écrit les conseillers leghistes Villanova, Scatto et Sandonà dans une note du 17 novembre, nous avons rétabli plus de 4 millions d’euros à allouer à la culture. Un acte juste qui démontre une fois de plus l’importance accordée par cette administration à notre patrimoine artistique et culturel“. La présidente de la sixième commission, Francesca Scatto, qui s’était également engagée personnellement à atteindre l’objectif, a déclaré: ”Nous avons tenu notre engagement et nous sommes satisfaits de l’attention que le conseiller (conseiller budgétaire, ndlr) Calzavara a accordée en réintroduisant les chapitres de dépenses et en allouant un million d’euros pour l’application de la loi sur la culture et 400 000 euros pour l’identité de la Vénétie“. Le conseiller Calzavara a affirmé qu’”en fait (avec l’amendement) nous commençons avec un budget qui est déjà égal à celui approuvé par la loi de finances précédente". En effet, sans le malaise que suscitent, même au sein de la majorité, ces nouvelles coupes dans le secteur, un revirement aussi brutal n’aurait pas pu avoir lieu. Mais, comme le notent les activistes qui ont fait campagne contre les coupes, revenir aux niveaux de 2020 signifie encore rester sur des dotations totalement inadéquates et, en outre, ce qui est alloué maintenant est presque entièrement dédié aux participations régionales (Biennale, Arena di Verona, Fenice, Teatri Stabili...) sans que rien ou presque ne parvienne au reste du secteur.

C’est ici que commence la partie la moins attendue de l’histoire. Une fois les coupes éliminées, le secteur culturel ne s’est pas arrêté. Dès le 17 novembre, les oppositions du PD, avec Giacomo Possamai et Vanessa Camani, expliquaient que "le véritable objectif, sanctionné par la Sixième Commission et le Conseil, est d’augmenter les fonds, alors que, jusqu’à présent, il y a La conseillère Elena Ostanel, de la liste civique “Il Veneto che Vogliamo” (La Vénétie que nous voulons), a déclaré que “la mobilisation a été utile, mais elle n’est pas encore terminée”. Dans les prochains jours, nous lancerons la campagne des artistes, des travailleurs, des syndicats et des opérateurs qui veulent atteindre l’objectif ultime: l’augmentation des financements". C’est ainsi que les choses se sont passées. Une pétition réclamant un retour au moins à la dotation de 2017 (30 millions) lancée il y a quelques jours a dépassé les 1 500 signatures, et les promoteurs sont prêts à multiplier les actions médiatiques et de protestation. “Nous recevons le soutien d’artistes et de visages connus”, explique M. Ostanel, qui se dit confiant dans l’augmentation de l’attention portée à la question: "Il suffirait de faire comme le Piémont, une région à traction de la Lega Nord et similaire à la Vénétie en termes d’habitants. Là-bas, la région alloue 84 millions à la culture. Mais je le répète: la bataille de la culture n’est ni de droite ni de gauche. Elle appartient à tout le monde.

Par rapport à d’autres régions, la Vénétie dispose en fait de moins de fonds “libres”, libérés des dotations de l’État, à consacrer à la culture, parce qu’elle a choisi de maintenir les impôts sur les hauts revenus à un niveau plus bas (en évitant la surtaxe de l’IRPEF). Mais cela n’empêche pas de revenir aux dotations d’il y a quelques années. Le 6 décembre commence la discussion sur le budget régional, qui sera voté quelques jours plus tard. Et pour la première fois, cela se fera dans un contexte où le secteur et le public sont conscients que, sans changement de rythme, il y aura 18 régions italiennes qui dépenseront plus pour la culture que la Vénétie, de 346 euros par personne dans le Val d’Aoste à 3,57 euros (un peu plus que la Vénétie) en Lombardie. Bien que la région se présente fièrement comme la plus touristique d’Italie et que, selon le gouverneur régional Luca Zaia lui-même, la culture (déjà, malgré un investissement aussi faible) représente “5 % du PIB régional et 6 % de l’emploi”, on ne voit pas pourquoi seulement 0,001 % du budget devrait être investi dans ce domaine.


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