Airbnb défie Florence : « Les interdictions de location de courte durée ne résolvent pas la crise du logement »

« À ce jour, aucune donnée ne démontre que les restrictions totales imposées à Manhattan et à Barcelone aient eu un effet positif sur les loyers à long terme. Le surtourisme est certes un véritable enjeu, mais il faut comprendre d’où vient ce tourisme, car si la ville continue d’accueillir des millions de touristes, il faut bien qu’ils logent quelque part » : à Florence, Airbnb passe à la contre-attaque face au Palazzo Vecchio et, par ces mots prononcés par le directeur national d’Airbnb pour l’Italie et l’Europe du Sud-Est, Matteo Sarzana, lors d’une conférence de presse dans la capitale toscane, la plateforme de tourisme non hôtelier tente de démanteler le discours qui sous-tend la politique de restrictions imposées à cette activité, en vigueur dans la capitale toscane en vertu d’un règlement municipal de mai 2025.

En effet, s’appuyant sur la loi régionale sur le tourisme, la municipalité de Florence, après avoir instauré une licence pour la pratique des locations de courte durée, a imposé un moratoire jusqu’en 2028 pour la délivrance de cette licence, puis prévu, après cette date, la mise en place d’une licence d’une durée de 5 ans sans renouvellement automatique. La municipalité se réserve en effet le droit de déterminer tous les cinq ans s’il convient de réduire le nombre de chambres d’hôtes en fonction de leur impact sur la ville. Et cette attention ne concerne pas seulement le centre historique, classé au patrimoine de l’UNESCO, mais aussi le reste des quartiers, puisqu’un règlement a également été approuvé en juin, qui en bloque la création même dans de nombreuses zones urbanisées au XIXe et au début du XXe siècle (et pas seulement).

Les motivations, similaires à celles d’autres villes d’art qui, en Italie et dans le monde, connaissent la même situation, tiennent au dépeuplement du centre-ville par les familles florentines, en raison de la transformation croissante des appartements résidentiels en logements touristiques, avec pour conséquence une hausse des prix de l’immobilier résidentiel. Car le véritable enjeu n’est pas Airbnb en soi. C’est le conflit entre deux fonctions urbaines : la ville en tant que destination culturelle internationale ou la ville en tant que lieu habité par ses résidents. D’un côté, il y a l’économie du tourisme, qui représente désormais une composante structurelle de l’identité de Florence. De l’autre, il y a le risque que le centre historique et des parties de plus en plus étendues de la ville perdent leur population résidente et les commerces qui y sont liés. À qui appartient la ville historique ? Aux résidents, aux visiteurs, au marché ? En d’autres termes, la crainte est que le succès touristique finisse par modifier profondément la composition sociale de la ville.

Mais Airbnb refuse d’être désigné comme la cause de la crise du logement et oppose aux données de la mairie un rapport élaboré avec Nomisma, affirmant que les villes qui, comme New York et Barcelone, ont devancé Florence dans la mise en place d’une politique restrictive n’ont pas obtenu le résultat escompté. Au contraire : M. Sarzana, s’exprimant à Florence, a affirmé que le resserrement des règles sur les locations de courte durée contribue à « alimenter le tourisme de passage, ce qui est à l’opposé de ce que font les touristes sur Airbnb, où nous constatons que la durée moyenne de séjour est plus longue que celle des hôtels et qu’il s’agit de personnes qui aiment également découvrir ce qu’il y a en dehors du centre historique ».

« Nous rejetons l’accusation selon laquelle nous serions à l’origine de la crise du logement à Florence, en nous appuyant sur les données dont nous disposons, qui indiquent qu’à ce jour, le véritable problème de logement à Florence réside uniquement dans les 12,9 % de logements de la commune de Florence qui sont totalement inoccupés et inutilisés », a déclaré le représentant d’Airbnb en défendant son modèle : « Ce que nous constatons, c’est que la location à court terme constitue, dans la grande majorité des cas, un complément de revenu. Nous constatons que les trois quarts des personnes qui louent un logement sur Airbnb ne louent qu’un seul logement ». Et c’est là que les chiffres parlent d’eux-mêmes. Tout d’abord, ceux de la taxe de séjour, prélevée à titre de retenue à la source auprès des vacanciers grâce à un accord de 2018 avec la municipalité et reversée à cette dernière : les plus de 6 200 hôtes actifs à Florence (âge moyen : 49 ans) ont versé 76 millions d’euros dans les caisses de la Piazza Signoria, dont 17 millions rien qu’en 2025. Et le revenu annuel moyen des propriétaires, selon le directeur national d’Airbnb pour l’Italie et l’Europe du Sud-Est, s’élèverait à environ 14 000 euros. Nomisma calcule également les retombées économiques des revenus générés, chiffrées à 524 millions d’euros, en partant du principe que 80 nuits en moyenne sont louées par an et que la part des nuits réservées sur Airbnb par rapport au total des nuits à Florence s’élève à 30 %. On dénombre 10 645 appartements entiers mis en location sur Airbnb, soit 5 % des biens immobiliers résidentiels florentins, et pour 64 % des « hôtes », l’activité sur la plateforme n’est pas leur activité principale.

Sarzana tend toutefois la main : « Nous continuons à collaborer et à dialoguer avec la municipalité de Florence et nous sommes disposés à participer à une réunion : ce que nous soutenons, c’est que ces mesures doivent être claires. À ce jour, il n’y a pas de clarté sur les critères selon lesquels les nouvelles licences sont délivrées. Ces mesures doivent ensuite protéger les hôtes et s’appuyer sur des données certifiées, à réévaluer au moins une fois par an en fonction des évolutions de la ville ».

Une réflexion également sur l’afflux de touristes que connaît Florence ces dernières années, avec la mise en valeur de ses œuvres d’art qui attirent de plus en plus de visiteurs du monde entier : « Le surtourisme est sans aucun doute un enjeu, mais il faut comprendre d’où vient ce tourisme, car si la ville continue d’accueillir des millions de touristes qui souhaitent, à juste titre, découvrir les beautés de Florence, ces personnes doivent bien se loger quelque part », et il ne croit pas à l’efficacité de la politique de limitation. Et il ajoute : « Aujourd’hui, les trois quarts de ceux qui louent un logement via Airbnb ne louent qu’une seule maison ou une seule chambre. Pour eux, cela représente une possibilité de compléter leurs revenus et parfois de conserver un logement qu’ils auraient autrement été contraints de vendre ».

La venue à Florence des dirigeants italiens de la plateforme vise à réfuter les données sur lesquelles reposent les arguments ayant conduit à freiner la prolifération des locations touristiques à Florence, en écartant l’idée de spéculation immobilière associée à Airbnb, et en souhaitant apporter un éclairage sur ceux qui l’avaient déjà fait : « À ce jour », affirme Sarzana, « aucune donnée ne démontre que les restrictions totales imposées à Manhattan et à Barcelone aient eu un quelconque effet positif sur les locations à long terme ; nous commençons même à voir des villes, comme Lisbonne, qui ont fait marche arrière précisément parce qu’elles n’en ont pas tiré de bénéfices ».

Depuis le Palazzo Vecchio, l’adjoint au tourisme Jacopo Vicini a rappelé que la municipalité n’a jamais « désigné les locations de courte durée comme la seule cause de la crise du logement, mais comme l’un des phénomènes ayant des répercussions significatives sur le tissu urbain ». Le règlement, souligne l’administration, « ne repose pas sur une seule étude, mais sur le recoupement de différentes analyses et observations ». « Notre objectif n’est pas d’opposer les institutions et les professionnels, mais de construire un modèle de tourisme toujours plus durable, qui protège le droit au logement sans renoncer à la qualité de l’accueil de l’offre touristique ».

La position défendue par le Palazzo Vecchio s’inscrit par ailleurs dans un cadre plus large établi par la Région Toscane. Le texte unique sur le tourisme approuvé fin 2024 permet en effet aux communes soumises à une forte pression touristique, et en particulier aux chefs-lieux de province, d’identifier des zones dans lesquelles introduire des critères et des limites spécifiques pour les locations de courte durée, dans le but de réguler les effets du tourisme sur le tissu urbain. Comme on peut le lire dans *La Nazione*, l’adjoint au maire Leonardo Marras a jugé que les critiques d’« Airbnb étaient déplacées et peu fondées. Nous avons élaboré une loi qui est en passe de devenir la référence nationale dans ce secteur ».

Airbnb défie Florence : « Les interdictions de location de courte durée ne résolvent pas la crise du logement »

L'auteur de cet article: Andrea Laratta

Giornalista. Amante della politica (militante), si interessa dei fenomeni generati dal turismo, dell’arte e della poesia. “Tutta la vita è teatro”.

Avertissement : la traduction en français de l'article original italien a été réalisée à l'aide d'outils automatiques. Nous nous engageons à réviser tous les articles, mais nous ne garantissons pas l'absence totale d'inexactitudes dans la traduction dues au programme. Vous pouvez trouver l'original en cliquant sur le bouton ITA. Si vous trouvez une erreur,veuillez nous contacter.