Airbnb stellt Florenz in Frage: „Verbote für Kurzzeitvermietungen lösen die Wohnungsnot nicht“

„Bis heute gibt es keine Daten, die belegen, dass die umfassenden Beschränkungen in Manhattan und Barcelona positive Auswirkungen auf die Langzeitmieten hatten. Der Overtourismus ist zweifellos ein Thema, aber man muss verstehen, woher dieser Tourismus kommt, denn wenn die Stadt weiterhin Millionen von Touristen empfängt, müssen diese ja irgendwo unterkommen“: In Florenz geht Airbnb zum Gegenangriff gegen den Palazzo Vecchio über, und mit diesen Worten, die der Country Manager von Airbnb Italien und Südosteuropa, Matteo Sarzana, bei einer Pressekonferenz in der toskanischen Hauptstadt, versucht die Plattform für den Nicht-Hotel-Tourismus , die Argumentation zu widerlegen, die der Politik der Einschränkungen dieser Tätigkeit zugrunde liegt, die in der toskanischen Hauptstadt durch eine kommunale Verordnung vom Mai 2025 in Kraft getreten ist.

Die Stadt Florenz hat nämlich auf der Grundlage des regionalen Tourismusgesetzes nach der Einführung der Lizenz für Kurzzeitvermietungen ein Moratorium bis 2028 für die Erteilung der Lizenz verhängt und sieht nach diesem Datum die Einführung einer Lizenz mit einer Laufzeit von 5 Jahren und ohne automatische Verlängerung vor. Die Stadtverwaltung behält sich nämlich vor, alle fünf Jahre zu entscheiden, ob die Anzahl der B&Bs aufgrund der Auswirkungen auf die Stadt reduziert werden soll. Dabei richtet sich das Augenmerk nicht nur auf die Altstadt, die zum UNESCO-Weltkulturerbe gehört, sondern auch auf die übrigen Stadtteile, da im Juni zudem eine Verordnung verabschiedet wurde, die die Aufnahme solcher Vermietungen auch in vielen im 19. und frühen 20. Jahrhundert (und darüber hinaus) bebauten Gebieten untersagt.

Die Gründe, ähnlich wie in anderen Kunststädten in Italien und weltweit, die sich in derselben Situation befinden, liegen in der Verdrängung florentinischer Familien aus dem Stadtzentrum aufgrund der stetig zunehmenden Umwandlung von Wohnwohnungen in Ferienwohnungen für Touristen und dem daraus resultierenden Anstieg der Preise für Wohnraum. Denn das eigentliche Thema ist nicht Airbnb an sich. Es ist der Konflikt zwischen zwei städtischen Funktionen: die Stadt als internationales Kulturreiseziel oder die Stadt als von Einwohnern bewohnter Ort. Auf der einen Seite steht die Tourismuswirtschaft, die mittlerweile einen strukturellen Bestandteil der Identität von Florenz darstellt. Auf der anderen Seite besteht die Gefahr, dass die Altstadt und immer größere Teile der Stadt ihre Einwohner und die damit verbundenen Geschäfte verlieren. Wer hat ein Recht auf die historische Stadt? Die Einwohner, die Besucher, der Markt? Mit anderen Worten: Es besteht die Befürchtung, dass der touristische Erfolg letztendlich die soziale Zusammensetzung der Stadt tiefgreifend verändern könnte.

Airbnb will jedoch nicht als Ursache der Wohnungsnot hingestellt werden und hält den Daten der Stadtverwaltung einen gemeinsam mit Nomisma erstellten Bericht entgegen. Das Unternehmen argumentiert, dass Städte wie New York und Barcelona, die Florenz bei der Einführung von Beschränkungen vorausgegangen sind, nicht das erhoffte Ergebnis erzielt hätten. Im Gegenteil: Sarzana erklärte bei einer Rede in Florenz, dass die Verschärfung der Vorschriften für Kurzzeitvermietungen dazu beitrage, „den ‚Hit-and-Run‘-Tourismus zu fördern, der das Gegenteil dessen ist, was Touristen auf Airbnb tun, wo wir feststellen, dass die durchschnittliche Aufenthaltsdauer länger ist als in Hotels und es sich um Menschen handelt, die auch gerne entdecken, was es außerhalb der Altstadt zu sehen gibt“.

„Den Vorwurf, die Ursache für die Wohnungskrise in Florenz zu sein, weisen wir auf der Grundlage der uns vorliegenden Daten zurück, die zeigen, dass das eigentliche Wohnungsproblem in Florenz derzeit nur darin besteht, dass 12,9 % der Wohnungen in der Gemeinde Florenz vollständig leer stehen und ungenutzt sind“, erklärte der Airbnb-Vertreter zur Verteidigung seines Modells: „Was wir beobachten, ist, dass die Kurzzeitvermietung in den allermeisten Fällen eine Einkommensergänzung darstellt. Wir stellen fest, dass drei Viertel der Personen, die eine Unterkunft über Airbnb vermieten, nur eine einzige Unterkunft vermieten.“ Und hier kommen Zahlen ins Spiel. Zum einen die der Kurtaxe, die dank einer Vereinbarung aus dem Jahr 2018 mit der Stadtverwaltung als Steuerersatz von den Urlaubern erhoben und an diese weitergeleitet wird: Die über 6.200 aktiven Gastgeber in Florenz (Durchschnittsalter 49 Jahre) haben 76 Millionen Euro in die Kassen der Piazza Signoria eingezahlt, davon 17 Millionen allein im Jahr 2025. Und der typische Jahresverdienst der Eigentümer liegt laut dem Country Manager von Airbnb für Italien und Südosteuropa bei etwa 14.000 Euro. Nomisma berechnet auch die durch die generierten Einnahmen ausgelösten Folgeeffekte, die auf 524 Millionen Euro beziffert werden, wobei durchschnittlich 80 Übernachtungen pro Jahr vermietet werden und der Anteil der über Airbnb gebuchten Übernachtungen an der Gesamtzahl der Übernachtungen in Florenz bei 30 % liegt. Auf Airbnb werden 10.645 ganze Wohnungen vermietet, was 5 % der Florentiner Wohnimmobilien entspricht, und für 64 % der „Gastgeber“ ist die Tätigkeit über die Plattform nicht die Haupttätigkeit.

Sarzana streckt jedoch die Hand aus: „Wir arbeiten weiterhin mit der Stadt Florenz zusammen und stehen für einen Dialog bereit; wir sind zu einem Treffen bereit: Wir vertreten den Standpunkt, dass diese Maßnahmen klar sein müssen. Bis heute herrscht keine Klarheit über die Kriterien, nach denen die neuen Lizenzen erteilt werden. Die Maßnahmen müssen zudem die Gastgeber schützen und auf zertifizierten Daten basieren, die mindestens einmal jährlich entsprechend den Veränderungen in der Stadt überprüft werden müssen.“

Eine Überlegung auch zum Touristenboom, den Florenz in den letzten Jahren erlebt, da die Aufwertung seiner Kunstwerke immer mehr Besucher aus aller Welt anzieht: „Overtourism ist zweifellos ein Thema, doch man muss verstehen, woher dieser Tourismus kommt, denn wenn die Stadt weiterhin Millionen von Touristen empfängt, die zu Recht die Schönheiten von Florenz sehen wollen, müssen diese Menschen irgendwo unterkommen“, und er hält die Politik der Begrenzung nicht für wirksam. Und er fügt hinzu: „Heute vermieten drei Viertel derjenigen, die eine Wohnung über Airbnb vermieten, nur eine einzige Wohnung oder ein einziges Zimmer. Für sie stellt dies eine Möglichkeit dar, ihr Einkommen aufzubessern und manchmal eine Wohnung zu behalten, die sie andernfalls hätten verkaufen müssen.“

Der Besuch der italienischen Führungsspitze der Plattform am Ufer des Arno soll die Daten widerlegen, die den Entscheidungen zugrunde lagen , die zur Eindämmung der Ausbreitung von Ferienvermietungen in Florenz geführt haben, und die Vorstellung von Immobilienspekulation im Zusammenhang mit Airbnb entkräften, wobei er eine Einschätzung zu denjenigen abgeben möchte, die dies bereits getan haben: „Bis heute“, so Sarzana, „gibt es keine Daten, die belegen, dass die vollständigen Beschränkungen in Manhattan und Barcelona positive Auswirkungen auf die Langzeitmieten hatten; wir sehen sogar erste Anzeichen dafür, dass Städte wie Lissabon einen Rückzieher gemacht haben, gerade weil sie keine Vorteile feststellen konnten.“

Im Palazzo Vecchio erinnerte der Tourismusdezernent Jacopo Vicini daran , dass die Stadtverwaltung Kurzzeitvermietungen nie „als einzige Ursache der Wohnungsnot bezeichnet hat, sondern als eines der Phänomene, die erhebliche Auswirkungen auf das städtische Gefüge haben“. Die Verordnung, so betont die Verwaltung, „basiert nicht auf einer einzelnen Studie, sondern auf der Auswertung verschiedener Analysen und Beobachtungen“. „Unser Ziel ist es nicht, Institutionen und Akteure gegeneinander auszuspielen, sondern ein zunehmend nachhaltiges Tourismusmodell aufzubauen, das das Recht auf Wohnen schützt, ohne dabei auf die Qualität der Gastfreundschaft im touristischen Angebot zu verzichten.“

Die vom Palazzo Vecchio vertretene Position fügt sich zudem in einen umfassenderen Rahmen ein, der von der Region Toskana geschaffen wurde. Das Ende 2024 verabschiedete Tourismusgesetz ermöglicht es nämlich den Gemeinden mit hohem touristischem Druck, insbesondere den Provinzhauptstädten, Gebiete auszuweisen, in denen spezifische Kriterien und Beschränkungen für Kurzzeitvermietungen eingeführt werden können, mit dem Ziel, die Auswirkungen des Tourismus auf das städtische Gefüge zu steuern. Stadtrat Leonardo Marras bezeichnete, wie in der Zeitung „La Nazione“ zu lesen ist, die Kritik von „Airbnb“ als „unangebracht und unzureichend begründet. Wir haben ein Gesetz geschaffen, das sich zum nationalen Maßstab für die Branche entwickelt“.

Airbnb stellt Florenz in Frage: „Verbote für Kurzzeitvermietungen lösen die Wohnungsnot nicht“

Der Autor dieses Artikels: Andrea Laratta

Giornalista. Amante della politica (militante), si interessa dei fenomeni generati dal turismo, dell’arte e della poesia. “Tutta la vita è teatro”.

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