TAR suspend l'appel à candidatures pour de nouveaux guides touristiques : l'audition sur le fond est fixée au mois d'octobre

Dans une décision rendue le 15 mai, le tribunal administratif régional du Latium a accepté la requête préventive déposée par l’ANGT, l’association nationale des guides touristiques, concernant l’appel à une nouvelle qualification des guides. Cette décision marque une étape importante dans le long conflit réglementaire et judiciaire qui oppose le ministère du tourisme à l’association professionnelle. Le Tribunal administratif régional a fixé l’audience sur le fond au 14 octobre 2025 et a ordonné que, dans l’intervalle, le ministère s’abstienne de toute initiative susceptible de compromettre les demandes de l’ONG, y compris l’éventuelle qualification de nouveaux guides sur la base de l’avis contesté. La mesure conservatoire représente un résultat important pour l’ONGT, qui a mûri à la suite d’un différend enraciné dans une confrontation critique et non résolue avec le ministère.

L’association affirme avoir signalé à plusieurs reprises au cabinet de la ministre Daniela Santanchè et à ses collaborateurs diverses questions critiques concernant la réglementation en vigueur, le décret d’application et, par conséquent, l’avis public. Selon l’ANGT, ces observations sont restées sans réponse de la part de l’administration. L’absence de dialogue concret a donc conduit l’association à s’adresser au cabinet LexImpresa, qui a traité l’affaire avec les avocats Andrea Cimino et Anna Vanzo. Le recours devant le Tribunal administratif régional, accepté en première instance, vise à soulever des questions de légitimité et de méthode dans le processus de réforme de la profession de guide touristique en Italie.

Selon la position exprimée par l’ANGT, le nœud du problème réside dans la qualité de la formation et l’adéquation des chiffres que la réforme entend introduire sur le marché du travail. L’association revendique un engagement permanent pour assurer l’entrée dans la profession de candidats ayant une solide préparation, en cohérence avec le rôle, également constitutionnel, que jouent les guides touristiques dans la promotion et la valorisation du patrimoine artistique et culturel national. L’ANGT affirme qu’elle travaille depuis des années dans le but de protéger le professionnalisme des guides touristiques, soulignant que le secteur est l’un des secteurs économiques les plus importants pour l’Italie. Dans cette optique, l’association estime que tout changement doit se faire en protégeant les compétences et sans céder à des logiques qui, selon elle, dévalorisent la profession.

Parmi les points les plus contestés figure la référence du ministère à de prétendues impositions d’origine européenne. Selon l’ANGT, ces références sont souvent instrumentales et utilisées comme justification pour éviter la confrontation et ne pas incorporer les propositions d’amélioration faites lors des tables rondes techniques. En particulier, l’association souligne la nécessité de reconnaître l’indispensable lien territorial de la profession de guide touristique, un élément qu’elle considère fondamental et qui, selon elle, devrait être valorisé par une plus grande implication des Régions.

Selon l’ANGT, aucune réglementation nationale ou supranationale n’interdit une telle approche qui, au contraire, selon l’association, garantirait une protection plus efficace du patrimoine culturel et une plus grande cohérence entre les spécificités des territoires et les compétences des guides qui y travaillent. C’est pourquoi l’association demande que le processus de réforme implique activement les administrations régionales, en reconnaissant leur rôle dans la définition des normes professionnelles et de formation. Dans un communiqué signé par la présidente Anna Bigai, l’association exprime l’espoir que l’attention judiciaire encouragera une réflexion plus approfondie de la part des institutions, en vue de l’audience du 14 octobre. Dans l’attente de la décision sur le fond, l’arrêt TAR impose un arrêt substantiel au ministère du Tourisme. Toute initiative susceptible de compromettre l’efficacité du recours de l’ANGT, y compris les nouvelles autorisations basées sur l’avis contesté, doit être suspendue.

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