EEUU, fiscales generales de 21 estados demandan a Trump por el desmantelamiento del patronato del museo

En Estados Unidos, los fiscales generales de hasta veintiún estados han demandado al presidente Donald Trump y a otros funcionarios de su Administración por desmantelar una serie de agencias federales, entre ellas elInstituto de Servicios de Museos y Bibliotecas (IMLS), eliminadas o diezmadas a raíz de su orden ejecutiva del 14 de marzo, apodada “la Orden de Cierre”, que exigía la reducción de agencias consideradas “elementos innecesarios de la burocracia federal”. Entre los funcionarios demandados se encuentra el actual director del Instituto, Keith Soderling. La demanda , de 69 páginas, se presentó el 4 de abril ante un tribunal federal de Rhode Island. La presentan los fiscales generales de Rhode Island, Nueva York, Hawái, Arizona, California, Colorado, Connecticut, Delaware, Illinois, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Minnesota, Nevada, Nueva Jersey, Nuevo México, Oregón, Vermont, Washington y Wisconsin.

Según los fiscales, la orden ejecutiva de Trump sería inconstitucional y, en concreto, violaría la separación de poderes consagrada en la Constitución, ya que las agencias que la orden pretende cerrar son creadas y financiadas por el Congreso (el Parlamento de EEUU), por lo que el presidente no debería tener potestad para cerrarlas a su antojo.

En cuanto al IMLS, los fiscales señalan en su demanda que el gasto de funcionamiento de la agencia constituye apenas el 0,0046% del presupuesto federal, un gasto que, por tanto, se considera minúsculo en relación con el hecho de que la institución “proporciona recursos críticos para bibliotecas y museos de todo Estados Unidos”. En consecuencia, los Estados dependen del IMLS para financiar museos y bibliotecas.

Qué prevé la orden ejecutiva de Trump

La orden de cierre de Trump, la orden ejecutiva titulada ’Continuación de la reducción de la burocracia federal’ ordena la eliminación de los componentes y funciones no estatutarias de ciertas entidades de acuerdo con la ley: estas entidades, dice la orden, deberán reducir sus actividades al desempeño de sus funciones estatutarias y el personal asociado a la presencia y funciones mínimas requeridas por la ley. Estas entidades son el Servicio Federal de Mediación y Conciliación, la Agencia de los Estados Unidos para los Medios de Comunicación Mundiales, el Centro Internacional Woodrow Wilson para Académicos de la Institución Smithsonian, el Instituto de Servicios de Museos y Bibliotecas, el Consejo Interinstitucional de los Estados Unidos sobre Personas sin Hogar, el Fondo de Instituciones Financieras de Desarrollo Comunitario y la Agencia de Desarrollo de Empresas Minoritarias.

La orden exige a los responsables de cada una de estas entidades que elaboren un presupuesto y un informe que confirmen el pleno cumplimiento de la orden ejecutiva y expliquen al director de la Oficina de Gestión y Presupuesto qué componentes o funciones de la entidad, en su caso, exige la ley, y en qué medida. El director de la Oficina de Gestión y Presupuesto, tras recibir los informes, debe rechazar las solicitudes de financiación de dichas entidades en la medida en que sean incompatibles con la orden ejecutiva. En esencia, lo que Trump pide, por tanto, es reducir las funciones de las citadas agencias al mínimo estatutario . Y esto significa, en efecto, diezmar los fondos y el personal de estas agencias. “Eliminar la única agencia federal dedicada a apoyar a los museos socava directamente la voluntad del pueblo y el papel vital que desempeñan los museos en la sociedad estadounidense”, declaró el mes pasado la Alianza Americana de Museos. “La eliminación del IMLS es un golpe devastador para las instituciones culturales, especialmente para las de comunidades desfavorecidas que dependen del apoyo federal”, declaró en una nota Julie Trébault, directora de la organización Artists at Risk Connection. “Esta decisión socava el acceso a las artes, perjudicando desproporcionadamente a los grupos marginados y ahogando la diversidad expresiva. También refleja una preocupante tendencia a la disminución del apoyo a las artes y las humanidades, devaluando las instituciones culturales y socavando los medios de subsistencia de quienes las apoyan. Es un ataque directo a la libertad artística y un perjuicio para las generaciones futuras”. Según laAsociación Americana de Bibliotecas, ’la orden ejecutiva de la administración Trump está cortando las rodillas a las instituciones más queridas y de confianza de Estados Unidos, así como al personal y los servicios que prestan’.

Ya el pasado 1 de abril, los empleados del IMLS fueron puestos en baja administrativa, y se suspendió el acceso del personal a los sistemas y oficinas de la institución. Sin personal“, escribía hace unos días en una nota la Asociación de Centros Científicos y Tecnológicos, ”hay muchas dudas sobre cómo podrá el IMLS cumplir sus obligaciones estatutarias y una gran incertidumbre sobre el futuro de los programas comunitarios apoyados por la agencia. Museos y bibliotecas se quedan en la estacada. Asegúrese de que sus representantes electos son conscientes del impacto de la financiación federal en los museos de su comunidad y permanezca atento para obtener más información sobre lo que puede hacer.

Qué hace el IMLS

La demanda del fiscal general también enumera los beneficios que el IMLS aporta al sistema de bibliotecas y museos de Estados Unidos. Mientras tanto, el instituto gestiona varios programas de subvenciones para bibliotecas y museos, entre los que se incluyen las subvenciones para servicios bibliotecarios para nativos americanos y hawaianos, que se conceden a comunidades para establecer, apoyar y mejorar los servicios bibliotecarios. También están los programas de subvenciones para museos, que incluyen las subvenciones “Museos para América”, que apoyan la capacidad de los museos individuales para servir al público a través de programas, exposiciones, desarrollo profesional y gestión de colecciones.

También están las subvenciones para los servicios museísticos de los nativos americanos y hawaianos, que apoyan a las tribus nativas y a las organizaciones que sirven y representan principalmente a grupos nativos, apoyando diversos proyectos, como el desarrollo de la mano de obra y el compromiso de la comunidad. El IMLS también ha desarrollado varias iniciativas de apoyo a bibliotecas y museos: en 2014, puso en marcha Museums for All, una iniciativa nacional de acceso en virtud de la cual los visitantes económicamente desfavorecidos pueden optar a importantes descuentos o a la entrada gratuita a más de 1400 museos de todo Estados Unidos, o InformationLiteracy.gov, un sitio web diseñado para que museos y bibliotecas desarrollen la alfabetización informacional de los usuarios. En el año fiscal 2024, el IMLS distribuyó 180.000.000 $ a bibliotecas de todo Estados Unidos a través de su programa Grants to States; 31.050.000 $ en otros programas competitivos de subvenciones a bibliotecas; y 55.450.000 $ para apoyar a museos de todo Estados Unidos. De los créditos restantes, el Instituto gastó 5.650.000 $ en investigación y evaluación y 22.650.000 $ en administración.

Por qué los fiscales generales dicen que la orden de Trump es ilegítima

La administración Trump, dicen los fiscales generales en la demanda, “no puede desmantelar las agencias federales de esta manera.” La orden ejecutiva y las acciones tomadas para implementarla, según los fiscales, son ilegales en múltiples aspectos. En primer lugar, ordenan a las agencias que tomen medidas que, a primera vista, “son arbitrarias y caprichosas”. Ordena a las agencias nombradas que abandonen categóricamente cada una de sus funciones discrecionales, programas y oficinas, y que reduzcan sus programas estatutarios a un mínimo absoluto, sin sopesar los costes y beneficios de esos programas, tener en cuenta los intereses de dependencia que han creado, evaluar alternativas o realizar cualquier otro tipo de análisis razonado“. En segundo lugar, ”al despojar a estas agencias mucho más allá de sus límites, la Administración ha violado las directrices del Congreso. Todas las agencias sujetas a orden ejecutiva fueron creadas por el Congreso y recibieron un conjunto detallado de obligaciones estatutarias". Al tratar de desmantelar estas agencias, Trump y sus funcionarios estarían eliminando muchos de los programas que las agencias están obligadas a llevar a cabo por ley. Además, al día siguiente de la emisión de la orden ejecutiva, el propio Congreso aprobó y el presidente firmó un proyecto de ley que asigna decenas o cientos de millones de dólares para cada una de estas agencias. Estos créditos permiten a las agencias seguir funcionando a pleno rendimiento hasta el final del año fiscal. Por tanto, el poder ejecutivo no puede negarse a gastar esos fondos reduciendo el personal de las agencias al mínimo indispensable, cerrando la mayoría de sus oficinas y programas y negándose a utilizar o desembolsar el dinero consignado por el Congreso, afirman los fiscales.

Por último, “si el Presidente no está de acuerdo con la decisión del Congreso de apoyar las bibliotecas y museos de la nación y permitir la mediación pacífica en los conflictos laborales”, dicen los fiscales, “es libre de solicitar la abolición de las agencias que realizan estas y muchas otras funciones vitales”. Una opción que nuestra Constitución no concede al Presidente es cerrar personalmente las agencias, en violación de los procedimientos administrativos que el Congreso le ha exigido que siga, de los créditos que el Congreso le ha ordenado gastar y de la separación de poderes que todo funcionario de nuestro Gobierno ha jurado respetar. En consecuencia, la orden ejecutiva debe ser declarada ilegal, y las acciones de los demandados que aplican esa orden ilegal deben ser anuladas."

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