Historischer Beschluss des Gerichts von Rom: Die Kulturfördermittel des MiC sind nicht pfändbar

Das Gericht in Rom hat die Unpfändbarkeit der vom Kulturministerium für Aktivitäten von öffentlichem Interesse im Kulturbereich bereitgestellten Zuschüsse anerkannt; dies geschah im Rahmen einer Entscheidung zur Anwendung von Artikel 9 des Gesetzesdekrets Nr. 201 aus dem Jahr 2024, umgewandelt in das Gesetz Nr. 16 aus dem Jahr 2025, das dringende Maßnahmen im Kulturbereich vorsieht. Der Fall wurde von IsICult, dem Italienischen Institut für Kulturwirtschaft, bekannt gemacht, einem unabhängigen Forschungszentrum, das auf die Kulturwirtschaft und die Beziehungen zwischen Kultur, Medien und Gesellschaft spezialisiert ist und sich auch für Transparenz bei der Verwendung öffentlicher Mittel für die Kultur einsetzt. Die Pressemitteilung wurde anschließend von der Agentur AgCult weiterverbreitet.

Die Entscheidung betrifft ein Verfahren, das von einer gemeinnützigen Einrichtung angestrengt wurde, die nach der Pfändung des Restbetrags eines Zuschusses für Aktivitäten und Initiativen zur Förderung des Films und audiovisueller Medien beim Kulturministerium Widerspruch gegen die Vollstreckung eingelegt hatte.

Mit einem am 27. April erlassenen und am 5. Mai 2026 veröffentlichten Beschluss hat die Vollstreckungsrichterin Giulia Messina von der III. Zivilkammer des Gerichts von Rom dem Antrag der Organisation im Rahmen der einstweiligen Anordnung stattgegeben und anerkannt, dass die Finanzierung in den Anwendungsbereich von Artikel 9 der Rechtsvorschrift fällt. Die Bestimmung sieht nämlich vor, dass Mittel des Kulturministeriums, die auf der Grundlage eines Gesetzes oder eines Verwaltungsakts für einen öffentlichen Dienst zum Schutz und zur Aufwertung des Kulturerbes bestimmt sind, nicht der Zwangsvollstreckung unterliegen.

In der Verfügung hebt der Richter zudem hervor, dass der gewährte Zuschuss auf der Grundlage der Prozessakten und der Einlassungen der Parteien der Verfolgung spezifischer Ziele von öffentlichem Interesse diente. Aus diesem Grund unterlag das Projekt genauen Berichtspflichten, und die zugewiesenen Mittel waren an die Erreichung festgelegter Projektziele gebunden, wobei bei Nichteinhaltung der festgelegten Bedingungen der Verfall oder der Widerruf des Zuschusses vorgesehen war.

Die einstweilige Anordnung war bereits am 18. Juli 2025 mit der Aussetzung der Vollstreckung vorläufig angeordnet worden. Nach Abschluss des kontradiktorischen Verfahrens zwischen den Parteien bestätigte das Gericht diese Maßnahme mit dem am 5. Mai 2026 veröffentlichten Beschluss. Wenige Tage nach der Entscheidung, am 11. Mai 2026, verzichtete die Steuerbehörde „Agenzia delle Entrate-Riscossione“ (Ader) offiziell auf die Pfändung. Das Kulturministerium, vertreten durch die Staatsanwaltschaft, hat hingegen weder eine eigenständige Beschwerde eingereicht noch ein Verfahren in der Hauptsache angestrengt.

Der Einspruch wurde von der Steuerbehörde für Beitreibung (Ader) selbst eingelegt, doch das Verfahren endete ohne Erfolg für die Forderungen der Beitreibungsbehörde. Mit Beschluss vom 24. Juni 2026 hat das Kollegium des Gerichts von Rom unter Vorsitz der Richterin Paola Agresti den Verzicht auf die Pfändung seitens der AdER zur Kenntnis genommen und das Verfahren „wegen Erlöschen des Streitgegenstands“ eingestellt, ohne eine Fortsetzung der Vollstreckung anzuordnen. Die Behörde wurde von der Anwaltskanzlei Vannicelli Cinquemani Celletti & Malossini vertreten.

Die Nachricht von der Entscheidung löste auch im politischen Umfeld Reaktionen aus. Am 9. Juli äußerten sich der Abgeordnete der „Movimento 5 Stelle“, Gaetano Amato, Federico Mollicone („Fratelli d’Italia“) und Matteo Orfini von der Demokratischen Partei in Erklärungen, die von der Agentur AgCult verbreitet wurden, und nahmen Stellung zu dem Beschluss des Gerichts von Rom.

Erklärungen

„Es handelt sich um eine historische Entscheidung für den gesamten italienischen Kultursektor: Es ist das erste Gerichtsurteil, das die neue Regelung der Unpfändbarkeit auf einen Zuschuss zur Förderung des Films und des audiovisuellen Bereichs sowie ganz allgemein auf kulturelle Zwecke anwendet“, erklärt Angelo Zaccone Teodosi, Präsident des Italienischen Instituts für Kulturindustrie IsICult. „Der Beschluss steht im Hinblick auf den Schutz des vorrangigen öffentlichen Kulturinteresses in Kontinuität mit einem Ansatz, der bereits von der Obersten Rechnungsprüfungsbehörde in der Mitteilung vom 3. Dezember 2008 unterzeichnet vom damaligen Generalrechnungsprüfer Mario Canzio zum Ausdruck gebracht wurde, der anerkannt hatte, dass Artikel 48-bis des Präsidialdekrets Nr. 602 vom 29. September 1973 – also die Überprüfung auf etwaige Steuerverstöße vor öffentlichen Zahlungen über 5.000 Euro – auf Kulturzuschüsse aufgrund ihres vorrangigen öffentlichen Interesses keine Anwendung findet. Infolge der neuen Leitlinie, die am 19. März 2025 vom Zentralen Haushaltsamt des Ministeriums für Wirtschaft und Finanzen beim MiC mitgeteilt wurde, haben die Generaldirektionen für darstellende Künste sowie für Kino und audiovisuelle Medien plötzlich begonnen, Artikel 48-bis auch auf Kulturzuschüsse anzuwenden. Diese Vorgehensweise ist rechtlich unbegründet und beeinträchtigt die Entwicklung und Kontinuität kultureller Aktivitäten erheblich; sie hat zu Dutzenden von Zahlungsaussetzungen und Pfändungsverfahren geführt. „Die Angelegenheit ist nun Gegenstand der Beratungen im Parlament, wobei sowohl in der Abgeordnetenkammer als auch im Senat Anträge und Entschließungen von Vertretern verschiedener politischer Lager eingereicht wurden. Der Beschluss des Richters Messina erkennt die Besonderheit der für kulturelle Zwecke gebundenen Finanzmittel an und bekräftigt die Notwendigkeit, Projekte von öffentlichem Interesse nicht einer mechanischen Anwendung der Beitreibungsverfahren zu opfern. Dies ist eine konkrete Bekräftigung der kulturellen Ausnahme und der zentralen Bedeutung, die die Verfassung der Kulturförderung beimisst.“

„Die Entscheidung des Gerichts von Rom“, erklärt Matteo Orfini, Abgeordneter der Demokratischen Partei und Mitglied des Kulturausschusses der Abgeordnetenkammer, „stellt einen wichtigen Schritt nach vorne dar, da sie einen Grundsatz von großer Tragweite bekräftigt: Öffentliche Mittel, die für den Schutz und die Förderung der Kultur bestimmt sind, müssen ihren Zweck im allgemeinen Interesse erfüllen können und dürfen nicht durch Auflagen, die ihre Verwendung verhindern, zweckentfremdet werden. Es ist ein Urteil, das den Akteuren der Branche mehr Rechtssicherheit bietet und den Schutz öffentlich finanzierter kultureller Aktivitäten stärkt.“

„Ich begrüße den Beschluss des Gerichts von Rom, der die Unpfändbarkeit zweckgebundener Kulturzuschüsse anerkennt. Es ist eine historische Entscheidung, die die Schutzbestimmungen des von uns unterstützten Kulturdekrets umsetzt und dem Sektor Sicherheit gibt“, betont der Vorsitzende des Kulturausschusses der Abgeordnetenkammer, Federico Mollicone. „Wir setzen uns im Parlament seit langem für die Notwendigkeit ein, die Besonderheiten des Sektors zu verteidigen. Dieses Urteil bestätigt unsere Linie: Die an Kulturprojekte gebundenen Fördermittel dienen einem vorrangigen öffentlichen und verfassungsrechtlichen Interesse und dürfen nicht gesperrt werden. Im Kulturausschuss werden wir in Kürze die entsprechenden Entschließungsanträge prüfen.“

„Ich habe im Ausschuss eine Entschließung eingereicht, um einen umfassenden Schutz der Mittel des Kulturministeriums für Aktivitäten von öffentlichem Interesse zu gewährleisten“, sagt der Abgeordnete der M5S, Gaetano Amato. „Die Entschließung wurde auf die Tagesordnung gesetzt, wir haben bereits die erste Prüfung durchgeführt, und ich hoffe, dass sie bereits in der nächsten Woche auch von der Mehrheit angenommen wird. Im Übrigen gab es ein wegweisendes Urteil des Gerichts von Rom, das genau in diese Richtung geht und im konkreten Fall die Unpfändbarkeit von Mitteln zur Förderung des Films und des audiovisuellen Bereichs anerkennt. Diese Entscheidung stärkt den Schutz öffentlicher Mittel für die Kultur und stellt einen wichtigen Bezugspunkt für die Einrichtungen dar, die sich täglich für die Aufwertung unseres kulturellen Erbes einsetzen.“

Historischer Beschluss des Gerichts von Rom: Die Kulturfördermittel des MiC sind nicht pfändbar

Achtung: Die Übersetzung des italienischen Originalartikels ins Deutsche wurde mit Hilfe automatischer Tools erstellt. Wir verpflichten uns, alle Artikel zu überprüfen, aber wir garantieren nicht die völlige Abwesenheit von Ungenauigkeiten in der Übersetzung aufgrund des Programms. Sie können das Original finden, indem Sie auf die ITA-Schaltfläche klicken. Wenn Sie einen Fehler finden, kontaktieren Sie uns bitte.