Comment fonctionne l'exportation de biens culturels (et ce que pourrait impliquer l'amendement sur la simplification)

Ces derniers jours, la commission sénatoriale de l’industrie, du commerce et du tourisme (il y a déjà beaucoup de choses à dire ici, mais passons) a approuvé un amendement au ddl 2085, le projet de “loi annuelle sur le marché et la concurrence”. L’amendement concerne l’exportation de biens culturels. Ce que la culture a à voir avec le marché et la concurrence est vite dit: les œuvres d’art sont fondamentalement considérées comme des biens destinés à circuler à l’intérieur et à l’extérieur des frontières du pays.

Que les œuvres d’art soient des objets ayant une nature commerciale intrinsèque est bien sûr un fait connu, mais ce qui distingue une œuvre d’art d’une fourniture de gaz ou de services d’avocat (pour citer deux autres sujets traités par la loi), c’est la valeur culturelle de l’œuvre, qui doit être soigneusement évaluée par une surintendance. L’amendement susmentionné, signé par cinq sénateurs PD (Andrea Marcucci, Francesco Scalia, Camilla Fabbri, Linda Lanzillotta et Daniele Valentini) propose d’ajouter un article supplémentaire à la loi, contenant certaines modifications à apporter au Code du patrimoine culturel et du paysage (également connu sous le nom de “Code Urbani”) qui, comme beaucoup le savent, est le texte de référence en matière de législation sur le patrimoine culturel en Italie. Avant d’examiner ce que prévoit la modification, il est nécessaire de comprendre ce que le Code prévoit pour les particuliers qui veulent faire sortir une œuvre d’art du pays.

La discipline est contenue dans le cinquième chapitre du Code :"circulation dans la sphère internationale". En résumé, un citoyen qui a l’intention d’exporter définitivement une œuvre (par exemple pour la vendre à un acheteur étranger) doit introduire une demande auprès dubureau d’exportation de sa surintendance, en indiquant la valeur marchande de l’œuvre. Dans un délai de trois jours, le bureau d’exportation transmet la demande aux services compétents du ministère qui, dans un délai de dix jours, doivent s’assurer de la valeur culturelle de l’œuvre et rassembler toutes les informations en leur possession pour permettre au bureau d’exportation de décider de délivrer ou non l’autorisation de mise en circulation de l’œuvre (le fameux certificat de libre circulation). À ce stade, le bureau d’exportation dispose de 40 jours pour donner une réponse au citoyen. Si le certificat est délivré, l’œuvre peut quitter l’Italie. Dans le cas contraire, la procédure de déclaration d’intérêt culturel est lancée. Un parcours similaire est nécessaire pour les citoyens qui souhaitent retirer temporairement des œuvres en leur possession (par exemple, en cas de prêt pour des expositions et des spectacles). Sont exclues de cette logique les œuvres réalisées par des artistes vivants ou dont l’exécution ne remonte pas à plus de 50 ans.

Le contrôle de la circulation des biens culturels n’a évidemment pas pour but de nuire aux citoyens, mais plutôt d’obtenir une image aussi claire que possible des œuvres présentes sur le territoire national: grâce au contrôle, il est possible de cataloguer plus précisément les biens culturels présents en Italie, de lutter plus efficacement contre l’exportation illégale et de mieux valoriser les œuvres également en vue de l’organisation d’expositions temporaires (si les œuvres sont cataloguées, l’accès sera plus facile). Par ailleurs, il convient de souligner que le refus de libre circulation est une éventualité plutôt rare: dans son intervention lors de la conférence précédant l’événement Emergenza cultura du 6 mai, l’historienne de l’art Maria Vittoria Marini Clarelli, gestionnaire du ministère, a rappelé qu’en 2014, il n’y a eu que quatre-vingt-sept cas de refus, ce qui correspond à 0,7 % des demandes de sortie.

Guercino, Étude pour trois putti (18 x 22,8 cm ; plume et encre brune et traces de craie sur papier). Elle a été vendue aux enchères chez Sotheby’s le 3 juillet 2013 et a été adjugée à 6 250 livres sterling.

Eh bien: afin de favoriser (du moins le pense-t-on) les 0,7% susmentionnés, un amendement a été approuvé qui, selon certains analystes, risque de causer des dommages considérables au patrimoine culturel de l’Italie. Les deux principales mesures que l’amendement entend introduire sont l’extension à soixante-dix ans de la limite de cinquante à partir de l’exécution de l’œuvre et, surtout, un seuil de 13 500 euros indiqué comme la valeur minimale des œuvres qui devraient être soumises à autorisation: en d’autres termes, si la valeur de l’œuvre est inférieure à 13 500 euros, l’œuvre pourra quitter l’Italie sans que le propriétaire ne soit tenu de demander une autorisation. Maria Vittoria Marini Clarelli a elle-même mentionné dans le discours susmentionné comment l’État procède à plusieurs achats d’œuvres dont la valeur marchande est inférieure au seuil fixé par les auteurs de l’amendement. En fait, certaines œuvres d’artistes importants sont souvent vendues aux enchères à des prix bien inférieurs. Lors de la dernière vente aux enchères de Sotheby’ s (pour ne citer qu’un exemple: nous avons choisi cette maison simplement parce qu’elle a le site le plus facile à parcourir pour voir les résultats), des œuvres d’artistes tels que Francesco Curradi, Mosè Bianchi, Giorgio Belloni et Paul Émile Chabas ont été vendues pour des sommes qui atteignaient parfois à peine dix mille euros. Sans parler des dessins, dont les cotations sont bien inférieures à celles des peintures, ce qui permet à un collectionneur d’acquérir des œuvres d’artistes ayant marqué l’histoire de l’art à des prix relativement bas: l’exemple de Giambattista Tiepolo (l’une de ses Têtes de saint Sylvestre réalisée en sanguine sur papier a atteint dix mille dollars chez Sotheby’s en 2014) a été donné dans ces œuvres, mais la liste pourrait être enrichie avec des artistes comme Agostino Carracci, Simone Cantarini, Domenico Fiasella, Giulio Romano, Guercino, Mattia Preti et bien d’autres.

Il faut savoir que les demandes de sortie sont presque toujours acceptées, comme indiqué plus haut. Il y a donc un risque d’adopter un règlement qui aurait des effets, non pas dévastateurs, mais, de l’avis de beaucoup, même pas agréables, sur le patrimoine culturel: en substance, selon les opposants, des centaines d’œuvres risqueraient de quitter le contrôle des organismes chargés de la protection. Un contrôle qui, toutefois, n’a certainement pas pour but de mettre des bâtons dans les roues des citoyens désireux de faire du commerce d’art, mais qui vise simplement à contrôler avec précision l’état du patrimoine italien.

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